特色小镇作为一种新型发展空间,是新时代下统筹城乡发展和促进地方经济转型升级的有力举措,有利于进一步巩固脱贫攻坚成果,带动乡村振兴。从2016年7月开始,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委联合下发了特色小镇培育创建的通知,指出到2020年要在全国建设1000个具有鲜明特色的小镇,从政策上做出了明确要求。自此,无论是中央还是地方,都高度重视特色小镇的创建工作,在全国范围内掀起了一股特色小镇的建设热潮。由于我国对特色小镇的发展和相关研究起步较晚,大多数地区的特色小镇仍然处于摸索发展阶段,没有现成完善的案例可供借鉴,所以在发展过程中会出现一哄而上、千镇一面、房地产开发倾向严重等各种各样的问题。我国特色小镇的建设秉持着“政府主导,企业主体,社会参与”的原则,政府的主导地位决定了其参与是不可或缺的,因此,面对当下建设特色小镇进程中层出不穷的问题,基层政府要如何履行好各项职能是当下主要面临的课题与挑战。太平湖森林小镇于2019年被云南省政府命名为21个“云南特色小镇”之一,它从建设以来就取得了诸多成就,但与此同时也出现了一些问题。因此,认识当前特色小镇建设过程中的问题,提高自身履行职能的能力,是弥勒市政府面临的重要课题,它有利于推动特色小镇的健康发展。我们知道,在推进特色小镇建设的过程中,乡镇政府由于受资金限制、管理方法陈旧、能力不足等原因,难以把控当地特色小镇建设这一复杂工程,所以多由县市级政府参与管理,弥勒市作为市级城市,近年来经济实力发展较强,其人才队伍不断充实壮大,在管理特色小镇过程中具有较大的资金和管理优势。因此,本文以太平湖森林小镇作为切入点,对弥勒市政府部门在创建特色小镇过程中的职能履行现状进行探讨,并将市场失灵理论、服务型政府理论、政府职能理论作为理论基础,运用文献资料法、实地调研法和案例研究法等方法,通过开展问卷调查、谈话走访等活动,对太平湖森林小镇的建设现状进行深入了解,重点分析了弥勒市政府在太平湖森林小镇建设过程中履行的统筹规划、社会引导、公共服务、组织协调、监督管理等方面的履职现状以及在此过程中出现的问题,其中主要包括:规划职能履行不到位,统筹兼顾不足;引导职能发挥不充分,社会力量参与不足;协调职能发挥不充分,矛盾时有发生;服务职能履行不充分,合作方不够满意;监督管理职能履行不到位,漏洞依然存在等。并结合国内的杭州市云栖小镇、建水西庄紫陶小镇以及国外的日本柯南小镇、西班牙胡斯卡尔小镇这四个相对建设成功的案例,得出四条经验总结,即:必须加强政策保障、坚持政府主导和企业主体地位、突出特色产业和功能融合、精准提供公共服务。最后对太平湖森林小镇建设中弥勒市政府职能的优化提出建议,即:加强统筹规化职能,促进产业协调发展;加强社会引导职能,助推多元主体共建特色小镇;加强组织协调职能,激发社会活力;加强公共服务职能,助力特色小镇健康发展;加强政府监督管理职能,为特色小镇保驾护航。