《民办教育促进法》规定了举办民办学校要依法制定学校章程,并组织选举该校的第一届理事会、董事会和其他决策机构的组成人选。这就要求民办学校建校之初应当践行“一校一章程、依章治校”的理念,大学章程一方面是对国家法律法规等规范性文件的承接,另一方面对大学规章制度的制定原则作出限定。现阶段虽然民办高校都制定了章程,但是章程的功能并没有得到有效发挥,一些民办高校甚至将章程束之高阁,导致章程功能完全丧失。针对此情形,为了能够发挥章程应有的功能,本文对H省部分民办高校章程进行分析,探究影响章程功能发挥的因素,分析这些因素形成的具体原因,最后提出可行性建议。本文由引言、正文和结语构成。引言部分阐释了本文的问题意识、研究意义、文献综述,同时简要概括了研究方法和创新之处,结语是全文的总结和展望。正文第一部分是理论铺垫。第一部分是对民办高校章程的特性和功能进行定义,从而界定本文的研究范围。首先,就民办高校章程性质而言,除具备章程是依法治校的总纲领、是高等学校实施依法治校的基石、是实现高等学校内部管理民主的制度保障、是联结高校内部外部法规和具体法律之间的关键纽带等一般属性外,还具有契约性、自治性、公开性的特殊属性。其次,对于民办高校章程的法律地位而言,章程是高校一切内部组织和个人根本活动的准则,在高校内部规范中具有最高的地位、效力和权威。最后,对于民办高校的章程功能而言,章程通过分析、对比研究得出,民办高校章程具有以下四种功能,分别是拾遗补阙功能、历史记忆功能、组织建构功能和权利保障功能。正文第二部分是民办高校章程依法治校中功能现状与问题的研究。以H省部分民办高校章程建设现状为研究对象,通过对选取的民办高校章程建设现状的分析,结合章程功能的特征,分析章程四大功能构建的不足。章程功能构建的不足可以归结于四个方面,分别为章程功能的发挥未达预期、对章程地位的认识有短板、章程的内容体系不尽完善以及章程实施的配套机制不健全。正文第三部分是民办高校章程功能的优化路径。针对现阶段影响民办高校章程功能发挥的因素,通过对过往经验进行总结,对短板进行补足,探索出一套可供参考的优化路径。首先,强化章程在依法治校中核心地位的认知。明确章程在“依法治校”中的核心地位,同时强化章程制定主体对章程制定过程的参与。其次,完善章程的内容体系。主要是对组织建构条款和权利保障条款的完善。最后,是健全章程实施的配套机制。章程的功能的发挥需要完善配套机制,完善配套机制主要从健全依法治校的各种规章和完善监督机制两个方面进行。