简阳市石板凳街道公共文化服务实施中的问题与对策研究

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公共文化服务是以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务,公共文化服务的供给由政府主导、社会力量共同参与,其作为满足人民群众基本精神文化需求和保障人民群众基本文化权益的重要载体,对国家治理体系和治理能力现代化建设、服务型政府建设均具有深远意义。基层街道乡镇的公共文化服务是我国公共文化服务体系建设不可忽视的组成部分,加强基层街道乡镇地区公共文化服务的建设,有利于提高基层群众的综合文化素质,丰富基层地区群众的精神文化生活。十九大以来,各级党和政府都推出一系列政策支持公共文化事业的建设发展,加大财政和公共资源对公共文化的投入,坚持以群众基本文化需求为出发点,实施了大量群众喜闻乐见的文化惠民工程,积极组织开展贴近群众生活、符合群众胃口的文化活动。总体来看,我国公共文化服务体系逐渐完善,公众多元化的文化需求逐渐得到满足。近年来,成都市高度重视公共文化服务体系建设工作,明确提出要全面推进公共文化服务提档升级,建成发展均衡、运行有效、惠及全民、保障有力,与成都经济、社会发展水平相适应的现代公共文化服务体系,积极推进公共文化服务的城乡均衡发展建设,全市公共文化事业取得了一定成绩。但是在工作推进过程中,一些偏远的基层地区公共文化建设还存在不足,公共文化服务的形式单一、内容不够丰富、总量不足,文化活动少,专业文化人才缺乏,这些问题对成都市基层地区的公共文化建设工作提出了挑战。简阳市石板凳街道作为成都市远郊区的基层街道,属于典型的传统农村区域,在公共文化服务发展建设方面,与中心城区比较还存在较大差距。本文通过访谈和调查,了解石板凳街道当前在公共文化服务工作方面的主要做法和成效,并分析存在的问题和原因,运用新公共服务理论、治理理论和服务型政府理论,并结合石板凳街道实际情况,提出优化改进的对策建议。当前,简阳市石板凳街道公共文化服务存在的问题主有:第一,公共文化服务建设落后,供给总量不足、内容形式不丰富、手段传统。第二,公共文化服务供给不均等,包括文化设施建设不均等、资源分布不均等、投入不均等。第三,公共文化服务人才队伍薄弱,比如工作人员少、人员专业性不强和梯队建设不足等。第四,公共文化服务供给与需求脱节,既包括供给内容的不匹配,也包括供给方式的不匹配。第五,公共文化服务的社会参与不足,主要体现在参与程度、参与形式和参与积极性方面。究其原因,主要是由于石板凳街道对公共文化服务建设保障力度不够、城乡二元结构体制限制、公共文化服务人才队伍建设落后、供需双向互通联络平台欠缺和社会力量参与的准入性不高等。在深入分析上述问题原因的基础上,本文立足于石板凳街道现状,提出了优化石板凳街道公共文化服务的对策建议,即加强公共文化服务的基础保障性建设,推进场镇区域与非场镇区域公共文化服务均等化建设,加强公共文化服务人才队伍培养建设,提升街道公共文化供给与群众需求的匹配度,强化社会力量在村(社区)公共文化建设中的参与。以期通过这些措施,提高石板凳街道公共文化服务工作的质量和水平,更好地满足辖区人民群众对公共文化服务的需求。
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