我国小麦产量长期位于世界第一位,但与此同时,小麦供给质量低,国际竞争力不强,需要进口小麦调剂国内生产,而国产小麦出口量很小。近年来,伴随着我国小麦生产屡创新高,小麦进口和库存也同步增加。为了解决这一问题,提升小麦国内供给水平和国际竞争力,中央出台一系列政策之后,各小麦主产区相继出台了推进小麦生产变革的政策措施。在经济全球化和国际国内双循环的大背景下,小麦生产受国内外多方面因素影响。在国内,有最低收购价、种植补贴等政策因素,也有农民种植习惯、种植成本、种植收益、农业科技和基础设施投入等生产因素,还需要充分发挥市场对小麦生产的引导作用;在国际上,有主要小麦生产国产量、贸易政策变化和国际市场小麦价格波动等因素,也有我国的小麦及其产品进出口政策变化等。因此,推进小麦供给侧结构性改革需要立足全球供需,精准施策、整体推进。本研究的主要目的,就是为我国小麦供给侧结构性改革总结经验、查找问题、分析原因、提供建议。为了实现研究目的,重点分析了与小麦有关的概念理论、国内生产现状、国际贸易影响、河南省的主要做法和国外经验教训等方面,形成研究结论。一是对国内、国际有关理论和观点进行了评述,探讨小麦供给侧结构性改革等相关概念。研究结果认为:推进小麦供给侧结构性改革,要把握好几个关系,中央政府和各级地方政府是改革的政策制定者和推动者,新型农业经营主体是改革的主要实践者,而现代农业是改革的前提条件和基础。二是以走访小麦主产县政府部门、生产者和加工企业,召开座谈会为调查的主要方法,结合历年全国小麦产销数据和河南省小麦生产数据等统计资料,从生产销售情况、种植模式、生产成本及收益、比较效益、经费和科技投入等方面分析了国内小麦生产的现状、问题及其成因。研究结果认为:长期丰产产生的库存,既是小麦供给侧结构性改革需要解决的问题,又为改革提供了空间和底气;小麦最低收购价政策,对保障农民种植收益有一定积极作用,但对发展优质专用小麦、实现小麦优质优价和市场在资源配置中作用发挥都有较大影响,是推进改革必须优先解决的问题;保障粮食安全、降低库存和加工企业成本、提高种植收益之间的矛盾是面临问题的根源,也是小麦供给侧结构性改革必要性及动力来源。三是分析国际小麦贸易趋势和特征对改革的影响,基于引力模型,构建小麦进出口贸易模型,通过R软件进行数据处理后,对中国小麦未来10年进出口趋势进行预测。研究结果认为:世界小麦生产总体上供大于求,小麦主要出口国、进口国较为稳定,但从进口国的组成来看,其集中度在不断下降,进口国对世界小麦市场的依赖性在不断发生变化,为我国未来优质小麦出口预留了空间。未来十年,我国小麦依然需要进口,但随着国产小麦结构优化,进口量会持续缩减,食用小麦出口有望实现较大突破。四是从“四化”、“三链同构”等主要做法,总结河南省推进小麦供给侧结构性改革的基本思路和成功经验,对国外主要小麦生产国生产经验、教训等进行了分析。研究结果认为:河南省按照“四化”的基本思路和“四专”的实现路径,坚持政府主导、新型经营主体带动、小农户参加,大力发展优质专用小麦,加强高标准农田、农业园区、产业基地等建设,推进产业体系、经营体系、发展方式全面变革,为我国小麦供给侧结构性改革提供了实践经验。美国消减种植面积、土地休耕等减产经验,俄罗斯、哈萨克斯坦等在基础设施、经营体制上存在弊端,以及其他国外主要小麦生产国的经验教训,对我们提高生产质量、改善农业基础条件和更好地制定相关政策有一定借鉴意义。五是综合考虑国内小麦发展形势和国际贸易影响,并对国外发展经验进行借鉴,提出推动小麦供给侧结构性改革的意见建议,形成研究结论。研究结果表明:小麦供给侧结构性改革,是在保供给的基础之上,立足国内、国际两个市场,以需求为导向,推进小麦结构调整、质量提升的过程。未来国际小麦贸易趋势不会发生大的变化,我国依靠进口小麦调剂国内生产的基本面还将存在,但进口量将不断收窄。小麦供给侧结构性改革不能局限于农业领域的发展,要统筹于全面推进乡村振兴之中,将小麦生产效率提升与推进农村剩余劳动力就业创业结合起来,与农村的全面发展结合起来,通过发挥市场资源配置作用、推动小麦最低收购价调整、推进生产经营体系改革、完善支持政策体系等实现。