行政区划调整对房价的影响——基于合成控制法的研究

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作为一种较普遍的行政手段,行政区划调整的形式包括撤县(地)设市、撤县(市)设区、城区合并、省管县、市辖区调整与乡镇撤并等。在新型城镇化建设背景下,中国启动了大规模行政区划调整,大多数是县级行政区划调整,主要以扩大城市规模为目的。房地产价格是宏观经济运行和资源配置最重要的调节机制之一,了解房价的影响机制至关重要。学术界现有文献对于房价影响因素理论研究已经比较透彻,但是行政因素对住宅价格变化影响的研究并不多见。探究行政区划调整对房地产价格的影响机制,既可以弥补这一块理论分析的空缺,同时研究结论有利于各地政府更好地制定适合其发展水平的城市空间扩张方案,为政府的行政决策提供一定的依据。本文主要包括六个章节。第一章绪论介绍题目的背景和意义,对国内外研究成果进行综述,对论文的研究内容、思路和方法进行介绍,同时明确创新与不足。第二章是相关概念与理论基础,对文中提到的概念进行界定,总结并解释了相关理论基础。第三章对行政区划调整对房价影响的作用机制进行了探讨,将行政区划调整对于房价的影响拆分为直接效应和间接效应。第四章是行政区划调整对房价影响直接效应的实证,囿于篇幅限制以及数据可得性限制,本文实证部分仅对撤县设区这一形式的行政区划调整政策进行分析。本文选取2012年第一季度到2020年第二季度15个新一线城市、13个二线城市和21个三线及以下城市的平衡面板数据分层进行讨论,运用合成控制法构建撤县设区对房价的影响模型。第五章是行政区划调整对房价影响间接效应的探究,结合本文选取的撤县设区案例构建影响路径模型。第六章是结论与展望,在总结前文的基础上提出对行政区划调整决策的建议。通过由浅入深阅读行政区划调整、房价的影响因素和行政区划调整对房价影响相关文献后并进行文献综述后,本文总结出目前国内学术界对行政区划调整对房价影响的研究仍处于起步阶段,现有研究存在着数据来源单一、案例结论不具有普适性等不足之处、混淆时间效应与区划调整效应等缺陷,并且学术界对行政区划变动影响房价的机制探索不多,也没有达成比较普遍的共识。未来的研究会进一步探究行政区划调整对房价影响的具体机制,同时对行政边界扩张的阶段性以及空间性影响加以验证。有学者研究发现城镇化对房价的影响分为直接效应和间接效应两个方面,本文将行政区划调整对房价的影响与之类比,构建了行政区划调整对房价影响的作用机制模型:行政区划调整对于房价的影响也可拆分为两个方面,一是直接效应,由于行政区划调整改变了城市的空间界线,而住房价格具有空间效应从而直接对房价产生影响;二是间接效应,行政区划调整会对房地产的供给面和需求面因素产生影响,通过改变房价影响因素的路径从而影响房价。本文使用合成控制法对撤县设区案例进行实证,发现撤县设区对于地级市房价的直接影响是负面的,总体上降低了房价的增长速度,同时各线城市房价受到撤县设区政策影响效应具有异质性,新一线城市受到的负面影响较二、三线城市更大。在探究间接影响时,假设路径一是通过房价的供给面因素土地成本,假设路径二是通过房价的需求面因素人口结构。路径一的探究发现由于新一线城市为抑制房价过度上升,对土地价格进行了严格的监控,因此撤县设区政策对土地价格的影响无法体现出来;而二线城市行政区划调整给土地价格带来了负面影响,进而降低了房价波动的速度。路径二的探究结论是无论是新一线还是二线城市,行政区划调整对于人口密度的影响较微弱,主要由于人口大多在市内流动导致。本文的创新之处在于采用合成控制法以消除对照组选取的主观性,也对不同等级的城市进行了分级讨论,同时对于行政区划调整具体影响房价的路径和机制表达了一定的看法,并控制了限购政策因素对房地产市场的影响。
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