论文部分内容阅读
治国之道，务在举贤；治安之本，惟在得人。干部队伍建设的好坏，关系人心向背、事业兴衰。中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议提出：坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。作为从事党的教育事业工作的基础部门——学校，在选人用人工作上也应提高公信度，确保学校干部队伍的质量，提升学校的办学形象，促进学校良性发展。沈阳市第八中学正是借助在中层干部选拔任用工作上，推行“四创新四确保”，进一步理顺了干群关系，增强了干部教师队伍的凝聚力、战斗力和向心力，使学校发展呈现出崭新局面。
一、创新工作理念，营造氛围，确保选用中层干部导向正确性。
沈阳市第八中学前身是东陵区五一中学，2010年3月因全市行政区划调整，划入沈河区，2010年8月更名为沈阳市第八中学。2011年3月，为加快整体融合，区教育局根据八中实际，调整了学校领导班子。新一届领导班子组建开展工作后发现，学校2个教学主任岗位一直空缺，影响了正常教学活动的组织开展。经过深入了解得知，因为少数教职员工对学校中层干部选拔存有异议，导致中层干部选拔出现了阻碍，教师对学校领导公信度降低。众所周知，一所学校的执行力如何，很大程度上取决于学校中层干部的工作效力。而中层干部的工作效力，除了需要其有个人能力外，更需要其具有一定的群众基础，即群众公信度。如果因为标准不明确、程序不规范、培养不到位、评价不科学等问题，削弱了学校中层干部选人用人的公信度，这样选用出来的中层干部将得不到广大教师以及学生家长的认可和支持，也会迅速降低学校的工作效力，并直接导致学校发展受到严重影响。
基于上述考虑，八中领导班子没有急于求成，没有按照由学校领导班子研究讨论圈定人选范围，再交学校教代会选举的“行政提名、讨论表决”的传统方式，而是更新选人用人理念，把中层干部选举作为新一届领导班子树立形象、凝聚人心、促进学校发展的突破口，决定将选择权、决定权真正交给全体教师。
为政之道，首在用人；用人之要，在于导向。树立和坚持正确的用人导向，是提高选人用人公信度和成功率的前提。为此，学校在全体教师中提倡“六不”工作的作风，即“政策面前不争论、是非面前不议论、领导面前不吹捧、困难面前不退缩，成绩面前不邀功、工作面前不消极”，借助评优评先、教工会议、政治学习等一切可利用之机会，对品行纯实、思想务实、生活朴实、作风扎实、绩效真实的优秀教师给予表扬和肯定。经过一个学期的引导，八中教师逐渐形成了崇尚务实、崇尚榜样的风气，一批深受广大教师信任和拥护的优秀教师典型涌现出来，这为中层干部的选举奠定了坚实的基础。
二、创新选聘流程，阳光操作，确保选用中层干部民主性。
群众对选人用人的程序以及选人用人的结果是否清楚，直接关系到学校领导班子和中层干部的公信度。增强中层干部选人用人工作的透明度，扩大教师的知情权，一方面有利于教师在更大的范围、更深的程度、更多的环节上参与选人用人工作，对选人用人工作有更加客观、理性的认识；另一方面，通过教师的广泛参与，更好地实现组织认定和群众公认的有机统一，使选出来的中层干部得到广大教师的认可。鉴于上述认识，八中创新了中层干部选聘流程，实施全程阳光操作，坚持做到三个面向全体，事不过夜，一天之内即顺利完成中层干部选聘工作：
1．全体教师具有广泛参选权
学校提拔任命干部，不单单是校长、书记的事，也是全体教师的大事，领导自作主张，难免带有主观色彩。即使选择了正确人选，也可能引起群众的非议。多种因素促使我们放权于广大教师，把初始报名权交给广大群众，充分调动广大群众参与干部工作的积极性，把好选人用人的第一道关。为此，我们在2011年7月中旬期末考试结束后的一天早晨，组织全校117名教师，对于是否竞聘中层干部，逐一征求意见。两个小时后，所有教师意见征求完毕，共有5人报名竞聘。令人欣慰的是，5人全都是业务骨干、优秀教师。
2．全体教师具有独立选择权
当天下午1点学校即进行中层干部竞聘大会，全体教师集合在学校大会议室，5名候选教师竞聘者当场演讲，全体教职员无记名投票，总票数排前两名且过半数者当选。如果首轮未过半数或出现并列，组织第二次投票。为避免投票中大家相互议论或东张西望，心存顾虑，学校组织教师在工作人员的监督下，到指定填票处以无记名方式进行填票和投票。这种竞聘方式可以使全体教师能够真正以自己的意愿来确定人选，同时也改变了以往“少数人选人”和“在少数人中选人”的状况，注重民意，推崇实干，让“相马”变“赛马”，让群众明明白白，让干部心里服气。
3．全体教师具有现场知情权
以前我们有些地方、有些部门的选举，在群众投票后，往往当场不公布投票结果，而是事后再择机公布，导致群众产生不必要的猜疑，影响了大家的积极性，削弱了选举的公正性、公开性。为避免这种现象出现，八中采取了在投票后，当场计票、当场公布竞聘结果的方式。投票结束后，监票人、计票人面向全体教师，当场公布结果。第一轮，有一人得票数过半，顺利胜出。二人并列第二，通过第二次重选，也决出了结果。两名获胜者都是全校公认的教学骨干，其中，安鹏是九年级年组长及班主任，孙玉红是沈阳市骨干教师、九年级语文备课组组长及班主任。
这次民主选举教学主任，公开选拔、竞争上岗，很好的避免了走漏风声，贿选、拉选票等情况的发生，让“上”的硬气，“下”的服气，“选”的顺气，推进中层干部工作的科学化、民主化和制度化，而且有效地落实广大教师对中层干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。这样的选用中层干部机制，营造了民主、公开、竞争、择优的良好氛围，为那些有能力的教师提供了更为宽广的舞台，赢得了全校教师的高度认可。选举大大树立了新班子在全体教师中的威信。选举结束后，许多教师给校长、书记发来短信，称赞选举公正公平透明，表示对学校发展充满信心。
三、创新培养模式，强化培训，确保选用中层干部持续性。 选人用人是动态发展的过程，对群众负责，对被选用干部负责，不仅表现在“选”的过程中，更体现在“用”的实践中；不仅体现在选人的导向、程序、机制是否公开、公平、公正，具有公信度，更体现在中层干部被选上后是否能做出经得起教师和时间考验的工作业绩上。
八中领导班子认为，新选用的中层干部，由于是新手上路，需要一个适应的过程，由于人员不同、岗位不同，导致适应的过程也是有长有短。在这个适应的过程中，甚至会不断地发生一些问题、出现一些失误，这就需要我们既要“扶上马”，更要“送一程”，在选用中层干部的过程中加强培训，以提高选用的中层干部的工作能力，尽快适应工作岗位，尽可能减少工作上的失误，在中层干部培养上做到“四个注重”：
1．注重理论学习
新选拔的中层干部，长期工作在教学一线，往往实践经验丰富而理论素养欠缺，为此，我们要求选用的中层干部一边工作一边加强学习。积极创造各种条件，选送干部外出学习培训，并要求干部每次培训之后，必须要结合学校工作实际，为全体教师做一次报告。通过学习，中层干部拓宽了工作思路，提高了工作能力，同时也提升了自己在教师心中的影响力。
2．注重目标定位
为使中层干部发展有方向，工作有动力，每学期，学校要求每一位中层干部制定本岗位三年工作规划，并与中层干部签订发展目标协议书，对每位中层干部的发展提出了切实可行的发展目标，并在学期结束时对照目标进行考核。
3．注重总结提升
首先学校定期召开学校管理人员研讨会，采用“案例分析”加“专家引领”的形式进行，并积极组织中层干部进行互动交流，以提高中层干部工作的实战能力。其次，还要求每两周召开一次行政例会，反思前两周工作的得失，研究下两周工作目标和内容，帮助中层干部找准工作方向，明确工作重点。
4．注重树立威信
中层干部上任伊始，往往容易犯两个错误，一是自以为官，摆不正位置；二是不够自信，工作畏首畏尾。为避免出现这种现象，一方面我们强化中层干部服务意识，始终强调我们是在为广大学生服务，为一线教师服务，为学校发展服务；另一方面，对中层干部工作中提出的新思路、新打算，我们给予充分支持，对工作中取得的成绩给予充分肯定，帮助中层干部树立群众威信。
四、创新考核方式，科学评价，确保选用中层干部完善性。
学校中层干部能“上”不能“下”、能“进”不能“出”的问题，不提拔做校长，就干到退休，这是多年来困扰中层干部选用工作的一个难题，导致被选干部产生工作惰性，群众公信度下降，在一定程度上影响了学校健康持续发展。为此，八中逐步建立并完善了以聘任制为主体的“上”“下”联动机制，力争做到选用的中层干部能上能下。
为将这项工作落到实处，新一届领导班子与学校教代会教师代表一起研究制定学校中层干部考核评价办法，并交学校教代会讨论修改通过。考核办法要求：每学期，学校都将对学校选用的中层干部进行民意测验，测验分两方面，努力做到全面公正：一是管理工作情况民意测验，由学校全体教工就该中层干部的分管工作情况进行民主测评；二是教学工作情况民意测验，由学生及其家长就该中层干部的教学情况进行民主测评。如果满意率低于70%，学校将不再聘任其担任学校中层干部；如果满意率低于85%但高于70%，有资格参加下一轮中层干部的竞聘；如果满意率高于85%，学校将继续聘任其为中层干部。
这样的中层干部评价、监督制度，将评价权下移，真正交给老师、学生和家长，在很大程度上促使我们的中层干部在工作中会更多地考虑学生、老师、家长的需求，更多的考虑服务对象的感受和满意程度，从而不断地提高自己的服务意识、工作能力，在自身素质不断增强的同时，也促进学校工作的有效开展。
中层干部选用是关系学校教育事业长远发展的重大问题，也是师生群众普遍关注的热点问题，在这方面，八中坚持了群众公认的原则，努力做到干部选拔任用政策让群众熟悉，干部选拔任用程序让群众明白，干部竞聘上岗让群众选择，干部民主测评让群众做主。经过不断努力，八中中层干部选用机制逐步完善，并得到了广大教师的拥护和认可，学校将创新推而广之，高效课堂改革，教师评职晋级、学生综合评价等一系列创新措施得以顺利推进。学校教师心气更顺了，新班子威信更高了，校风更和谐了，学校发展更快了，八中再次呈现出喜人的发展势头。2012年，学校更被确定为沈阳市义务教育学校提升工程百所项目学校之一，迎来了千载难逢的发展机遇。我们相信，只要我们把学校选人用人机制创新做实、做好，并推而广之，让一切人才在八中都有干事的舞台，让一切人才在八中都有飞翔的空间，我们的工作效能必然增大，我们的执行力也必然增强，我们的人才优势必然会转化为发展优势，我们办适合学生、人民满意的一流学校目标必然会实现！
一、创新工作理念，营造氛围，确保选用中层干部导向正确性。
沈阳市第八中学前身是东陵区五一中学，2010年3月因全市行政区划调整，划入沈河区，2010年8月更名为沈阳市第八中学。2011年3月，为加快整体融合，区教育局根据八中实际，调整了学校领导班子。新一届领导班子组建开展工作后发现，学校2个教学主任岗位一直空缺，影响了正常教学活动的组织开展。经过深入了解得知，因为少数教职员工对学校中层干部选拔存有异议，导致中层干部选拔出现了阻碍，教师对学校领导公信度降低。众所周知，一所学校的执行力如何，很大程度上取决于学校中层干部的工作效力。而中层干部的工作效力，除了需要其有个人能力外，更需要其具有一定的群众基础，即群众公信度。如果因为标准不明确、程序不规范、培养不到位、评价不科学等问题，削弱了学校中层干部选人用人的公信度，这样选用出来的中层干部将得不到广大教师以及学生家长的认可和支持，也会迅速降低学校的工作效力，并直接导致学校发展受到严重影响。
基于上述考虑，八中领导班子没有急于求成，没有按照由学校领导班子研究讨论圈定人选范围，再交学校教代会选举的“行政提名、讨论表决”的传统方式，而是更新选人用人理念，把中层干部选举作为新一届领导班子树立形象、凝聚人心、促进学校发展的突破口，决定将选择权、决定权真正交给全体教师。
为政之道，首在用人；用人之要，在于导向。树立和坚持正确的用人导向，是提高选人用人公信度和成功率的前提。为此，学校在全体教师中提倡“六不”工作的作风，即“政策面前不争论、是非面前不议论、领导面前不吹捧、困难面前不退缩，成绩面前不邀功、工作面前不消极”，借助评优评先、教工会议、政治学习等一切可利用之机会，对品行纯实、思想务实、生活朴实、作风扎实、绩效真实的优秀教师给予表扬和肯定。经过一个学期的引导，八中教师逐渐形成了崇尚务实、崇尚榜样的风气，一批深受广大教师信任和拥护的优秀教师典型涌现出来，这为中层干部的选举奠定了坚实的基础。
二、创新选聘流程，阳光操作，确保选用中层干部民主性。
群众对选人用人的程序以及选人用人的结果是否清楚，直接关系到学校领导班子和中层干部的公信度。增强中层干部选人用人工作的透明度，扩大教师的知情权，一方面有利于教师在更大的范围、更深的程度、更多的环节上参与选人用人工作，对选人用人工作有更加客观、理性的认识；另一方面，通过教师的广泛参与，更好地实现组织认定和群众公认的有机统一，使选出来的中层干部得到广大教师的认可。鉴于上述认识，八中创新了中层干部选聘流程，实施全程阳光操作，坚持做到三个面向全体，事不过夜，一天之内即顺利完成中层干部选聘工作：
1．全体教师具有广泛参选权
学校提拔任命干部，不单单是校长、书记的事，也是全体教师的大事，领导自作主张，难免带有主观色彩。即使选择了正确人选，也可能引起群众的非议。多种因素促使我们放权于广大教师，把初始报名权交给广大群众，充分调动广大群众参与干部工作的积极性，把好选人用人的第一道关。为此，我们在2011年7月中旬期末考试结束后的一天早晨，组织全校117名教师，对于是否竞聘中层干部，逐一征求意见。两个小时后，所有教师意见征求完毕，共有5人报名竞聘。令人欣慰的是，5人全都是业务骨干、优秀教师。
2．全体教师具有独立选择权
当天下午1点学校即进行中层干部竞聘大会，全体教师集合在学校大会议室，5名候选教师竞聘者当场演讲，全体教职员无记名投票，总票数排前两名且过半数者当选。如果首轮未过半数或出现并列，组织第二次投票。为避免投票中大家相互议论或东张西望，心存顾虑，学校组织教师在工作人员的监督下，到指定填票处以无记名方式进行填票和投票。这种竞聘方式可以使全体教师能够真正以自己的意愿来确定人选，同时也改变了以往“少数人选人”和“在少数人中选人”的状况，注重民意，推崇实干，让“相马”变“赛马”，让群众明明白白，让干部心里服气。
3．全体教师具有现场知情权
以前我们有些地方、有些部门的选举，在群众投票后，往往当场不公布投票结果，而是事后再择机公布，导致群众产生不必要的猜疑，影响了大家的积极性，削弱了选举的公正性、公开性。为避免这种现象出现，八中采取了在投票后，当场计票、当场公布竞聘结果的方式。投票结束后，监票人、计票人面向全体教师，当场公布结果。第一轮，有一人得票数过半，顺利胜出。二人并列第二，通过第二次重选，也决出了结果。两名获胜者都是全校公认的教学骨干，其中，安鹏是九年级年组长及班主任，孙玉红是沈阳市骨干教师、九年级语文备课组组长及班主任。
这次民主选举教学主任，公开选拔、竞争上岗，很好的避免了走漏风声，贿选、拉选票等情况的发生，让“上”的硬气，“下”的服气，“选”的顺气，推进中层干部工作的科学化、民主化和制度化，而且有效地落实广大教师对中层干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。这样的选用中层干部机制，营造了民主、公开、竞争、择优的良好氛围，为那些有能力的教师提供了更为宽广的舞台，赢得了全校教师的高度认可。选举大大树立了新班子在全体教师中的威信。选举结束后，许多教师给校长、书记发来短信，称赞选举公正公平透明，表示对学校发展充满信心。
三、创新培养模式，强化培训，确保选用中层干部持续性。 选人用人是动态发展的过程，对群众负责，对被选用干部负责，不仅表现在“选”的过程中，更体现在“用”的实践中；不仅体现在选人的导向、程序、机制是否公开、公平、公正，具有公信度，更体现在中层干部被选上后是否能做出经得起教师和时间考验的工作业绩上。
八中领导班子认为，新选用的中层干部，由于是新手上路，需要一个适应的过程，由于人员不同、岗位不同，导致适应的过程也是有长有短。在这个适应的过程中，甚至会不断地发生一些问题、出现一些失误，这就需要我们既要“扶上马”，更要“送一程”，在选用中层干部的过程中加强培训，以提高选用的中层干部的工作能力，尽快适应工作岗位，尽可能减少工作上的失误，在中层干部培养上做到“四个注重”：
1．注重理论学习
新选拔的中层干部，长期工作在教学一线，往往实践经验丰富而理论素养欠缺，为此，我们要求选用的中层干部一边工作一边加强学习。积极创造各种条件，选送干部外出学习培训，并要求干部每次培训之后，必须要结合学校工作实际，为全体教师做一次报告。通过学习，中层干部拓宽了工作思路，提高了工作能力，同时也提升了自己在教师心中的影响力。
2．注重目标定位
为使中层干部发展有方向，工作有动力，每学期，学校要求每一位中层干部制定本岗位三年工作规划，并与中层干部签订发展目标协议书，对每位中层干部的发展提出了切实可行的发展目标，并在学期结束时对照目标进行考核。
3．注重总结提升
首先学校定期召开学校管理人员研讨会，采用“案例分析”加“专家引领”的形式进行，并积极组织中层干部进行互动交流，以提高中层干部工作的实战能力。其次，还要求每两周召开一次行政例会，反思前两周工作的得失，研究下两周工作目标和内容，帮助中层干部找准工作方向，明确工作重点。
4．注重树立威信
中层干部上任伊始，往往容易犯两个错误，一是自以为官，摆不正位置；二是不够自信，工作畏首畏尾。为避免出现这种现象，一方面我们强化中层干部服务意识，始终强调我们是在为广大学生服务，为一线教师服务，为学校发展服务；另一方面，对中层干部工作中提出的新思路、新打算，我们给予充分支持，对工作中取得的成绩给予充分肯定，帮助中层干部树立群众威信。
四、创新考核方式，科学评价，确保选用中层干部完善性。
学校中层干部能“上”不能“下”、能“进”不能“出”的问题，不提拔做校长，就干到退休，这是多年来困扰中层干部选用工作的一个难题，导致被选干部产生工作惰性，群众公信度下降，在一定程度上影响了学校健康持续发展。为此，八中逐步建立并完善了以聘任制为主体的“上”“下”联动机制，力争做到选用的中层干部能上能下。
为将这项工作落到实处，新一届领导班子与学校教代会教师代表一起研究制定学校中层干部考核评价办法，并交学校教代会讨论修改通过。考核办法要求：每学期，学校都将对学校选用的中层干部进行民意测验，测验分两方面，努力做到全面公正：一是管理工作情况民意测验，由学校全体教工就该中层干部的分管工作情况进行民主测评；二是教学工作情况民意测验，由学生及其家长就该中层干部的教学情况进行民主测评。如果满意率低于70%，学校将不再聘任其担任学校中层干部；如果满意率低于85%但高于70%，有资格参加下一轮中层干部的竞聘；如果满意率高于85%，学校将继续聘任其为中层干部。
这样的中层干部评价、监督制度，将评价权下移，真正交给老师、学生和家长，在很大程度上促使我们的中层干部在工作中会更多地考虑学生、老师、家长的需求，更多的考虑服务对象的感受和满意程度，从而不断地提高自己的服务意识、工作能力，在自身素质不断增强的同时，也促进学校工作的有效开展。
中层干部选用是关系学校教育事业长远发展的重大问题，也是师生群众普遍关注的热点问题，在这方面，八中坚持了群众公认的原则，努力做到干部选拔任用政策让群众熟悉，干部选拔任用程序让群众明白，干部竞聘上岗让群众选择，干部民主测评让群众做主。经过不断努力，八中中层干部选用机制逐步完善，并得到了广大教师的拥护和认可，学校将创新推而广之，高效课堂改革，教师评职晋级、学生综合评价等一系列创新措施得以顺利推进。学校教师心气更顺了，新班子威信更高了，校风更和谐了，学校发展更快了，八中再次呈现出喜人的发展势头。2012年，学校更被确定为沈阳市义务教育学校提升工程百所项目学校之一，迎来了千载难逢的发展机遇。我们相信，只要我们把学校选人用人机制创新做实、做好，并推而广之，让一切人才在八中都有干事的舞台，让一切人才在八中都有飞翔的空间，我们的工作效能必然增大，我们的执行力也必然增强，我们的人才优势必然会转化为发展优势，我们办适合学生、人民满意的一流学校目标必然会实现！