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摘 要：随着人们生活水平的不断提高，对电力的需求量也日渐增加。电力系统为满足社会的发展需求一直在不断的进行创新。在实际运行过程中有很多因素会对电力系统的正常运行产生影响，不可避免的会发生一些电力事故。在发生事故时要及时采取有效应急措施，是减少企业运行损失和社会危害的关键。本文主要阐述了当前电力安全系统存在的问题，并对对电力系统安全应急管理措施进行了分析。
关键词：电力安全；应急管理；应急机制
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）27-0111-01
电力系统是社会经济发展的基础产业，电力供应的安全性和可靠性会直接影响人们日常的生产、生活，所以电力系统的应急管理工作十分重要。《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》中指出“加强电力应急管理、提高预防和处置电力突发事件能力，对正确、快速、有效处理电力突出事件，最大限度减少影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产重要具有重要意义”。
1 电力安全系统存在的问题
1.1 人为因素
“人”是一切因素的主宰，再先进的设备也需要人的操作。在供电系统运行时，相关工作人员安全意识薄弱，存在轮班、接替较为随意的问题，轮班接替时没有对工作进行必要、清楚的交待，非常容易导致后续工作出错。另外工作人员的不规范操作会给电力系统安全带来隐患，并且隐患会随着时间的推移而愈发严重。当人在长期重复繁琐工作的时候，最为容易造成工作失误。不规范操作导致的后果是工作效率降低、资源利用率低、人身安全隐患、电力系统事故等[1]。
1.2 监管不到位
为保障生产安全，所有企业基本都会制定较为详细的规章制度，对生产活动中的事故责任也有较为明确的规定，但目前普遍存在的问题是发事事故后对责任认定不到位。很多企业比较注重安全生产的宣传工作，然而并没有将安全管理工作落到实处。高电压、大容量、远程设备、交直流电源在运行过程中系统更为复杂，所以提高电力系统应急能力具有重要意义。我国电力系统通常装机功率较小，电网相对来讲比较薄弱、供电设备不够完善。用电峰值时通常一小时备用电源为零，为电力安全带来了严重隐患。
负责安全管理的领导不能经常深入基层视察工作，对日常工作中存在的问题很难发现，更无法对安全管理工作进行合理规划。相关领导对事故责任描述和认定不清晰，对事故发生的原因没有进行深入分析，忽视事故认定文件的下达，以上原因都是监管不到位的直接体现。
1.3 应急事故处理人员水平有限
电力企业对于专业应急救援队伍的培训不够深入，导致应急救援人员专业能力不足。在发生电力故事时往往需要救援人员具备较强的专业性，企业应定期开展对相关工作人员的应急救援培训，加强应急救援队伍的建设，不断提高应急救援队伍的专业水平。
2 电力系统安全应急管理的重要性
加强应急管理工作是保障电力企业有序运行和顺利发展的必要措施。有效的应急管理工作可减少事故发生率、提高安全管理水平、保障工作人员的人身安全和企业的稳定发展，在发生突发事件时可有效减化中间环节，避免由于逐级上报导致耽误事故处理时间、扩大事故范围。及时有效的解决问题可以企业减少损失、提高工作效率。例如：如果发生电力安全事故，以往的处理流程是逐级上报，等待最高领导指示，然后再逐级下达命令。这样做不仅耽误时间、影响救援，而且还会扩大事故范围。做好电力安全应急管理工作，只需开会研究启动相关应急预案即，可在短时间内恢复电力系统的正常运转，无需过多审批流程，所以有效的应急管理可在实际应用中发挥重要作用[2]。
3 强化应急工作的措施
3.1 完善、健全应急预案
为贯彻“预防为主、安全第一”的主导思想，电力企业应完善电力安全应急预案，从而进一步规范电力安全管理工作。提高预防风险和防范事故的能力，可最大程度保障企业的生产安全和人们的生命财产安全，减少社会危害和经济损失。
3.2 应急预案的内容
要实现电力企业的生产安全，电力企业应结合相关法律法规对应急预案进行编制，要确保应急预案的合理性和合法性。企业内部所编制应急预案内容应涵盖相关法律法规关于安全生产的全部内容，另外还要结合企业需求与具体情况来确定需编制应急预案的数量，要提前对各种风险可能性进行充分考虑，并制定有针对性的解决措施。
4 电力安全应急管理工作的实行
4.1 建立相关保障体系
在实行应急管理工作的过程中，需要对管理目标、组织体系和考核评价体系进行构建。管理目标也就是在应急管理工作中要达到的目的；组织体系是指对各层面管理者和相关管理者应承担的责任进行明确，促使责任人在管理工作中提高管理意识和工作质量。考核评价体系就是通工作内容、工作质量，以定量与定性的方式对其进行考核。
（1）建立健全的电力应急管理系统，可在发生事故时快速建立应急指挥机构，明确相关应急救援人员的工作职责。应急救援系统的相关工作人员可以是全职也可以是兼职，但要确保在故事发生时可及时到位，并明确自身职责，积极参与到应急救援工作中去。
（2）电力企业监管机构应具备协调各部门之间关系的能力，可在发生事故时帮助电力企业协调与其它企业、组织单位与政府部门等相关机构之间的问题，确保监管机构可对各相关部门进行统一指挥、调度。
4.2 强化风险管理
风险管理主要是对有可能造成事故的风险进行预防。例如渤海在2010年出现的“麦莎”台风，给临海相关企业带来了巨大损失，部分卸船设备被台风卷入大海，发生这类问题就是风险管理工作不到位造成的后果。
4.3 提高工作人员的综合素质
工作人员综合素质在在电力应急管理工作中十分重要。人才是企业发展的根本，相关企业领导应提高对人才培养的重视程度，积极培训工作人员的专业技术和安全生产意识，使相关工作人员都能有处理突发事件的能力。
工作人员在工作中应认真负责，积极掌握工作中的主动权，对安全隐患和不稳定因素具有分析及预警能力，工作时应时刻保持警惕、确保电力系统的安全运行，保障电力企业的稳定发展[3]。
5 结束语
目前电力应急管理过程中还存在很多潜在问题，自然灾害、管理机制不健全、工作人员综合素质不高、风险管理工作不到位等问题都可能导致电力安全事故的发生。电力企业应强化风险管理工作，对潜在风险做到提前预防，并注意提高工作人员的综合素质，建立相应的考核机制并严格落实，定期对工作人员进行专业能力与安全生产方面的培养。构建完善的电力安全应急方案，为电力系统安全运行提供保障，避免为社会带来严重危害及经济损失。
参考文献
[1]何新萍.電力安全应急管理工作研究的探讨[J].电子测试，2017（9）：81～82.
[2]成 君.研究电力安全应急管理工作及应急机制[J].大科技，2017（22）：116.
[3]沈智锋.做好电力生产应急管理，保障电力安全生产[J].低碳世界，2017（29）：120～121.
收稿日期：2018-8-11
关键词：电力安全；应急管理；应急机制
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）27-0111-01
电力系统是社会经济发展的基础产业，电力供应的安全性和可靠性会直接影响人们日常的生产、生活，所以电力系统的应急管理工作十分重要。《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》中指出“加强电力应急管理、提高预防和处置电力突发事件能力，对正确、快速、有效处理电力突出事件，最大限度减少影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产重要具有重要意义”。
1 电力安全系统存在的问题
1.1 人为因素
“人”是一切因素的主宰，再先进的设备也需要人的操作。在供电系统运行时，相关工作人员安全意识薄弱，存在轮班、接替较为随意的问题，轮班接替时没有对工作进行必要、清楚的交待，非常容易导致后续工作出错。另外工作人员的不规范操作会给电力系统安全带来隐患，并且隐患会随着时间的推移而愈发严重。当人在长期重复繁琐工作的时候，最为容易造成工作失误。不规范操作导致的后果是工作效率降低、资源利用率低、人身安全隐患、电力系统事故等[1]。
1.2 监管不到位
为保障生产安全，所有企业基本都会制定较为详细的规章制度，对生产活动中的事故责任也有较为明确的规定，但目前普遍存在的问题是发事事故后对责任认定不到位。很多企业比较注重安全生产的宣传工作，然而并没有将安全管理工作落到实处。高电压、大容量、远程设备、交直流电源在运行过程中系统更为复杂，所以提高电力系统应急能力具有重要意义。我国电力系统通常装机功率较小，电网相对来讲比较薄弱、供电设备不够完善。用电峰值时通常一小时备用电源为零，为电力安全带来了严重隐患。
负责安全管理的领导不能经常深入基层视察工作，对日常工作中存在的问题很难发现，更无法对安全管理工作进行合理规划。相关领导对事故责任描述和认定不清晰，对事故发生的原因没有进行深入分析，忽视事故认定文件的下达，以上原因都是监管不到位的直接体现。
1.3 应急事故处理人员水平有限
电力企业对于专业应急救援队伍的培训不够深入，导致应急救援人员专业能力不足。在发生电力故事时往往需要救援人员具备较强的专业性，企业应定期开展对相关工作人员的应急救援培训，加强应急救援队伍的建设，不断提高应急救援队伍的专业水平。
2 电力系统安全应急管理的重要性
加强应急管理工作是保障电力企业有序运行和顺利发展的必要措施。有效的应急管理工作可减少事故发生率、提高安全管理水平、保障工作人员的人身安全和企业的稳定发展，在发生突发事件时可有效减化中间环节，避免由于逐级上报导致耽误事故处理时间、扩大事故范围。及时有效的解决问题可以企业减少损失、提高工作效率。例如：如果发生电力安全事故，以往的处理流程是逐级上报，等待最高领导指示，然后再逐级下达命令。这样做不仅耽误时间、影响救援，而且还会扩大事故范围。做好电力安全应急管理工作，只需开会研究启动相关应急预案即，可在短时间内恢复电力系统的正常运转，无需过多审批流程，所以有效的应急管理可在实际应用中发挥重要作用[2]。
3 强化应急工作的措施
3.1 完善、健全应急预案
为贯彻“预防为主、安全第一”的主导思想，电力企业应完善电力安全应急预案，从而进一步规范电力安全管理工作。提高预防风险和防范事故的能力，可最大程度保障企业的生产安全和人们的生命财产安全，减少社会危害和经济损失。
3.2 应急预案的内容
要实现电力企业的生产安全，电力企业应结合相关法律法规对应急预案进行编制，要确保应急预案的合理性和合法性。企业内部所编制应急预案内容应涵盖相关法律法规关于安全生产的全部内容，另外还要结合企业需求与具体情况来确定需编制应急预案的数量，要提前对各种风险可能性进行充分考虑，并制定有针对性的解决措施。
4 电力安全应急管理工作的实行
4.1 建立相关保障体系
在实行应急管理工作的过程中，需要对管理目标、组织体系和考核评价体系进行构建。管理目标也就是在应急管理工作中要达到的目的；组织体系是指对各层面管理者和相关管理者应承担的责任进行明确，促使责任人在管理工作中提高管理意识和工作质量。考核评价体系就是通工作内容、工作质量，以定量与定性的方式对其进行考核。
（1）建立健全的电力应急管理系统，可在发生事故时快速建立应急指挥机构，明确相关应急救援人员的工作职责。应急救援系统的相关工作人员可以是全职也可以是兼职，但要确保在故事发生时可及时到位，并明确自身职责，积极参与到应急救援工作中去。
（2）电力企业监管机构应具备协调各部门之间关系的能力，可在发生事故时帮助电力企业协调与其它企业、组织单位与政府部门等相关机构之间的问题，确保监管机构可对各相关部门进行统一指挥、调度。
4.2 强化风险管理
风险管理主要是对有可能造成事故的风险进行预防。例如渤海在2010年出现的“麦莎”台风，给临海相关企业带来了巨大损失，部分卸船设备被台风卷入大海，发生这类问题就是风险管理工作不到位造成的后果。
4.3 提高工作人员的综合素质
工作人员综合素质在在电力应急管理工作中十分重要。人才是企业发展的根本，相关企业领导应提高对人才培养的重视程度，积极培训工作人员的专业技术和安全生产意识，使相关工作人员都能有处理突发事件的能力。
工作人员在工作中应认真负责，积极掌握工作中的主动权，对安全隐患和不稳定因素具有分析及预警能力，工作时应时刻保持警惕、确保电力系统的安全运行，保障电力企业的稳定发展[3]。
5 结束语
目前电力应急管理过程中还存在很多潜在问题，自然灾害、管理机制不健全、工作人员综合素质不高、风险管理工作不到位等问题都可能导致电力安全事故的发生。电力企业应强化风险管理工作，对潜在风险做到提前预防，并注意提高工作人员的综合素质，建立相应的考核机制并严格落实，定期对工作人员进行专业能力与安全生产方面的培养。构建完善的电力安全应急方案，为电力系统安全运行提供保障，避免为社会带来严重危害及经济损失。
参考文献
[1]何新萍.電力安全应急管理工作研究的探讨[J].电子测试，2017（9）：81～82.
[2]成 君.研究电力安全应急管理工作及应急机制[J].大科技，2017（22）：116.
[3]沈智锋.做好电力生产应急管理，保障电力安全生产[J].低碳世界，2017（29）：120～121.
收稿日期：2018-8-11