突发公共卫生事件跟踪审计研究——基于人民健康权益的视角

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当前,国内外对公共卫生安全的关注度不断提高,防范和有效处置突发公共卫生事件,保障人民健康权益,事关经济发展、国家安全和社会政治稳定。党的十八大以来,习近平总书记高度重视人民健康权益和公共卫生工作,与此同时,各级、各地政府部门和社会组织的资金、物资乃至政策资源汇聚到突发公共卫生事件应对体系之中。在此背景下,围绕突发公共卫生事件,对公共卫生各项资源进行跟踪审计,保证各项资源的高效利用,对促进国家公共卫生安全治理能力的提升,保障人民健康权益具有重要意义。本文基于人民健康权益的视角,对突发公共卫生事件跟踪审计问题进行研究。首先,通过对国内外研究文献的梳理,述评目前国内外突发公共卫生事件跟踪审计的研究现状,概述了公共卫生、突发公共卫生事件及突发公共卫生事件跟踪审计的相关概念及理论基础,对我国在突发公共事件相关审计实践进行分析与总结。其次,结合美国、加拿大、澳大利亚等国外公共卫生相关审计经验,依据我国相关法律、法规、政策,围绕习近平总书记所提出的为保障人民健康权益对突发公共卫生事件应对体系“织网”、“筑墙”的具体要求,构建了一个覆盖公共卫生事件预防准备和应对恢复全过程的,能够有效满足预防、监督、服务需求的突发公共卫生事件跟踪审计框架,并对其审计目标、审计组织形式、审计对象、审计内容、审计报告及披露模式进行了阐述。最后,通过座谈、调研等方法了解A省开展的新冠肺炎跟踪审计的相关情况,结合所构建的审计实施框架,对审计过程中面临的难点和问题进行分析和总结,并提出设立审计应急响应预案、提高审计信息透明度、建设审计信息平台、构建审计人才库四个方面的完善建议。
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