当前，湖南面临着加快发展和转型升级的双重压力：既要进一步做大经济总量，又要克服发展中不协调、不全面、不可持续的问题，加快经济提质增效升级。实现这些发展目标，关键要依靠科技。而好的科技体制，能让科技人员激情迸发、科技成果不断涌现并迅速转化为现实生产力，成为推动社会经济发展的强大动力。那么，如何推进科技体制改革，为“第一生产力”松绑加油？湖南的基本思路是要在以下三个方面加力。
　　发挥企业创新的核心作用。湖南将改革科研项目的形成和支持方式，建立“企业出题、先行投入、协同攻关、市场验收、政府补助”的组织实施机制。开展网上常年征集技术创新难题和各类科技计划项目，定期或不定期评审，建立技术需求库和备选项目库。同时，面向企业技术需求编制项目指南，吸纳企业参与重大项目顶层设计和项目评审。围绕建立创新型企业，省科技厅将每年安排2000万元用于支持“湖南省大学生科技创业专项”。湖南还将集成多级技术创新基金，择优、滚动支持一批种子期、初创期的中小微科技型企业，支持大型骨干型企业建立高水平研发机构。为做强创新型企业，湖南将大力引进和发展科技风险投资、股权投资，开展科技保险工作，加大对科技型中小企业融资担保和专利权质押的支持力度。设立湖南省科技金融结合专项资金，鼓励银行设立科技支行，建立政府、银行、企业风险分担机制，引导各类社会资本支持科技创新。
　　以激活科技人才为抓手。科技创新，最重要的资源是人才。按照湖南的科技人才规划，到2020年将着力建成五支科技人才队伍和一批人才培养基地。为了鼓励高层次人才潜心研究，让创业人才有很好的创业氛围，湖南出台了很多激励措施。如建立健全科研院所和高等院校岗位绩效工资制度，确保优秀科技人才收入维持在较高水平。落实《长株潭国家高新技术产业开发区企业股权和分红激励试点实施办法》，采用股权激励、股权出售、股票期权、分红激励以及其他符合有关法律法规的激励方式激励科技人才创新创业，引导企业建立知识、技术等生产要素按贡献参与分配的制度。
　　同时，“两个70%”的激励政策持续发挥作用。即高等院校与企业联合创办公司，知识产权和科技成果作价入股，占股最高比例可达到公司注册资本的70%，成果持有单位最高可以从技术转让（入股）所得的净收入（股权）中提取70%的比例奖励科技成果完成人。中南大学先后成立150余家学科性公司，博导变身董事长，其中山河智能、博云新材及红宇材料三家学科性公司已成功上市。
　　优化科技体制与机制的管理。湖南将加强科研项目的分类管理。对基础性、前沿性、战略性、公益性、共性技术类项目，主要实行前资助方式支持；对科技成果工程化产业化项目、科技创新平台的建设等，主要实行后补助方式支持；对科技公共服务平台、科技中介服务机构，主要实行政府购买服务方式支持。同时，加快推进科技评价和奖励制度改革。省科技厅管理的科技专项资金将握紧拳头办大事，集中70%以上资金，用于支持重大科技攻关和成果转化项目、重大科技创新平台和优秀创新团队的建设。在科技管理中，为打破部门分割，加强资源整合，湖南将建立健全会商机制，加强有关部门、市州和高校、科研院所对科技创新资源的统筹协调。实行计划项目和经费全过程痕迹化管理，建立各类科技计划项目的绩效评估、动态调整、项目终止和考核问责机制。建立科技项目和经费信息公开、公示和公告制度。建立科技经费预决算公开制、科技计划项目立项与验收结果公告制和科技奖励公示制。（执笔：胡宇芬）