基层税务局减税降费政策执行问题及对策研究——以内蒙古K旗税务局为例

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近年来中美贸易摩擦不断升级,加之新冠肺炎疫情突然爆发,我国经济增速明显放缓,为了应对国际国内不断变化的经济形势,我国自2016年开始陆续出台了一系列减税降费政策,将其作为推进财税经济体制改革的重要手段,旨在通过降低企业经营成本,激发市场主体活力,进而为供给侧结构性改革提供助力,这对国家税收、企业发展和民众收入都有积极影响。具体到基层税务局,减税降费政策的执行情况值得深入研究,但现阶段我国在该政策落实方面的理论和实践研究相对薄弱。K旗位于内蒙古自治区东部,经济发展在内蒙古处于中下游水平,最主要的制约因素是产业结构不合理。减税降费政策降低了当地实体经济的税费成本,减少了实体经济发展过程中的阻力和困难,极大地提高了制造业等行业的产能和产值。本文以内蒙古K旗税务局为研究主体,以统计年鉴数据和税收数据为基础,以服务型政府理论和史密斯政策执行理论为依据,采用问卷调查法、访谈法、文献研究法和比较分析法等研究方法,结合目前减税降费政策的落实情况,归纳出执行过程中出现的问题,分析其背后的深层原因,并针对性地提出对策。本文结合不同形式的数据对减税降费政策执行情况展开分析,归纳减税降费政策落实中所存在的问题,即一线税务工作人员工作水平参差不齐;纳税人对减税降费政策掌握程度不高;政策发布存在滞后性,加大退税工作量;政策执行流程不规范,各部门执行边界不清晰;各部门数据无法对接,数据统计跟踪反馈不到位。探讨其背后的深层成因,即基层税务人员纳税服务水平不高;减税降费政策宣传工作尚需加强;减税降费的政策体系尚不健全;政策执行流程尚不完善,征管机制不健全;信息化系统和大数据系统尚不完善。结合国内相关研究成果,在此基础上提出合理的改进措施,为基层税务局减税降费政策的高效落实提出新路径和新方法。
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