论附条件不起诉制度的立法完善

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附条件不起诉制度的设立完善了相对不起诉制度,突出实现特殊预防,进一步贯彻了“宽严相济”的刑事政策理念。随着附条件不起诉制度2012年被正式纳入《刑事诉讼法》,我国以“教育为主,惩罚为辅”的方针政策和恢复性司法的理念越来越深入人心,目前我国轻微刑事犯罪作“不起诉”处理的情形也越来越多。根据2014年至2019年全国检察机关的办案数据显示,附条件不起诉在司法实践中的运行状况虽总体形势较好,但是也存在一些问题,比如:适用范围过窄,刑罚条件不好把握,与情节轻微不起诉划分不清,帮教条件不够完善等。附条件不起诉中一些适用条件设立的出发点是好的,但是真正实行起来却难以操作。本文总共分为四个部分,第一部分简单分析了附条件不起诉制度的设立初衷与现行规定;第二部分阐述了附条件不起诉在立法层面存在的一些问题,主要是与立法初衷相违背;第三部分是附条件不起诉在司法实践中的运行状况,主要统计了2014年至2019年未成年人犯罪不起诉情况、附条件不起诉考验期不合格人数、部分地区附条件不起诉与整体不起诉案件的情况,酌定不起诉与附条件不起诉的适用情况等数据,以此来说明附条件不起诉适用案件总量少和地区之间适用情况不平衡以及附条件不起诉制度被置后适用的问题,并分析出现这些问题的原因;第四部分阐述了完善附条件不起诉制度所带来的意义,并结合近几年附条件不起诉的司法运行状况,提出一些可行性建议。本文主要根据2014年至2019年的整体不诉率、附条件不起诉率、各地区适用附条件不起诉的数据情况等,再辅之以文献研究的方法,在国内外学界已有的相关研究成果的基础上,立足于附条件不起诉的适用范围,对附条件不起诉制度的适用状况进行归纳分析,并找出实践状况中出现的问题及原因,提出完善措施;另外,还考察了我国附条件不起诉制度的发展历程和国外相类似的“不起诉”制度。
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