基于行政生态理论的分析，结合库恩的范式理论，可知，官僚制行政范式能够满足工业社会的基本要求，但随着后工业社会的到来，官僚制行政范式问题频仍，步履维艰。诸多公共行政学者敏锐地洞察到了政府与社会关系的变化，纷纷提出了民主的面向。从主观一客观和政治一行政两个维度来看，走出“官僚制行政”迈向“民主行政”已成大势所趋。与官僚制行政相比，民主行政的理论模型既深化了民主，又提高了行政的合法性。理论产生的最高价值在于运用于实践，民主行政的落脚点在于将理论和中国“本土”相联结。因此，要依据中国的社会生态环境，以科学发展的眼光，走“增量”路径，把握民主行政在中国实现的范围、限度和阶段，不断探索符合中国社会生态环境的民主行政的实现形式。诚然，民主行政尚未发展为成熟的范式，它仅是未来公共行政发展的一种意象、一种预期。应当指出的是，前瞻性研究总是有风险的，但这种“弯路”也是探索世界的过程中所难以避免的，而民主行政的初探，只以期为后续的探索提供想象的灵感和努力的方向。