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摘要：笔者分析了我国城市天然气门站及终端用户价格形成机制，我国目前的价格形成机制在许多方面存在弊端，随着天然气的需求量不断增大，应尽早建立起高效合理的、规范法的天然气价格机制体系，本文从我国城市天然气门站及其终端的价格形成机制的角度出发，对天然气定价格政策的改革提出了一些建议。
关键词：天然气门站 价格形成机制 政策改革
一直以来，我国对于资源性产品价格的制定并不积极，从某种意义上说，这种改革滞后的现象制约了我国市场机制作用的发挥，因此，对于天然气价格的改革尤其是城市天然气门站及终端用户价格形成机制进行改革就十分必要且有着重要的现实意义。
一、我国终端用户价格形成机制的现状及其分析
（一）我国现阶段实行的定价机制
目前，我国城市天然气的价格主要分为出厂价、管输价、城市管网价三部分。首先，城市门站的天然气价格是由出厂价加上管输价格组成，这个价格再加上输配价格就形成了终端用户所要支付的价格。国家发改委制定了天然气的出厂价格以及管输价格，而城市配送价格的收取则是地方政府制定。具体来说是采用成本加成法进行定价，其原理为在产品单位成本的基础上，按照一定的加成比例计算确定单位产品利润，再考虑单位产品税金来确定产品价格，这是一种以成本为导向的定价方法。
（二）现行天然气定价机制的弊端
1、终端价格形成机制混乱
现有的定价机制常常会令一些天然气门站的终端价格十分混乱。民用气价明显低于工业气价，发电气价又由于其采用的气源不同被制定出不同的气价，价格明显高于其他终端用户的气价。
2、城市天然气特许经营的范围增大
近十多年以来，越来越多的城市燃气特许经营商得到了当地政府的批准，获取了特许经营的权力。但是，政府并没有对其特许的经营范围进行全面详细的规定，这就使得一些工业用燃气、发电用燃气等在内的天然气下游市场逐渐的被这些特许经营商所垄断，使得管输费价格升高，从而导致终端大用户的气价居高不下。
3、部分省级管网资源浪费
一些省级管网公司在原有的国家主干管网基础上又进行了重复建设，另设通往市、县的运输管道，他们的经营机构不断扩大，并强迫性的收取一定的费用，这些省管网公司进而成为了天然气上下游间不正常的交易平台，这种现象使得运输资源被大大的浪费，且大大增加了下游门站及终端用户的价格负担。
二、对于我国天然气定价机制改革建议
就目前我国价格机制的情况，降低交易成本是降低终端用户气价以及控制城市天然气门站价格的首要任务。由于每一及交易都需要交纳相应的运营费、财务费以及增值税等费用，且他们也要获取一定的利润，因此，若要使交易成本降低就必须要避免交易层级过多的现象，最大限度的减少终端用户购气的中间过程，最终实现直接购气。其次，相关部门还要注意严格控制由门站到终端用户的输气费用，通过税收政策来规范各类用户终端气价也是一种可行的方法。
（一）明确何为城市天然气门站
目前，我国的气源主要有进口管输气、进口LNG、陆上及海上国产气三种， 其运输方法相同，均由天然气主干管网运输到各省的指定位置，这些主干管网均由我国三大石油公司与地方政府共同协商建设，其对于在各省内空间的布局有着十分合理的安排，且国家设立了统一的经营管理机构来管理这样的主干管网 ，只有这样的管网才可称之为“国家天然气主干管网”，而省天然气门站则是国家天然气主干管网在各省内接口地点，其价格的形成机制水平应当具有同一性和公平性。
（二）省级管网公司的设置及定位
省级管网公司应当设立成为一个非盈利机构，国资委及能源局均对其有一定的领导及指导责任，它只可以代表地方政府来管理及优化天然气能源的供应，坚决杜绝其成为某些人从中牟取利益天然气交易平台。省管网公司必须履行以下几个职能，第一，保证省内省内管网建设的科学性；第二，保证完善和延伸管线项目得顺利进行，做好各方面的把关工作；第三，保证省内燃气输配的合理调度；第四，保證天然气管道输送费用的精准核算。管线的完善与延伸对终端大用户十分有，国家支持各省对于管线进行完善，但是坚决杜绝省国资委以完善输送管线为理由形成项目垄断的现象发生，即使其建立下属的管网建设公司，也应当保证其利益低于八个百分点，
（三）细化城市燃气公司特许经营权的范围
目前，普通居民、商业及公共机构以及小型工业冷热电联供能源站是城市天然气公司的主要终端用户，而这四类终端大用户并不包括在其特许经营范围内。天然气管网相关设施的投资及管理费用很高，因此这些特许经营权范围内的终端用户所要支付的气价是在省级门站价与燃气公司供气项目成本加利润的和。
三、结论
天然气价格的定制机制与天然气市场发展的关系十分紧密，关系着我国天然气市场的发展，天然气价格的制定是否足够合理，是否符合天然气市场的发展规律就显得尤为重要。而城市门站及终端用户价格的制定更是天然气发展的核心问题，其形成机制及价格制定政策的改革问题需要我们不断的探索。若要制定出合理的价格政策必须要将天燃气供应链中的每一个环节有机的结合起来，使得每个环节的经营者利益最大化的同时保证其他环节所得利润的公平公正，我们必须要杜绝暴利，保护好终端用户的利益。在价格的制定中充分发挥市场经济下的机制作用，制定出有利于天然气行业的全面、协调、可持续发展的合理价格政策。
参考文献：
[1]李哲，张淑英，孙甲奎.规范我国天然气价格管制的对策[J].天然气技术，2008，2（5）：10-12
[2]赵连增.如何破解中国天然气价格改革困局—天然气价格改革思考之二[J].天然气，2011，3：53-60
[3]张伟.天然气价格形成机制及改革方向[J].经济论坛，31-32
[4]李秀慧，于汶加.我国天然气供需趋势及对策建议[J]中国矿业，2012，21（8）：5-8
[7]华贲，赖元楷，蔡睿贤.呼吁建立全国统一天然气管网 [J].能源政策研究，2008（4）：21-23
关键词：天然气门站 价格形成机制 政策改革
一直以来，我国对于资源性产品价格的制定并不积极，从某种意义上说，这种改革滞后的现象制约了我国市场机制作用的发挥，因此，对于天然气价格的改革尤其是城市天然气门站及终端用户价格形成机制进行改革就十分必要且有着重要的现实意义。
一、我国终端用户价格形成机制的现状及其分析
（一）我国现阶段实行的定价机制
目前，我国城市天然气的价格主要分为出厂价、管输价、城市管网价三部分。首先，城市门站的天然气价格是由出厂价加上管输价格组成，这个价格再加上输配价格就形成了终端用户所要支付的价格。国家发改委制定了天然气的出厂价格以及管输价格，而城市配送价格的收取则是地方政府制定。具体来说是采用成本加成法进行定价，其原理为在产品单位成本的基础上，按照一定的加成比例计算确定单位产品利润，再考虑单位产品税金来确定产品价格，这是一种以成本为导向的定价方法。
（二）现行天然气定价机制的弊端
1、终端价格形成机制混乱
现有的定价机制常常会令一些天然气门站的终端价格十分混乱。民用气价明显低于工业气价，发电气价又由于其采用的气源不同被制定出不同的气价，价格明显高于其他终端用户的气价。
2、城市天然气特许经营的范围增大
近十多年以来，越来越多的城市燃气特许经营商得到了当地政府的批准，获取了特许经营的权力。但是，政府并没有对其特许的经营范围进行全面详细的规定，这就使得一些工业用燃气、发电用燃气等在内的天然气下游市场逐渐的被这些特许经营商所垄断，使得管输费价格升高，从而导致终端大用户的气价居高不下。
3、部分省级管网资源浪费
一些省级管网公司在原有的国家主干管网基础上又进行了重复建设，另设通往市、县的运输管道，他们的经营机构不断扩大，并强迫性的收取一定的费用，这些省管网公司进而成为了天然气上下游间不正常的交易平台，这种现象使得运输资源被大大的浪费，且大大增加了下游门站及终端用户的价格负担。
二、对于我国天然气定价机制改革建议
就目前我国价格机制的情况，降低交易成本是降低终端用户气价以及控制城市天然气门站价格的首要任务。由于每一及交易都需要交纳相应的运营费、财务费以及增值税等费用，且他们也要获取一定的利润，因此，若要使交易成本降低就必须要避免交易层级过多的现象，最大限度的减少终端用户购气的中间过程，最终实现直接购气。其次，相关部门还要注意严格控制由门站到终端用户的输气费用，通过税收政策来规范各类用户终端气价也是一种可行的方法。
（一）明确何为城市天然气门站
目前，我国的气源主要有进口管输气、进口LNG、陆上及海上国产气三种， 其运输方法相同，均由天然气主干管网运输到各省的指定位置，这些主干管网均由我国三大石油公司与地方政府共同协商建设，其对于在各省内空间的布局有着十分合理的安排，且国家设立了统一的经营管理机构来管理这样的主干管网 ，只有这样的管网才可称之为“国家天然气主干管网”，而省天然气门站则是国家天然气主干管网在各省内接口地点，其价格的形成机制水平应当具有同一性和公平性。
（二）省级管网公司的设置及定位
省级管网公司应当设立成为一个非盈利机构，国资委及能源局均对其有一定的领导及指导责任，它只可以代表地方政府来管理及优化天然气能源的供应，坚决杜绝其成为某些人从中牟取利益天然气交易平台。省管网公司必须履行以下几个职能，第一，保证省内省内管网建设的科学性；第二，保证完善和延伸管线项目得顺利进行，做好各方面的把关工作；第三，保证省内燃气输配的合理调度；第四，保證天然气管道输送费用的精准核算。管线的完善与延伸对终端大用户十分有，国家支持各省对于管线进行完善，但是坚决杜绝省国资委以完善输送管线为理由形成项目垄断的现象发生，即使其建立下属的管网建设公司，也应当保证其利益低于八个百分点，
（三）细化城市燃气公司特许经营权的范围
目前，普通居民、商业及公共机构以及小型工业冷热电联供能源站是城市天然气公司的主要终端用户，而这四类终端大用户并不包括在其特许经营范围内。天然气管网相关设施的投资及管理费用很高，因此这些特许经营权范围内的终端用户所要支付的气价是在省级门站价与燃气公司供气项目成本加利润的和。
三、结论
天然气价格的定制机制与天然气市场发展的关系十分紧密，关系着我国天然气市场的发展，天然气价格的制定是否足够合理，是否符合天然气市场的发展规律就显得尤为重要。而城市门站及终端用户价格的制定更是天然气发展的核心问题，其形成机制及价格制定政策的改革问题需要我们不断的探索。若要制定出合理的价格政策必须要将天燃气供应链中的每一个环节有机的结合起来，使得每个环节的经营者利益最大化的同时保证其他环节所得利润的公平公正，我们必须要杜绝暴利，保护好终端用户的利益。在价格的制定中充分发挥市场经济下的机制作用，制定出有利于天然气行业的全面、协调、可持续发展的合理价格政策。
参考文献：
[1]李哲，张淑英，孙甲奎.规范我国天然气价格管制的对策[J].天然气技术，2008，2（5）：10-12
[2]赵连增.如何破解中国天然气价格改革困局—天然气价格改革思考之二[J].天然气，2011，3：53-60
[3]张伟.天然气价格形成机制及改革方向[J].经济论坛，31-32
[4]李秀慧，于汶加.我国天然气供需趋势及对策建议[J]中国矿业，2012，21（8）：5-8
[7]华贲，赖元楷，蔡睿贤.呼吁建立全国统一天然气管网 [J].能源政策研究，2008（4）：21-23