汇聚思想火花,描绘金改蓝图

来源 :中国·东盟博览 | 被引量 : 0次 | 上传用户:nizhongyu
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  自2013年中国国务院批准《云南省、广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》以来,沿边金改的春风吹暖了南疆国门,惠及了广西北部湾经济区的金融改革。广西沿边金改试验区包括广西南宁、北海、钦州、防城港、百色、崇左6个城市,除百色市,北部湾经济区内城市占了5席。可以说广西沿边金改的不断推进,对于广西北部湾经济区深化金融改革创新具有十分积极的意义。
  有鉴于此,本刊记者采访了相关领域的专家学者,从不同角度探讨广西的金融改革,为广西沿边金改试验区的建设、广西北部湾经济区的金融发展提供“钱”进动力。
  金融是贸易活动的基础支撑,也是现代经济得以持续发展的动力源泉。随着中国—东盟贸易合作的日益加深,广西也在积极推动沿边金融改革以满足经济发展需要。对此,广西财经学院金融与保险学院副教授叶栋梁博士认为,广西沿边金融改革今后应该以人民币跨境结算为突破口,发挥区位优势修建广西—东盟跨境人民币资金汇划“高速路”,为广西经济注入流动性与活力。
  推动人民币跨境结算,深化沿边金融改革
  【叶栋梁 广西财经学院金融与保险学院副教授、博士】
  :当前广西沿边金融改革存在哪些问题?未来怎样利用好区域优势,以推动沿边金融改革走向深入?
  叶栋梁:虽然目前广西的沿边金融改革已经取得了不少成就,但其实还有很大的发展空间。未来应该主要以广西的外贸为基础,利用国家赋予的金融先行先试政策,让广西迅速成为中国最大的人民币跨境结算的边境省份。而广西继续做大人民币跨境结算还有两个突破点,一是扩大贸易基础。因为贸易是人民币跨境结算的基础之一,但由于广西对东盟的贸易规模难于短时间迅速扩展,因此扩大贸易基础的途径是,加强交通和物流等基础设施的建设,将广西打造成为西南、华中等区域面向东盟的物流主通道,即借区外省份的“外贸活动”扩展贸易基础,这个领域广西还有较大的发展空间。
  另外一个突破点是争取政策支持,让广西成为中国对东盟投资的便捷通道。沿边金融改革实际上既包括把资金吸引进广西,也包括广西进行对外投资。若能取得国家层面的政策许可,在沿边金融改革试范区内选择一个地级市,获得对外投资及外汇在资本项目下自由结汇的便利,则广西会成为中国对东盟投资的资金输出通道。如此一来不仅可以带动人民币跨境结算业务的发展,而且对广西经济的全面发展注入充足的资本动力。
  他山之石可以攻玉
  【梁海明,中国香港经济学者、盘古智库研究员 】
  :2014年,中国—东盟货币业务中心成功设立,个人跨境人民币结算范围也扩大至沿边6个城市。但基于各市经济发展水平不一,那么,今后广西沿边金融改革应该怎样结合各地实际,突出改革重点?
  叶栋梁:自实施沿边金融改革后,6市在金融体制创新方面都取得了突破性进展。随着沿边金融改革的不断深入,六市应根据各自的区位优势、经济发展水平和经济发展需要,因地制宜规划六市的功能和定位,避免同质竞争。
  南宁作为广西的首府,应该以“引金入桂”和“对东盟投资”为手段打造成区域金融中心,完善金融市场体系和功能。而与越南“一衣带山相连”的崇左和防城港,应该继续推动边境贸易的发展,重点建立面向东盟的货币交易所。北海、钦州则应重点发挥其港口的优势,建立产业园区,以大宗商品贸易为基础发展跨境人民币结算业务,特别注意为企业在结汇等业务方面提供“绿色通道”。 百色现有经济条件宜规划为先发区域的辐射区域,待条件成熟时推动以有色金属等资源产业发展为基础的金改活动。
  金融改革是全球、各地区都重点关注的领域,先进的改革经验可以给广西的沿边金融改革带来灵感。无论是发达国家以往的金融改革,还是中国上海自贸区的先行先试,都值得学其优者而从之。香港经济学者、盘古智库研究员梁海明认为,广西东兴沿边金改试验区可以参考中国香港“八达通”的经验,初期以电子货币的方式,考虑打造“东兴—芒街通”。
  积极作为,稳步开放
  【滕莉莉,广西大学商学院副教授】
  :在广西沿边金改和广西北部湾经济区深化金融改革创新的过程中,有哪些先进的管理、改革经验可借鉴?
  梁海明:八达通(Octopus Card)是中国香港通用的电子收费系统,也是世界上最早发展及最成功的电子货币,更是全球多个国家及地区发展电子货币系统的典范及参考对象。
  作为香港私营企业,八达通公司凭借此经验取得在荷兰、中国大陆长沙、新西兰奥克兰及阿拉伯联合酋长国迪拜发展电子收费系统的合约,并于2012年先后与岭南通与深圳通联合发行二合一卡。
  八达通目前已经发出近3000万张卡,使用范围一开始是在公共运输工具、零售业务上,后来更普及成为不少商业活动通行卡,八达通的充值方法也由最初的八达通公司自设的增值机,扩展至商店付款处及以信用卡或者银行账户自动转账。
  东兴可参考“八达通”这种理念,通过东兴和芒街的企业合作,先行先试共同推出电子货币,打造“东兴—芒街通卡”,凭这张卡支付和存储人民币,首先在跨境经济合作区使用,进而推广到东兴和芒街两地。
  只要芒街乃至越南逐渐信任、使用这张电子货币卡,未来甚至可以进而设立以电子货币为基础的边贸银行,以此推动人民币国际化。
  随着人民币走出去的步伐不断加快,离岸人民币市场多点开花,目前海外人民币资金存量预计已经达到2.6亿元。人民币走出去是实现人民币国际化的基础。随着海外存量的急剧扩大,持有者必然会产生使用其进行支付或投资的需求。广西大学商学院副教授滕莉莉认为,在资本项下的开放上,稳步有序、加强监管和经验总结都很重要,在此基础上能够务实的作为,就会离目标更近一步。
  :当人民币海外存量达到一定量时,持有者势必会有投资的需求,目前在投资领域有哪些渠道?人民币资本项下的逐步开放对于沿边金改或人民币国际化有何积极意义?
  滕莉莉:投资是资金流动的重要途径,国内外投资者可以通过投资股票、证券或其他金融产品来实现人民币的流通。目前外国居民投资中国金融市场的主要渠道是QFII(合格的境外机构投资者)。这些广西沿边金改试验区都还在积极尝试,随着工作的推进,未来,广西北部湾股权交易所内将有望挂牌交易中国与东盟国家股权、债权等金融产品。这不仅给人民币回流提供了路径,也将使得广西沿边金改区的资本项下市场的开放度得到提高。
  :资本市场开放的进程中会有一些不确定的因素,那么广西沿边金改在推动人民币资本项下的开放上应该注意哪些问题?
  滕莉莉:广西沿边金改试验区作为一个试验区,目的就是利用广西的沿边优势和良好的边贸环境进行“先行先试”,总结经验之后再推广,这本身就是对金融风险的一种管控。而随着世界各国金融市场的逐步开放,货币流通的自由度越来越高,范围越来越广,各国对于金融风险的监管与防范也在随着升级。因此,加强国家间的监管合作,也是让资本市场的开放控制在合理范围内的一种有效手段。此外,稳步、有序的逐步开放,把握好节奏也十分重要。
  当下,广西沿边金改试验区具有良好的区位优势和国家赋予试验区的政策优势,广西应该更积极地主动作为,鼓励金融机构到海外设立分支机构,支持民间机构和组织参与到沿边金融改革的工作中来,以更开放的姿态迎接挑战,在实践中总结经验,扎实推进,就会离目标更近一步。
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