目前我国经济建设中,面临核心技术不足、高端人才短缺、管理经验欠佳等现实,如何实现产业结构升级,避开“现代化的陷阱”,解决我国现代化建设中的出现的问题和矛盾,扩大对外开放参与全球分工与合作是保证我国经济、社会持续快速发展的一个重要的条件。出入境管理部门作为我国政府行政管理的重要组成部分,承担着出入境证照的审批、核发、检查等职能,随着中国对外交流开放的广度和深度将持续升温,公安出入境职能重要性也越发凸出。昆明是我国西部边疆地区最具竞争力的城市之一,是我国连接东南亚和南亚重要城市,随着开放程度和国际化程度的提高,昆明公安出入境部门核发的护照数量剧增,昆明市常住外国人数量也呈爆发式增长,仅2019年昆明市就有来自142个国家的常住外国人一万多人。公安出入境部门如何在凸显治安维护职能的同时提升出入境管理服务水平,是各级公安出入境管理部门面临的现实问题。论文以昆明市公安出入境为研究对象,通过文献分析法、问卷调查法、访谈法、比较研究法对昆明市公安出入境管理服务体系建设进行研究,并将所得到的数据加以归纳分析,认为制约昆明市公安出入境管理服务体系建设的短板:一是目标价值上存在的人本理念落实的不到位;二是出入境相关的法规政策在制定时没有充分考虑到在具体运用时的衔接问题;三是由于政府投入和警力编制问题造成的出入境受理点及岗位的供需不足;四是内部人员管理方法的不完善和智能化出入境服务能力有待提高。对此提出完善昆明市公安出入境管理服务体系的对策:一是对目标价值理念的建设以服务对象和内部工作人员两方面入手。二是建立健全内部工作人员的管理与激励制度。三是就外籍人员的便利化、智慧化、规范化服务制定详细的服务清单。