基层实施乡村振兴战略县域经验研究——以山东省乐陵市为例

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实施农村振兴战略是中国共产党第十九次全国代表大会做出的一项重大战略决策,也是全面建成小康社会,建设现代社会主义国家,解决新时代“三农”工作的重要措施。山东省乐陵市现辖9镇3乡4个街道办事处,面积1172平方公里,人口近70万,拥有1处国家农业科技园区、1处省级开发区和1处省级化工园区。通过调研,梳理了发展壮大乡村产业、建设生态宜居美丽乡村、繁荣发展乡村文化、完善乡村治理体系、强化乡村振兴人才支撑五大内容,分析推进乡村振兴战略存在主要问题。当前产业布局分布较为分散,农村经济发展程度较低,不良风俗和陈规陋习依然存在;农村党组织作用“弱化”、年龄结构老化、教育水平偏低、专业不强等问题;部分乡镇农村“空心化”和“三留守”问题突出,人才流失严重。实施乡村振兴战略,是着力解决乐陵市社会民生问题的战略抉择,是解决农村发展不平衡不充分问题的必然要求,是从根本上解决农村社会民生问题的最佳途径。在实施乡村振兴战略中积累了丰富经验。在产业振兴方面,打造高标准农业园区,推动一二三产融合发展,打造优质绿色农产品品牌,鼓励新型农业经营主体发展。在生态振兴方面,持续改善农村人居环境,创新推进“河长制”管理工作,加强公共财政保障生态建设力度,引导社会资本广泛参与生态建设,建设南部生态区,打造特色农旅融合发展观光带。在文化振兴方面,“五有十个一”助力文化振兴,推进农村精神文明创建活动,深入挖掘产业文化,引入社会资本激发文化活力。在组织振兴方面,实施“三下沉”机制、构建“党建四员”体系、开展党组织“五化”建设、并集中开展基层组织“弱穷乱”问题专项整治,有效提升了基层组织建设的整体水平。在人才振兴方面,深入实施“头雁工程”“雁归工程”“雏雁工程”“风筝工程”,破解基层基础薄弱难题。围绕农业产业发展加强组织保障体系建设,聚焦高端人才引进,加大乡村各类人才培训力度,优化人才培育环境,凝聚人才资源。通过山东省乐陵市案例分析,探索基层县域实施乡村振兴战略较好途径,强化规划实施、坚持党委领导、强化资金保障、畅通人才流动、加强改革创新,补齐农村经济发展和民生问题的短板,实现农民富、产业强、乡村美的有机统一,让农民实实在在得到实惠,农民的幸福感、获得感、安全感不断增强,不断达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
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