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抗日战争时期，中国共产党在各抗日根据地普遍实行了“三三制”的政权政策。陕甘宁边区实行“三三制”不仅早而且彻底。毛泽东曾经说过“陕甘宁边区的”三三制“搞得好” 。“三三制”在边区政权建设方面是十分重要的。
1实行“三三制”政权建设的必要性
七·七卢沟桥事变后，日本法西斯向中国大举进攻，抗日战争全面爆发。 “中日战争不是任何别的战争，乃是半殖民地半封建的中国和帝国主义的日本之间在二十世纪三十年代进行的一个决死的战争。”正是为了改变这种情况，边区根据中共中央的指示实施了“三三制”的政权政策。所以，在边区推行“三三制”是抗日民主政权建设中的一次重大改革。
2 “三三制”在边区的实施过程
1940年3月6日中共中央在《抗日根据地的政权问题的指示》中，提出了“三三制”的政权政策。这里，共产党员代表无产阶级和贫农；左派进步分子代表小资产阶级；中间分子代表中等资产阶级和开明绅士。这就是“三三制”的政权政策，它体现了各抗日阶级的政治合作，是抗日民族统一战线的一种组织形式。陕甘宁边区实施“三三制”的过程，大体可以分为四个阶段：
（一）1940年3月到年底是准备和试行阶段；
中共中央关于“三三制”的政策提出时，边区的陇东，绥德两个分区和富县等新区，刚刚结束了双重政权，正在建立统一的抗日民主政权，成立参议会和政府。因此，边区就在这些地区首先实行“三三制” 。
（二）1941年1942年是普遍实行阶段；
边区党和政府在研究了陇东、绥德等地试行“三三制”以及延安中区五乡的经验后，决定在全区普遍实行“三三制” 。在这个阶段，边区实施“三三制”的成绩是很大的，因为抗日民族统一战线的政策在政权中得到了贯彻。但是也存在一些缺点，如党外人士虽然进入了政权机关，但作用并未充分发挥，在一些政权中特别是乡镇中混进了少数坏人，甚至让他们把持了政权。
（三）1943年1月到1944年3月是充实和巩固阶段；
1942年冬，西北局高干会议在全面检查边区工作时，在“三三制”工作问题上肯定了成绩，同时也批评了右的偏向，即形式主义，这是正确的。但是在贯彻高干会议的过程中，由于一些人对批评右的偏向理解不全面，认为“三三制”已经“过时”或者不重要了，因此在1943年上半年不少地方对党外人士疏远了，甚至丢开了“三三制” 。为此，边区政府于1943年3月提出了巩固“三三制”的口号，并明确指出：“今后应当继续为贯彻”三三制“ 而努力，而对已得之成绩，则尤应使之更加充实，更加巩固”。
（四）1944年3月至1946年4月是发展阶段；
这个时期，边区的“三三制”进入一个新的发展阶段。它主要表现在两个方面：一方面是“三三制”不久在政权机关得到巩固和发展而且在经济事业与文化事业机关得到贯彻。另一方面是在实践中找到了符合“三三制”要求的新的民主形式。
3边区实行“三三制”的重大意义
陕甘宁边区是中共中央的所在地，是首席的解放区。它实行“三三制”不仅时间较早，而且是成功的。因此，就其意义来讲，也是重大而深远的。
（一）巩固和发展了边区各阶层的抗日团结；
“三三制”实行后，抗日民族统一战线的政策在政权工作中得到贯彻，一大批党外人士进入了各级政权机关，有了说话做事的机会。对此，边区的党外人士很受感动。他们对共产党的“大公无私”，“团结抗战”精神表示敬佩，对边区的民主政权表示诚心拥护。边区在抗日战争期间，由于种种原因曾遇到了极大的困难，但并没有为困难所吓倒，相反，还在对敌斗争和生产建设等方面取得了很大的成就，成为模范的抗日民主根据地，根本原因就在于边区建立了抗日民主政权，实行了“三三制” ，内部各阶级的团结是巩固的。
（二）促进了全国抗日民主运动的发展；
长期以来，在中国就存在着两条不同的治国路线。一条是国民党为代表的反民主路线，即实行独裁统治，一党专政；一条是共产党为代表的民主路线，即实行民主政治，各革命阶级的联合专政。抗战开始后，共产党多次向国民党提出了改革政府机构，成立抗日民主联合政府的主张。但国民党一直不予采纳，1938年国民党政府虽然成立了国民参政会，但它并没有改变国民党一党专政的实质，只不过是一个“摆设”而已。对此，全国人民是很不满意的。它同国民党的独裁统治一党专政形成了明显的对比。
（三）为其他根据地作出了表率；
“三三制”当时在各抗日根据地都实行了，但陕甘宁边区是率先实行的地区之一，同时又更彻底，形态更完备。1940年边区在陇东绥德等地实行了“三三制”的经验，1941年边区提出的五一施政纲领，进行的“三三制”选举，召开的二届一次会议，都为其他根据地推行“三三制”作出了表率。在边区二届一次和二次参议会大会上毛泽东，朱德等中央领导人都发表过重要讲话，边区负责同志都总结过“三三制”的经验，其他根据地的代表也出席了边区的会议。陈毅说过：“激荡全中国民主运动浪潮的，其发源地就是陕甘宁边区。在它的倡导下，我们华中解放区也实行了民主。”
（四）为全国人民民主政权奠定了基础；
毛泽东在《新民主主义论》中指出：我们新民主主义国家的政权是几个革命阶级的联合专政；在抗日战争时期它的形式是抗日民族统一战线。陕甘宁边区和其他根据地的实践证明，“三三制”是抗日民族统一战线政权的最好形式。所以“三三制”是对新民主主义政权理论的一个创举。
1实行“三三制”政权建设的必要性
七·七卢沟桥事变后，日本法西斯向中国大举进攻，抗日战争全面爆发。 “中日战争不是任何别的战争，乃是半殖民地半封建的中国和帝国主义的日本之间在二十世纪三十年代进行的一个决死的战争。”正是为了改变这种情况，边区根据中共中央的指示实施了“三三制”的政权政策。所以，在边区推行“三三制”是抗日民主政权建设中的一次重大改革。
2 “三三制”在边区的实施过程
1940年3月6日中共中央在《抗日根据地的政权问题的指示》中，提出了“三三制”的政权政策。这里，共产党员代表无产阶级和贫农；左派进步分子代表小资产阶级；中间分子代表中等资产阶级和开明绅士。这就是“三三制”的政权政策，它体现了各抗日阶级的政治合作，是抗日民族统一战线的一种组织形式。陕甘宁边区实施“三三制”的过程，大体可以分为四个阶段：
（一）1940年3月到年底是准备和试行阶段；
中共中央关于“三三制”的政策提出时，边区的陇东，绥德两个分区和富县等新区，刚刚结束了双重政权，正在建立统一的抗日民主政权，成立参议会和政府。因此，边区就在这些地区首先实行“三三制” 。
（二）1941年1942年是普遍实行阶段；
边区党和政府在研究了陇东、绥德等地试行“三三制”以及延安中区五乡的经验后，决定在全区普遍实行“三三制” 。在这个阶段，边区实施“三三制”的成绩是很大的，因为抗日民族统一战线的政策在政权中得到了贯彻。但是也存在一些缺点，如党外人士虽然进入了政权机关，但作用并未充分发挥，在一些政权中特别是乡镇中混进了少数坏人，甚至让他们把持了政权。
（三）1943年1月到1944年3月是充实和巩固阶段；
1942年冬，西北局高干会议在全面检查边区工作时，在“三三制”工作问题上肯定了成绩，同时也批评了右的偏向，即形式主义，这是正确的。但是在贯彻高干会议的过程中，由于一些人对批评右的偏向理解不全面，认为“三三制”已经“过时”或者不重要了，因此在1943年上半年不少地方对党外人士疏远了，甚至丢开了“三三制” 。为此，边区政府于1943年3月提出了巩固“三三制”的口号，并明确指出：“今后应当继续为贯彻”三三制“ 而努力，而对已得之成绩，则尤应使之更加充实，更加巩固”。
（四）1944年3月至1946年4月是发展阶段；
这个时期，边区的“三三制”进入一个新的发展阶段。它主要表现在两个方面：一方面是“三三制”不久在政权机关得到巩固和发展而且在经济事业与文化事业机关得到贯彻。另一方面是在实践中找到了符合“三三制”要求的新的民主形式。
3边区实行“三三制”的重大意义
陕甘宁边区是中共中央的所在地，是首席的解放区。它实行“三三制”不仅时间较早，而且是成功的。因此，就其意义来讲，也是重大而深远的。
（一）巩固和发展了边区各阶层的抗日团结；
“三三制”实行后，抗日民族统一战线的政策在政权工作中得到贯彻，一大批党外人士进入了各级政权机关，有了说话做事的机会。对此，边区的党外人士很受感动。他们对共产党的“大公无私”，“团结抗战”精神表示敬佩，对边区的民主政权表示诚心拥护。边区在抗日战争期间，由于种种原因曾遇到了极大的困难，但并没有为困难所吓倒，相反，还在对敌斗争和生产建设等方面取得了很大的成就，成为模范的抗日民主根据地，根本原因就在于边区建立了抗日民主政权，实行了“三三制” ，内部各阶级的团结是巩固的。
（二）促进了全国抗日民主运动的发展；
长期以来，在中国就存在着两条不同的治国路线。一条是国民党为代表的反民主路线，即实行独裁统治，一党专政；一条是共产党为代表的民主路线，即实行民主政治，各革命阶级的联合专政。抗战开始后，共产党多次向国民党提出了改革政府机构，成立抗日民主联合政府的主张。但国民党一直不予采纳，1938年国民党政府虽然成立了国民参政会，但它并没有改变国民党一党专政的实质，只不过是一个“摆设”而已。对此，全国人民是很不满意的。它同国民党的独裁统治一党专政形成了明显的对比。
（三）为其他根据地作出了表率；
“三三制”当时在各抗日根据地都实行了，但陕甘宁边区是率先实行的地区之一，同时又更彻底，形态更完备。1940年边区在陇东绥德等地实行了“三三制”的经验，1941年边区提出的五一施政纲领，进行的“三三制”选举，召开的二届一次会议，都为其他根据地推行“三三制”作出了表率。在边区二届一次和二次参议会大会上毛泽东，朱德等中央领导人都发表过重要讲话，边区负责同志都总结过“三三制”的经验，其他根据地的代表也出席了边区的会议。陈毅说过：“激荡全中国民主运动浪潮的，其发源地就是陕甘宁边区。在它的倡导下，我们华中解放区也实行了民主。”
（四）为全国人民民主政权奠定了基础；
毛泽东在《新民主主义论》中指出：我们新民主主义国家的政权是几个革命阶级的联合专政；在抗日战争时期它的形式是抗日民族统一战线。陕甘宁边区和其他根据地的实践证明，“三三制”是抗日民族统一战线政权的最好形式。所以“三三制”是对新民主主义政权理论的一个创举。