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[摘 要]水利工程作为公共基层的重要设施，不仅和旱涝灾害、漕运的控制等有重要关系，还对农业生产和粮食的供给有较大的影响，因此对社会经济的飞速发展有重要的促进意义。对于水利工程来讲，工程管理的质量和水利工程的生产力和效益有较大的关系。所以水利工程的管理和养护非常重要。本文分析了水利工程管理与养护内容和重要性，并根据水利工程管理与养护存在的问题，提出了相应的对策，以供参考。
[关键词]水利工程；管理与养护；问题；对策
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）09-0053-01
引言
我国作为世界上的水利大国，有相当丰富的水资源，水利工程的有效实施对我国经济的健康持续发展发挥着重要的促进作用。但我国水利工程管理和养护在长期发展过程中也存在许多问题，对水利工程正常的运行和维护造成较大的阻碍，并使水利工程老化速度加快，对农业的稳定生产和人民的生命财产安全造成严重威胁，因此改革我国水利工程管理和养护工作有重要的意义。
1.水利工程管理与养护的内容和重要性
1.1水利工程管理与养护的内容
水利工程管理与养护包含的内容较多，主要分为技术管理和经营管理。技术管理主要指根据水资源变化情况制定合理的管理措施，对水利工程进行全面监测；经营管理是指在保障水利工程应有的作用充分发挥的基础上，根据工程、用水管理等内容实施的多种经营、水费征收和综合利用等工作，使其经济效益得到有效的发挥，也是重要的组成水利工程管理的部分。
1.2水利工程管理与养护的重要性
我们无法从主观上对天然的河流进行改变，但是可以根据其规律建设水利工程，通过有效的运行和防汛方案的制定，对水利工程进行合理的运用，所以离不开优秀的管理人才和方案的支撑，而工程管理的质量又对水利工程的效益起着决定性的作用，因此相关部门应对水利工程的管理和养护引起重视。
2.水利工程管理与养护存在的问题
2.1缺乏健全的管理和养护机制
有的地区水利管理部门因为缺乏健全的管理与养护机制，责权划分不明确，针对出现的问题很难明确主要责任人，在调查时还会发生互相推诿的情况，一定程度阻碍责任查找工作。这些问题会对管理和养护人员的工作热情和效率造成严重的影响。
2.2水利工程基础设施比较薄弱
我国当前许多水利工程修建的年代久远，以致于发生过各种渗漏、阻塞、涵管断裂等问题，如果得不到有效的解决会对水利工程的安全造成严重威胁，特别是遇到洪涝、暴雨等灾害时水库极易产生破裂，对人们生命财产安全造成严重影响。另外，有的地区的水利工程还存在堤坝较低、堤身薄弱、坝基渗漏等问题，而管理部门如果修复的不及时，便会使汛期发生溃堤的几率大大增加。
2.3缺乏充足的管理和维护费用
有的地区水利工程管理和养护费用的来源极其有限，水利工程管理和养护的状况想要在较短时间内得到改善，仅靠政府的财政补助又远远不够，因此导致管理部门无法及时维修破坏的位置，那些老化的设备也得不到及时更新，加重了其老化和破坏的速度，严重制约了其效益的发挥。
2.4管理和养护人员缺乏较高的素质
有的地区的水利工程管理和养护人员专业技能、管理养护效率较低，无法按照实际情况采取合理的管理措施；同时，有的管理人员因缺乏较强的责任心，未能按照相关规定履行相应的职责，因为缺乏有效的监管造成部分机械丢失或破坏；另外，部分工作人员对水利工程管理的重要性缺乏正确的认识，不能在工作中对自己进行严格要求等，都会对水利工程预期效果造成影响。
3.水利工程管理与养护的对策
3.1健全完善水利工程管理和养护机制
水利工程管理和养护机制的健全和完善，是顺利开展水利工程管理和养护工作的重要途径。（1）管理部门应建立科学的管理组织体系，通过该体系中水利工程管理与养护目标和不同工作成员职责的明确，并根据体系中管理人员具体情况，逐级下达管理和养护目标；（2）制定对管理和养护工作中的不利行为进行严厉查处的明确的责任处罚制度，保证有效落实各项管理和养护措施；（3）对水利工程全寿命周期的资料进行收集和检查，成立水利工程专门的监测团队，全面监控水利工程的实际运营情况，通过对相关数据的观测和分析，科学的评估水利工程的整体情况，针对影响其正常运行的因素采取针对性的解决措施，为水利工程的运行提供安全保障。
3.2對水利工程管理与养护加大资金投入
当地政府应该对水利工程管理和养护的重要性有正确的认识，在日常议事中重视水利工程的管理和养护，并根据当地经济实际发展情况，对水利工程管理和养护工作加大资金的投入。水利工程管理部门还应按照市场对水资源的需求向相关部门提出对水价进行合理调整的申请，使管理和养护经费缺乏的状况得到有效的缓解。同时，管理部门还应该把不必要的开支减少，保障每笔费用可发挥其使用价值，在此过程中要特别注意排查年久的水利工程，及时拨付相关维修款项，如及时组织人员对堤坝渗漏等问题进行维修，避免其发生垮塌。另外，管理部门还应该在水利工程运行正常的基础上，通过充分利用水资源优势大力发展水产养殖和生态旅游等产业，使水利工程管理部门的经济实力不断得到提升，从经济上保障管理和养护工作的有效落实。
3.3提高管理与养护人员的综合素质
想要使水利工程管理和养护人员的整体素质得到有效的提升，则需要从各项制度建立入手，具体表现为：（1）通过上岗制度的制定和完善，使不同上岗人员的职责更加明确，使其更好的履行工作职责，为工作效率的提升打下坚实基础；（2）管理部门应该定期对相关人员组织培训，使其专业工作技能得到提升，在此过程中可聘请具有较强专业技能和丰富经验的人员针对管理工作的技巧和经验进行详细的讲解；（3）制定合理的奖惩机制。有效的奖罚制度可以使管理人员的工作热情得到充分的调动；（4）建立择优录取的竞争上岗机制。不管的新入职的员工或是晋升岗位，都必须经过严格的考核，重要职位应该选派综合素质较高的人负责，为管理和养护队伍综合素质的提升和工作的进一步落实提供良好的保障。
3.4实施科学的管养分离措施
水利工程管理部门可根据实际情况，实施管养分离措施，既使管理机构更加精简，还可使水利工程管理成本进一步降低。具体表现为：（1）相关部门应对管理人员的编制进行综合考虑，从水管单位中把水利工程养护人员分离出来；（2）水利工程在养护施工时对养护企业的选择可采取招标的方式，使养护成本支出尽可能降低；（3）相关部门应积极创设科学的实施管养分离措施的条件，如应保障水利工程养护资金到位及时，促进养护施工正常运行；（4）为给水利工程养护质量提供保障，国家水资源行政管理部门应积极出台养护水利工程的相关标准，使水利工程养护行业的秩序更加规范。
结语
总之，水利工程管理养护工作对水利工程的正常运行发挥着重要的推动作用，通过有效的管理和养护，可使水利工程使用中的问题减少，为人们生产和生活提供的服务更加优质，相关人员应进一步做好落实工作，为水利工程使用的有效性奠定坚实的基础。
参考文献
[1]陈三根.水利工程管理及养护问题的分析[J].江西建材，2016（10）：146.
[2]王晓君.水利工程管理及养护问题研究[J].河南农业，2017（35）：43.
[3]杜瑞华.水利工程管理及养护问题研究[J].农业科技与信息，2017（23）： 114-115.
[4]孙红兰.刘韩英.对水利工程管理及养护问题的探讨[J].湖南水利水电，2017（03）：88-90.
[关键词]水利工程；管理与养护；问题；对策
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）09-0053-01
引言
我国作为世界上的水利大国，有相当丰富的水资源，水利工程的有效实施对我国经济的健康持续发展发挥着重要的促进作用。但我国水利工程管理和养护在长期发展过程中也存在许多问题，对水利工程正常的运行和维护造成较大的阻碍，并使水利工程老化速度加快，对农业的稳定生产和人民的生命财产安全造成严重威胁，因此改革我国水利工程管理和养护工作有重要的意义。
1.水利工程管理与养护的内容和重要性
1.1水利工程管理与养护的内容
水利工程管理与养护包含的内容较多，主要分为技术管理和经营管理。技术管理主要指根据水资源变化情况制定合理的管理措施，对水利工程进行全面监测；经营管理是指在保障水利工程应有的作用充分发挥的基础上，根据工程、用水管理等内容实施的多种经营、水费征收和综合利用等工作，使其经济效益得到有效的发挥，也是重要的组成水利工程管理的部分。
1.2水利工程管理与养护的重要性
我们无法从主观上对天然的河流进行改变，但是可以根据其规律建设水利工程，通过有效的运行和防汛方案的制定，对水利工程进行合理的运用，所以离不开优秀的管理人才和方案的支撑，而工程管理的质量又对水利工程的效益起着决定性的作用，因此相关部门应对水利工程的管理和养护引起重视。
2.水利工程管理与养护存在的问题
2.1缺乏健全的管理和养护机制
有的地区水利管理部门因为缺乏健全的管理与养护机制，责权划分不明确，针对出现的问题很难明确主要责任人，在调查时还会发生互相推诿的情况，一定程度阻碍责任查找工作。这些问题会对管理和养护人员的工作热情和效率造成严重的影响。
2.2水利工程基础设施比较薄弱
我国当前许多水利工程修建的年代久远，以致于发生过各种渗漏、阻塞、涵管断裂等问题，如果得不到有效的解决会对水利工程的安全造成严重威胁，特别是遇到洪涝、暴雨等灾害时水库极易产生破裂，对人们生命财产安全造成严重影响。另外，有的地区的水利工程还存在堤坝较低、堤身薄弱、坝基渗漏等问题，而管理部门如果修复的不及时，便会使汛期发生溃堤的几率大大增加。
2.3缺乏充足的管理和维护费用
有的地区水利工程管理和养护费用的来源极其有限，水利工程管理和养护的状况想要在较短时间内得到改善，仅靠政府的财政补助又远远不够，因此导致管理部门无法及时维修破坏的位置，那些老化的设备也得不到及时更新，加重了其老化和破坏的速度，严重制约了其效益的发挥。
2.4管理和养护人员缺乏较高的素质
有的地区的水利工程管理和养护人员专业技能、管理养护效率较低，无法按照实际情况采取合理的管理措施；同时，有的管理人员因缺乏较强的责任心，未能按照相关规定履行相应的职责，因为缺乏有效的监管造成部分机械丢失或破坏；另外，部分工作人员对水利工程管理的重要性缺乏正确的认识，不能在工作中对自己进行严格要求等，都会对水利工程预期效果造成影响。
3.水利工程管理与养护的对策
3.1健全完善水利工程管理和养护机制
水利工程管理和养护机制的健全和完善，是顺利开展水利工程管理和养护工作的重要途径。（1）管理部门应建立科学的管理组织体系，通过该体系中水利工程管理与养护目标和不同工作成员职责的明确，并根据体系中管理人员具体情况，逐级下达管理和养护目标；（2）制定对管理和养护工作中的不利行为进行严厉查处的明确的责任处罚制度，保证有效落实各项管理和养护措施；（3）对水利工程全寿命周期的资料进行收集和检查，成立水利工程专门的监测团队，全面监控水利工程的实际运营情况，通过对相关数据的观测和分析，科学的评估水利工程的整体情况，针对影响其正常运行的因素采取针对性的解决措施，为水利工程的运行提供安全保障。
3.2對水利工程管理与养护加大资金投入
当地政府应该对水利工程管理和养护的重要性有正确的认识，在日常议事中重视水利工程的管理和养护，并根据当地经济实际发展情况，对水利工程管理和养护工作加大资金的投入。水利工程管理部门还应按照市场对水资源的需求向相关部门提出对水价进行合理调整的申请，使管理和养护经费缺乏的状况得到有效的缓解。同时，管理部门还应该把不必要的开支减少，保障每笔费用可发挥其使用价值，在此过程中要特别注意排查年久的水利工程，及时拨付相关维修款项，如及时组织人员对堤坝渗漏等问题进行维修，避免其发生垮塌。另外，管理部门还应该在水利工程运行正常的基础上，通过充分利用水资源优势大力发展水产养殖和生态旅游等产业，使水利工程管理部门的经济实力不断得到提升，从经济上保障管理和养护工作的有效落实。
3.3提高管理与养护人员的综合素质
想要使水利工程管理和养护人员的整体素质得到有效的提升，则需要从各项制度建立入手，具体表现为：（1）通过上岗制度的制定和完善，使不同上岗人员的职责更加明确，使其更好的履行工作职责，为工作效率的提升打下坚实基础；（2）管理部门应该定期对相关人员组织培训，使其专业工作技能得到提升，在此过程中可聘请具有较强专业技能和丰富经验的人员针对管理工作的技巧和经验进行详细的讲解；（3）制定合理的奖惩机制。有效的奖罚制度可以使管理人员的工作热情得到充分的调动；（4）建立择优录取的竞争上岗机制。不管的新入职的员工或是晋升岗位，都必须经过严格的考核，重要职位应该选派综合素质较高的人负责，为管理和养护队伍综合素质的提升和工作的进一步落实提供良好的保障。
3.4实施科学的管养分离措施
水利工程管理部门可根据实际情况，实施管养分离措施，既使管理机构更加精简，还可使水利工程管理成本进一步降低。具体表现为：（1）相关部门应对管理人员的编制进行综合考虑，从水管单位中把水利工程养护人员分离出来；（2）水利工程在养护施工时对养护企业的选择可采取招标的方式，使养护成本支出尽可能降低；（3）相关部门应积极创设科学的实施管养分离措施的条件，如应保障水利工程养护资金到位及时，促进养护施工正常运行；（4）为给水利工程养护质量提供保障，国家水资源行政管理部门应积极出台养护水利工程的相关标准，使水利工程养护行业的秩序更加规范。
结语
总之，水利工程管理养护工作对水利工程的正常运行发挥着重要的推动作用，通过有效的管理和养护，可使水利工程使用中的问题减少，为人们生产和生活提供的服务更加优质，相关人员应进一步做好落实工作，为水利工程使用的有效性奠定坚实的基础。
参考文献
[1]陈三根.水利工程管理及养护问题的分析[J].江西建材，2016（10）：146.
[2]王晓君.水利工程管理及养护问题研究[J].河南农业，2017（35）：43.
[3]杜瑞华.水利工程管理及养护问题研究[J].农业科技与信息，2017（23）： 114-115.
[4]孙红兰.刘韩英.对水利工程管理及养护问题的探讨[J].湖南水利水电，2017（03）：88-90.