【摘 要】
:
行政处罚实施中的轻微违法行为免罚清单(以下简称免罚清单)是当下我国行政执法中的一项创新。免罚清单是一项围绕行政处罚法第三十三条第一款的规定建立起来的,对符合条件的轻微违法行为不予行政处罚的行政法制度。在实践中,免罚清单的出现具有深刻的社会背景,它作为一项惠企政策,是深化放管服改革、落实优化营商环境政策的重要举措,对市场主体具有正向激励作用,因而带有较强的政策性,各地的免罚清单亦都集中于市场经营领域
论文部分内容阅读
行政处罚实施中的轻微违法行为免罚清单(以下简称免罚清单)是当下我国行政执法中的一项创新。免罚清单是一项围绕行政处罚法第三十三条第一款的规定建立起来的,对符合条件的轻微违法行为不予行政处罚的行政法制度。在实践中,免罚清单的出现具有深刻的社会背景,它作为一项惠企政策,是深化放管服改革、落实优化营商环境政策的重要举措,对市场主体具有正向激励作用,因而带有较强的政策性,各地的免罚清单亦都集中于市场经营领域。各地可以根据自身社会经济发展的需要,在免罚清单的适用条件、免罚事项、免罚种类等方面作出不同的规定。免罚清单的实质是不予行政处罚,轻微违法行为虽具有违反行政管理秩序的外观,但其还没有达到法律规定的应受行政处罚的社会危害程度,从而不被认为是应受行政处罚的违法行为。行政机关制定免罚清单的行为,是行使行政裁量权的行为,它将符合不予行政处罚条件的轻微违法行为具体化、标准化,因此,法律法规规定的应当先给予责令改正的违法行为,不存在行政裁量权作用的空间,不属于免罚清单的免罚事项。免罚清单应被视为是行政机关的执法依据,其具有拘束行政机关的法律效力,若行政机关要对免罚清单规定的免罚事项不予适用,则负有额外说明理由的义务。制定免罚清单应当遵循基本的内容和标准,可以采用正面列举结合反面排除的方式对免罚事项的范围作出规定,免罚清单的制定程序应符合正当程序和法定程序的要求。应当建立免罚清单实施过程中接受上级行政机关、当事人以及法院的监督机制,同时建立免罚清单实施情况的评估机制,及时调整、清理免罚清单的有关内容。
其他文献
根据最高人民法院发布的《人民法院执行工作报告》白皮书,全国各级人民法院执结率虽然有所上升,但同比增长率仍低于执行案件增长率。因此,要解决好执行相关问题,稳定社会秩序,保障债权人利益。我国破产法调整的主体仅限于企业法人,参与分配制度有效弥补了我国现行破产法约束主体范围的局限性,所以又称参与分配制度是破产制度的补充。执行程序中参与分配的目的是保障适格债权人能够公平实现自己的债权,但目前参与分配制度的立
未成年人权益保护关系青少年的健康成长和千家万户的福祉,关系国家和民族的前途与命运。但是随着我国父母滥用监护权严重侵害未成年子女权益案件的频发,如何更好地维护未成年子女的合法权益成为社会普遍关注的热点。父母对未成年子女的监护权撤销制度主要是通过国家主动介入,撤销不适格父母的监护权,以达到救济未成年子女权益的目的。该制度最早规定于1987年实施的《民法通则》,后经过《未成年人保护法》、《反家庭暴力法》
《民法典》第1064条规定的是意定之债的认定规则,难以涵摄夫或妻一方实施侵权行为产生的法定之债,在此存在法律漏洞。立法缺位的后果是,司法实践中关于夫妻一方对外侵权之债的性质认定存在较大争议,同案不同判现象尤为突出。学界对夫妻一方侵权之债的债务性质认定主要存在三种说法:“夫妻共同债务说”“侵权方个人债务说”以及“区分说”,本文主张将夫妻一方侵权之债认定为侵权方个人债务。将夫妻一方侵权之债认定为侵权方
在民事执行中,拍卖是执行财产变价的优先方式。当事人及利害关系人可以向执行法院提出对拍卖行为或拍卖结果的撤销请求,这是实体法中撤销权在民事执行程序的延伸。我国现行关于民事执行拍卖撤销的规定较为简单,对实践中的问题缺乏细致规则,难以应对实践中拍卖撤销类纠纷的疑难问题,故对该类纠纷的分析须从其拍卖制度的特殊属性出发选择合适的解释路径。基于执行拍卖的法律属性,结合案例中的裁判规则,明晰撤销民事执行拍卖行为
检察建议制度是环境行政公益诉讼中法定的前置程序,自2015年公益诉讼试点至今,检察建议制度在实践中的地位至关重要,发挥着不可替代的作用,不仅督促行政机关依法履行职责,促成检察监督权与行政执法权的良性互动;还维护环境公共利益和国家利益,实现办案效率最优化。但该制度事实上仍处于摸索阶段,自程序合法化也不过只有6年,相关的法律规定和司法解释还不完备,是故,对环境行政公益诉讼诉前检察建议制度的探究,采取合
随着公民财产的增多和对遗产处分需求的多元化,实践中出现被继承人和其法定继承人通过协议的方式传承其遗产,但协议除了遗产的分配,还包括为继承人设定义务和部分继承人放弃继承权等内容,此类协议的性质和法律效力为何?我国法律对此未有明确规定,司法实践中法院在处理相关案件时无法可依,导致“同案不同判”频发。实际上,继承协议是以合同的方式为双方当事人各自设定相应的权利和义务,对被继承人而言,即体现了其对身后遗产
行政性失信惩戒的兴起引发了失信主体修复信用的需求,行政领域的信用修复作为解除行政性失信惩戒的一种信用监管手段开始发挥作用,其目的是对行政性失信惩戒进行纠偏,维护失信主体的合法权益,完善社会信用体系建设。本文研究了行政领域信用修复的发展脉络、含义、特点、法理依据和制度功能等。我国行政领域的信用修复是一种纠错、救济式的信用修复,特点是政府主导和有限修复。由失信主体提出申请,行政机关运用行政权力审查后为
伴随经济的飞速发展,房地产市场也蓬勃发展,其对地区经济、就业和财政的影响非常大。因为房地产公司承担的经济和社会责任重大,所以必须对其生产经营行为进行全面、周密地规划。而房地产公司在其日常的生产经营中不可避免地要向政府纳税。因其要缴税的税种繁多、税额巨大,对房地产公司的利润和市场竞争力都带来不可忽视的影响。客观上需要房地产公司格外重视纳税筹划工作,采取积极有力的措施,合法合规降低企业税负,提高企业收
本文运用案例研究法和文献研究法,对T公司并购P公司的财务风险进行了深入地研究。选取T公司并购P公司作为案例,一方面该案例是上市公司并购新三板企业较为常见的并购案例,具有一定的代表性;另一方面,T公司并购P公司为混合并购方式,帮助企业扩大了经营范围,降低了经营风险的同时,企业并购过程中也存在多种财务风险。通过运用定量与定性的分析方法,系统分析研究了 T公司收购P企业的全过程,并发现了 T公司收购时存
案外人执行异议之诉作为执行救济制度的内容,经过十余年的司法实践,基本解决了案外第三人实体权益受损的救济问题。但由于我国案外人执行异议之诉立法原则化以及司法经验不足,制度运行过程中仍存在一系列问题。如何继续改造完善我国案外人执行异议之诉制度,依旧是当前的重要课题之一。以诉讼要件理论为新的研究角度,综合运用法解释学方法、实证分析方法、比较分析方法,在形成我国案外人执行异议之诉的诉讼要件体系后,对其具体