2014年12月初，北海市责任督学张琰、包棉先对北海市机关幼儿园、北海市第一幼儿园等4所幼儿园进行了专项督导。两位责任督学使用该市制定的“督导工具”之《幼儿园一日活动评价细则》，认真检查了幼儿园的办园情况，现场反馈了发现的问题，并提出整改建议。张琰督学告诉记者，此次督导结束后，他们还将对受督园进行随机督导，检查整改情况，督促幼儿园不断提升保教质量，促进幼儿健康成长。
　　类似这样的教育督导工作，在北海市已经成为常态。自国家启动实施中小学校责任督学挂牌督导工作以来，北海市根据国家和自治区的部署要求，结合当地的实际情况，优选督学，细化管理，按照分区督导的原则开展督导工作，同时出台了具体的实施细则，建立了例会制度、考核制度和表彰奖励制度等，引导、激励责任督学认真履行职责，取得了良好的成效。
　　优选督学，增强督导权威性
　　记者在采访中发现，北海市的责任督学都“很有来头”：陈少华督学是铁山港区南康中学校长;李祥贵督学是北海市十佳管理规范学校海城区第八小学校长;张琰督学是自治区示范幼儿园北海市第一幼儿园副园长;林清督学、陈碧瑕督学分别是国家中职改革发展示范校北海中等职业技术学校副校长、北海市卫生学校副校长;杨迅督学、潘承庆督学既分别是自治区示范性高中北海中学副校长、廉州中学副校长，又是广西名校长培训班的学员……他们都是当地教育界的拔尖人才，享有较高声望。
　　北海市教育督导办相关负责人告诉记者，该市所挑选的责任督学，基本都是熟悉教育管理、精通教育教学业务的业界骨干。全市143位责任督学，绝大多数为学校正副职领导，其中市级责任区的18位兼职责任督学均为副校级以上领导，且基本上都是正校级干部队伍的后备人选或广西名校长培训班学员;海城区的8位责任督学都是管理经验丰富的名师和名校长。
　　让这些“很有来头”的人担任责任督学，有利于提高教育督导工作的权威性。北海市教育督导办相关负责人笑称：“这些人到学校开展督导工作，学校不敢不理，因为说不定这位督学以后就会调到该校担任校长。”合浦县一所中学的校长也告诉记者，这些责任督学“看问题很准，眼光也老辣。我们必须做好各项工作，否则就会被批评啦”！
　　据悉，目前北海市实行责任督学挂牌督导的学校共计582所，覆盖高中教育、中等职业教育、义务教育和部分学前教育，全市共聘用专职责任督学13人，兼职责任督学130人。
　　为了提高责任督学的业务素质，北海市对全市聘用的责任督学进行了岗前培训及工作培训，由市、县（区）教育督导团领导亲自授课，帮助责任督学进一步认识实行责任督学挂牌督导制度的重要性，明确教育督导工作的内容和方式方法，提高业务素质。
　　张琰督学告诉记者，北海市十分重视督导培训，每个学期都利用督学例会安排相关培训，期间还有经验介绍和交流，为开展督导工作打下了良好的基础。
　　细化管理，确保督导有效性
　　2014年9月24日，北海市责任督学莫希与市教育局保健所的庞宁医生到挂牌督导单位——合浦县山口中学，对该校的食堂管理进行了专项督导。莫希督学与庞宁医生依据“督导工具”之《北海市学校食堂管理工作专项检查一览表》仔细督查了该校的食堂管理工作情况，包括制度建设、经营管理、食品和原材料采购管理、操作流程、财务管理、日常监管等多方面内容，还通过访问学生的形式，认真了解食堂的管理服务情况。督查后，莫希督学与庞宁医生指出了该校食堂管理中的薄弱环节，并提出了针对性较强的整改建议。
　　整个督导过程，莫督学与庞医生认真细致，发现的问题具有警示意义，提出的整改建议中肯到位，具有可操作性，山口中学的相关负责人表示，将严格按照责任督学提出的意见和建议认真整改。
　　据了解，北海市的责任督学可根据学校实际，在行政管理、教育教学、教职工管理、学生管理、安全管理、校园管理、财务及资产等领域，选择某一个内容进行专项或随机督导，例如检查学校建章立制依法治校情况、工作例会制度建立执行情况、教育教学管理情况、政教制度建立健全及执行情况、安全教育与安全防范工作情况等，也可以走访校园，与师生交流，还可以与家长委员会沟通交流，开展多种形式的随机督导。督导后，督学应充分肯定学校取得的成绩，及时发现薄弱环节，提出整改建议并督促学校整改，促进学校工作全面、健康发展。
　　能开展如此细致到位的教育督导工作，得益于北海市建立完善的各项督导制度。根据国家和自治区的相关规定，该市出台了《北海市中小学校责任督学挂牌督导规程实施细则》，对责任督学的工作任务、工作方式等进行了细化，要求责任督学每学期对每所学校实施专项督导一次，经常性督导三次以上。莫希督学告诉记者，上次对合浦县山口中学的专项督导结束后，他还对该校开展了几次随机督导，查看整改情况，促使该校的学校食堂管理走向规范化和科学化。
　　值得一提的是，北海市根据各个教育阶段的实际情况，组织专家制定了一系列“督导工具”（某个方面内容的督导评估标准），内容涵盖学校行政、德育、教学、安全、后勤、财务等各个方面，以方便责任督学开展专项督导，提高督导工作的系统性、科学性和针对性。该市还建立了总结汇报、考核、表彰奖励等制度，规范责任督学的工作行为，提高责任督学的工作积极性。
　　目前，北海市把全市中小学、幼儿园划分为27个督学责任区，实行分区管理，每个责任区设组长一名，确保督导工作取得实效。北海市督导办相关负责人说：“分区过程中，我们尝试设置了对等督导机制，提升责任督学的工作积极性，有效解决过去责任督学‘不懂行’‘不够格’等问题。”该负责人举例：让存在竞争关系的两所学校（高中、职中或义务教育学校）的校级领导，分别挂点到对方的学校担任责任督学，这样可以起到一种硬性的督促交流作用，最终达到督导交流、共同提高的目的。
　　莫希督学说：“我们的最终目的，都是为了把学校的工作做得更好。一方面本身就应该做得更好，另一方面还可以在责任督学的检查和指导下，发现存在的问题，不断加以改进，最终提高学校的办学水平和效益。” 　　上下一心，提升督导配合度
　　“我市的教育督导工作之所以开展得较为扎实、有效，首先得益于领导的高度重视和各级、各部门的通力配合。”北海市督导办相关负责人如是总结。
　　北海市十分重视教育督导工作，该市人民政府副主任督学、市教育局局长叶宗沛，市教育局党委书记陈鸿立等相关领导多次召开会议，对推进责任督学挂牌督导工作提出了明确的要求，并作出了具体的部署。对责任督学挂牌督导工作，该市各级党委、政府全力配合，为督导工作所需的人力、物力、财力提供支持和保障。合浦县还特别给教育督导部门配备了5个督导编制，铁山港区为教育督导部门提供了良好的办公场所，并配备了相关的办公设备。
　　为了树立责任督学的权威性，让学校主动配合责任督学开展工作，北海市想了不少办法。该市的责任督学第一次进校时，督导部门都要组织召开见面会，让学校中层以上领导与责任督学见面、对接，申明责任督学挂牌督导工作的重要意义，介绍挂牌督导工作的方式方法，同时校长也做表态发言，明确表示配合责任督学开展工作。合浦县还为此召开全县中小学责任督学聘任大会，由县教育局局长宣布受聘的95位责任督学名单，以确立责任督学的督导地位，为日后开展督导工作打下了良好的基础。
　　“我们到学校开展教育督导工作，他们都十分配合。”莫希督学说，有各级领导部门的重视和支持，给责任督学“撑腰”和“打气”，工作起来十分顺利。
　　如今，北海市的教育督导工作取得了初步成效，通过教育督导，许多问题得到了有效解决。例如：涠洲中心小学的部分围墙被台风刮倒后，复修工作进度缓慢，严重影响校园安全，在责任督学的督促下，问题很快得到解决;一些地处偏远的学校未按国家规定开齐课程、开足课时，经过责任督学的督查后，相关学校都进行了整改……据不完全统计，自2014年3月开展责任督学挂牌督导工作以来，该市的责任督学共开展专项督导550多次，提出督导整改建议累计1800多条，其中1200多条已经得到有效落实或正在落实，其余的也受到了学校和有关部门的高度重视。
　　对于北海市加强中小学责任督学挂牌督导工作的做法与取得的成效，自治区人民政府教育督导团办公室相关负责人给予充分肯定，认为北海市优选责任督学、创新督导方式、强化督学责任、细化督学工作流程等做法扎实有效，对提高教育督导部门的权威性和教育督导工作的实效性具有积极意义，值得区内各市县学习和借鉴。
　　（责编 陈 蓉）