当前,我国社会处于“十三五”的关键之年,在税收征管领域,着力构建与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制,其中纳税服务工作为税收征管的重要内容。随着民众对纳税服务需求的提升,在国税地税征管体制改革背景下,税务机关面临如何完善服务方式、服务流程等各方面工作的挑战,如何优化纳税服务是税务机关需要思考与探讨的问题。纳税服务的概念最早产生于国外,我国对于纳税服务的构建主要从20世纪90年代开始,上海市开展纳税服务工作跟随全国改革不断推进,但仍存在不少问题。本文在纳税服务的理论基础上,以上海市为例进行实证分析,以期找到与当前国地税征管体制改革更契合的纳税服务工作思路和工作方法。本文首先阐述了纳税服务背景及国地税征管体制改革的背景,然后从理论依据和具体实践两方面分析了上海税务系统在目前国地税征管体制改革背景下纳税服务的现状和存在的问题,提出了构建符合国地税机构改革后新形势新要求的纳税服务体系的对策和建议。全文共分五部分组成:第一章绪论对本文研究的背景和意义,研究综述、理论基础、相关概念以及研究的主要思路、方法和创新点进行了简要阐述;第二部分对上海税务系统纳税服务发展历程、服务资源情况以及服务现状进行了阐述,同时针对今年新型冠状病毒感染的肺炎疫情,加入疫情特殊时期上海纳税服务新做法的内容;第三部分分析了上海市税务系统在国地税征管体制改革背景下纳税服务中存在的税法宣传咨询未与时俱进、办税服务标准化尚待提高、权益保护监管不够到位、信用体系不够成熟、社会化协作紧密程度较低等问题及成因。第四部分分析比较了国外几个具有代表性发达国家在纳税服务方面的做法,总结出值得借鉴的经验。第五部分针对前面的分析和研究,提出国地税征管体制改革背景下优化上海纳税服务工作的对策和建议:丰富税法宣传咨询内涵、完善办税服务标准建设、优化权益保护监管制度、加快升级信用管理体系、促进纳税服务社会化进程。