“西部道路运输新概念论坛”的倡导者和发起者——甘肃省公路运输管理局局长王繁己，在第四届“西部道路运输新概念论坛”召开期间接受了本刊记者的采访，他对甘肃四年来开展西部道路运输区域合作与交流波澜壮阔的历程进行了回顾和总结，并寄语各兄弟省市，携手共创西部道路运输区域合作新局面。
　　
　　四年前，来自西部12个省（区、市）运管局的负责人聚首兰州，由甘肃省公路运输管理局倡导，西部十二省区市和中国交通报社联合发起，“西部道路运输新概念论坛”正式拉开大幕。
　　随后，2005年第二届“西部道路运输新概念论坛”在重庆召开、2006年第三届在贵州召开。
　　如今，以黄河流域为主的西部道路运输区域合作体系，已正式被国家交通运输部列为继长三角、珠三角之后的第三个全国性道路运输区域合作的框架机制，这其中也必定有“西部道路运输新概念论坛”的一份功劳。
　　
　　倡导区域合作长效机制
　　
　　记者：请您介绍一下，当年甘肃为什么要倡导、发起“西部道路运输新概念论坛”，当时是怎样考虑它的意义与目的的？
　　王繁己：大家知道，建立和培育统一开放、竞争有序的道路运输市场体系是我们运输管理的目标。而2004年那时的现状是什么呢？道路运输市场从表面看起来是开放的，实质是封闭的，形式上看是统一的，实际上是分割的，而且市场秩序较为混乱。基本上是一省（市）一市场，甚至省内也是一市一市场，区域封锁、地方保护主义现象严重，拉客、倒客等不文明经营行为时有发生。
　　2004年7月1日，《道条》正式颁布实施。它为建立统一开放、竞争有序的道路运输市场体系，推进道路运输管理实现现代化，推进依法行政提供了有力的法律武器。它的颁布实施，使全国建立一个统一开放、竞争有序的道路运输大市场成为可能。但这需要一个过程，当时我就考虑，何不先把区域内市场联合起来，为形成全国大市场做好准备。
　　而西部地区地域辽阔，自然资源丰富，旅游资源得天独厚，劳动成本低等共同特性使西部地区蕴含着巨大的市场潜力，同时发展相对落后和自然条件的相近，使西部区域一体化成为可能。
　　更为重要的是，欧亚大陆桥和新亚欧大陆桥横贯西部，随着大陆桥文明的进一步发展，区域间的相互交往越来越频繁，空间越来越小，距离越来越短，西部内陆地区的区位优势显得越来越突出。同时相对落后也要求西部立足于自力更生，综合各省、自治区、直辖市优势，联合协作，实现西部经济一体化，形成区域经济的优势。
　　所以，我就想到，一定要构建西部道路运输经济圈，实现道路运输区域经济一体化，才能有利于消除跨区域政策、市场、管理、信息障碍，提高运输效率和效益，降低企业运输成本，发挥交通基础设施的效益；有利于区域资源的合理配置，降低社会生产成本、扩大企业的服务范围；有利于促进社会化分工、提高生产集约化程度；有利于区域内商流、人流、物流、信息流的流动。
　　有了这些想法，我就萌生了召开“西部道路运输新概念论坛”，探讨合作交流事宜的念头。
　　甘肃是西北五省区连接中、东部地区的桥梁和纽带，地处青藏、内蒙古、黄土高原的交汇处，东接陕西，南临巴蜀青海，西倚新疆，北靠内蒙、宁夏，又是阴平古道、丝绸之路的锁钥之地和黄金路段。甘肃具有“座中联六”的地理优势和古丝绸之路黄金路段的历史优势，论坛由甘肃倡导非常合适。
　　2004年9月，首届西部道路运输新概念论坛便这样孕育而生，并取得了丰硕的成果，签署了《中国西部道路运输区域合作框架性协议》，建立了“12+1”长效区域交流合作机制。
　　
　　“东联西拓南联北展”新格局
　　
　　记者：通过您的介绍，我们了解到，甘肃运管为西部道路运输区域合作与交流搭建了一个很好的平台，那么，从首届“西部道路运输新概念论坛”召开到现在，甘肃在这个舞台上做了哪些具体工作，又取得怎样的成绩呢？
　　王繁己：我可以用一句话，概括甘肃近几年在道路区域合作交流方面所取得的成就，那就是以“西部道路运输新概念论坛”为平台，基本形成了“东联西拓”、“南联北展”的对外开放新格局，为促进甘肃道路运输业乃至甘肃经济社会发展又好又快发展提供了坚实有力的保障。
　　“东联”就是向东与上海形成新亚欧大陆桥东（沪）西（甘）道路运输合作框架，向东逐步融入国家中部、西南经济圈，促使甘肃道路运输由西部走向沿边、沿海，发展模式由内陆型发展逐步迈向外向型发展。
　　2007年11月，甘肃与上海达成了《新亚欧大陆桥东（沪）西（甘）道路运输框架合作协议》，签署了两省市道路运输人才交流培养、开通快速货运专线、现代物流企业对口合作备忘录。
　　协议和备忘录签署以来，沪甘启动了人员交流机制。2008年甘肃首批8位运政干部赴上海交流挂职75天，加强了两地客运市场的互动交流，甘肃省兰州、天水、平凉三市至上海的高速客运班线正式开通。促进了两地货运信息的互联互通，上海陆上货运交易中心与兰州陆上货运交易中心已就现代物流合作事宜形成了初步意向。进一步完善了两地道路运输长效合作机制。
　　


　　2008年10月13日，我们又在兰州举行2008年会，签署了《新亚欧大陆桥东（沪）西（甘）道路运输合作2008年会备忘录》，达成积极探索东（沪）西（甘）陆港运输合作机制、积极推进国家“东进西出”运输大通道建设、推进沪甘道路运输电子商务合作、进一步加强沪甘运政干部交流学习、积极引导沪甘运输企业加强交流、加强沪甘综合交通体制、规划和政策交流等6项共识。
　　“西拓”就是向西开通国道312亚欧国际运输线和国道109朝鲜半岛至印度洋国际运输线，建设兰州、酒（泉）嘉（峪关）、天水3个公路口岸，积极探索开辟马鬃山公路口岸运输，借助新疆霍尔果斯、阿拉山口岸及内蒙古策克口岸，打通甘肃至欧洲和外蒙古的运输通道。
　　2008年10月，甘肃省交通厅与新疆维吾尔自治区交通厅签订了《甘肃省、新疆维吾尔自治区交通运输合作协议》，进一步建立了两省区的交通基础设施规划、建设协作、相邻路段、互养路段公路养管协调、甘新交通运输合作等机制，并筹备建设行业管理、市场、信息、人员共享平台、建立交通运输联席会议制度。
　　再说“北展”，2006年，我们与青海省、宁夏自治区运管局共同举办黄河上游甘青宁三角黄金运输线启动仪式，签订了《关于建设黄河上游甘青宁三角黄金运输线的协议》和省际道路运输合作与发展双边协议，加快快速客运通道建设、开通甘青宁城际物流配送专线，甘宁两省“96779”汽车维修救援网络联网运行，使论坛的主要共识逐步变成了现实。
　　同时，我们还积极展开“南联”工作。2007年10月，陕甘川三省十六市道路运输管理工作研讨会在甘肃省陇南市召开。会议交流了三省十六市道路运输管理方面的先进经验，签署了《陕甘川三省十六市道路运输合作框架性协议》和三省十六市道路运输联合执法、信息共享两个备忘录。从建立区域合作机制、联合执法、信息共享和建立维修救援机制四个方面对区域道路运输的合作与交流进行了探索。目前，三省已经逐步构筑起统一开放、竞争有序的道路运输市场，对推进12+1西部道路运输框架性协议、促进地方经济社会的发展做出了积极的贡献。
　　
　　携手共创区域合作新局面
　　
　　记者：现在，第四届“西部道路运输新概念论坛”已经召开，下一步甘肃还会有哪些新的举动和大手笔，或者说甘肃运管部门今后应该为西部道路运输区域合作交流承担起怎样的责任和义务？
　　王繁己：对于西部道路运输新概念论坛，我想它的永恒主题应该是“交流互动、协作共进、合作共赢”。 在这一主题之下，甘肃将继续做好六项工作。
　　首先，我们要进一步开放道路运输市场。树立“共进共荣” 意识，弱化行政区划概念，建立外向型的发展理念，按照现代交通运输业的发展要求，努力破除影响和制约区域运输发展的不利因素；积极实施“走出去”和“请进来”的发展战略，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强政策引导和经济调节，逐步建立和完善道路运输市场经济体系。
　　其次，要进一步深化交流协作机制。在西部道路运输区域合作框架性协议及其备忘录的基础上，进一步完善论坛工作机制，设立联络单位和秘书长，深化西部省际间交流协作。西部各省区可结合区位特点，沿江、沿海、沿路、沿边（境）开展区域运输交流与合作，推进西部地区与长三角、珠三角、沿海港口城市和边境口岸道路运输互动协作，大力发展国际道路运输，寻求新的经济增长点。
　　第三，要共享运输管理信息资源。建立西部道路运输信息化工作交流合作机制，通过省级间运输平台的互联互通，实现运输管理资源的共享，提升行业管理水平，构筑统一有效的区域性的信息化系统，促进道路运输区域一体化。
　　第四，要积极引导运输企业开展互动交流。通过政策、资金等手段，鼓励跨省投资建设道路运输基础设施，鼓励组建跨省道路运输企业集团，鼓励符合相关条件的客货运输企业异地设立分支机构，在道路运输运输合作框架内创新性地开展运输协作，整合资源区域，提升协同发展能力。
　　第五，要促进运输市场管理政策实现对接。通过规划联动、市场联动、政策联动，实现区域道路运输市场管理政策的对接，制定统一的区域运输一体化发展的鼓励引导和扶持政策，统一服务执法的标准和规范，统一标准搭建信息平台，加强区域道路运输发展规划、基础设施建设、运输组织和管理、市场监管和政策法规等多方面的协调，建立一体化的道路运输管理体制和政策法规体系，实现区域运输协调发展。
　　第六，要借助新闻媒体表达西部的声音。中国交通报作为中国交通运输行业权威的主流媒体，作为西部道路运输新概念论坛12+1合作机制的重要一员，自2004年首届论坛以来，就开辟了《西部道路运输专刊》，为展示西部、宣传西部发挥了积极的作用。西部12省（市、区）应该珍惜和利用好这个平台，及时表达自己的声音，让社会更加了解西部道路运输、关心西部道路运输，同时更加积极争取我们的利益。
　　同时，为全方位的展示西部道路运输，西部12省（市、区）运输管理局于2008年7月联合创办了《西部道路运输》杂志，作为《西部道路运输专刊》的有益补充。《西部道路运输》创刊以来，秉承“立足西部、面向全国，记录西部道路运输改革发展进程”的办刊理念，已正式出版发行四期，受到了业界的一致好评，得到了广大读者的喜爱和推崇。
　　下一步，我们还要创办西部道路运输网站，全方位地宣传西部道路运输、展示西部道路运输。我们要像对待自己的孩子那样，积极关心西部专刊、《西部道路运输》杂志和西部道路运输网站的成长，使他们成为西部道路运输业展示自我的平台，交流沟通的平台，开展合作的平台，发展促进的平台。
　　
　　视窗：王繁己说，概括甘肃近几年在道路区域合作交流方面所取得的成就，就是以“西部道路运输新概念论坛”为平台，基本形成了“东联西拓”、“南联北展”的对外开放新格局，为促进甘肃道路运输业乃至甘肃经济社会发展又好又快发展提供了坚实有力的保障。