十九大报告指出:提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。运动式治理是中国历史中长期存在的独有的一种政府治理方式,党政二元的高度关联、官僚制对复杂公共问题的应对以及高速现代化的政绩压力是其体制归因;常规治理不足以及实践形成的路径依赖是其衍生的现实基础;而人治思维和全能政府的认同则是其思想观念渊源。在这些因素的综合作用下,运动式治理方得以在中国长期存在。文章以Z市G区创建文明城市为案例探究其采用运动式治理的原因背景以及方式方法等,分析我国在创建文明城市中政府运动式治理困境以及转型的路径。文章从体制机制、现实基础和心理渊源三个方面分析了运动式治理在中国得以长期存在的原因,并通过研究案例分析了运动式治理在前行中的困境,这其中既包括触发机制上的,也包括过程方面的,还包括结果方面的。文章通过对困境的分析,发现在当下社会联系日趋紧密、社会结构日趋复杂、利益诉求日趋多元的情况下,运动式治理的先天优势正在被后天的意外结果所消解,运动式治理逐渐趋于内卷化。最后,文章基于对困境的分析,提出了促进运动式治理结构变迁的思考与建议。在肯定运动式治理利用其动员机制具有集中资源办大事、弥补常规治理不足等方面的作用基础上,指出运动式治理的合理运行空间越来越狭小,因而要采取一些措施来规范运动式治理和推动运动式治理转型:即通过构建合理的触发机制和约束机制来规范当前某些领域必要的运动式治理,通过完善制度建设和常规治理机制建设、强化多元治理主体参与来推动运动式治理向常规化、现代化的治理转型。