电子商务政策解读

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  上海中小企业风险管理研究所 是一家专门开展企业风险管理理论与实践活动的非盈利社会组织(NGO)。研究所为企业提供:政策咨询:解答企业各项扶持政策、税收优惠、行政费用减免、各类补贴等;举办政策解读专题讲座等;法律服务:集结几十名专兼职律师为企业提供生产、经营、管理、财税等法律服务;企业风险管理服务:协助企业建立风险防控体系,为企业提供风险管理咨询服务。
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  《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》(发改办高技〔2012〕226号)重点推动以下工作:
  一、为了做好国家电子商务示范城市创建工作的咨询指导,八部委联合成立国家电子商务示范城市创建工作专家咨询委员会。
  二、促进国家电子商务示范城市各项创建工作任务落实。国家发展改革委要按照《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》要求,做好电子商务发展与现代服务业、战略性新兴产业等领域“十二五”规划的衔接。协调推进相关部门和地区的电子商务规制建设,对示范城市开展的电子商务应用基础设施、公共服务平台、支撑体系建设等领域的试点工程给予支持。
  三、推动商贸流通领域电子商务应用的健康快速发展。商务部负责组织各示范城市研究推动网络零售规制和电子商务统计制度建设,推进内外贸流通领域的电子商务应用,组织实施电子商务示范基地和电子商务示范企业创建活动,并在相关示范城市组织开展试点工作。
  四、规范电子支付,推广金融IC卡应用。人民银行要加强电子支付服务市场的制度建设,强化对电子支付机构的监督管理,制定在线支付、移动支付技术标准和安全规范,组织示范城市开展在线支付、移动支付等基础平台试点工作,推动电子支付互联互通与安全保障体系、金融IC卡检测认证服务体系建设,促进电子支付、金融IC卡的应用与推广。
  五、建立电子商务信用服务体系。人民银行会同国家发展改革委、商务部、税务总局、工商总局、质检总局等有关部门,研究建立涉信执法信息开放共享和规范信用信息服务的机制、体制,组织示范城市率先开展电子商务信用体系、信用服务标准和信用服务监管等方面的研究,适时启动面向电子商务服务企业的在线信用信息服务平台试点工程建设。
  六、开展网络(电子)发票应用试点。税务总局、财政部负责组织相关部门及各示范城市,研究完善电子商务税收征管制度,制定网络(电子)发票管理暂行办法及标准规范,研究安全网络(电子)发票系统及网络(电子)发票管理与服务平台的建设思路,形成试点工程方案,并在相关示范城市组织开展试点,推动基于电子商务交易、在线支付、物流信息的网络(电子)发票应用。规范电子商务纳税管理,促进网络(电子)发票与电子商务税收管理的衔接。
  七、加强网络商品交易监管,构建诚信交易环境。国家工商总局负责加快推进网络商品交易及有关服务行为监管的法制建设,在各示范城市开展网络经营者电子标识和网络交易商品、交易行为的标准规范与服务试点工作,促进电子商务市场主体、客体及交易过程的规范管理,维护网络交易秩序,改善公共服务。研究建立网络经营者统计制度,并在相关示范城市组织开展试点。
  八、研究跨境贸易电子商务便利化措施,提高通关管理和服务水平。海关总署牵头,组织利用各示范城市的地方电子口岸平台资源,推动地方电子口岸开展跨境贸易电子商务服务,并在相关示范城市组织开展试点。
  九、积极推进电子商务标准化建设。质检总局负责研究建立涵盖电子商务全过程的标准体系以及电子商务急需的关键技术标准,开展电子商务标准化综合试点示范。
  《上海市促进电子商务发展规定》(2008年11月26日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过以下简称《规定》)。于2009年3月1日起施行。
  《规定》所称的从事电子商务的企业,包括在互联网上建立电子商务应用服务平台(以下简称电子商务平台)的企业、在电子商务平台内从事经营活动的企业、在互联网上建立网站销售商品或者提供服务的企业以及其他通过互联网从事经营活动的企业。通过互联网进行销售商品、提供服务等的经营活动。
  《规定》优先支持:(一)先进制造业和现代服务业等重点领域电子商务平台的建设。(二)电子支付、安全认证、信用服务、物流信息等电子商务服务体系的建设。(三)电子商务关键技术的研发和推广应用。
  《规定》要求:从事电子商务的企业应当根据国家有关规定取得相关证照,并在其经营网页上公开以下信息:(一)营业执照、组织机构代码以及其他与经营资质相关的资料。(二)互联网信息服务许可登记或者备案登记的电子验证标识。(三)所经营产品依法应当取得的许可、认证证书以及产品名称、生产者等产品信息。(四)经营地址、邮政编码、电话号码、电子信箱等联系信息。
  《关于开展2013年电子商务“双推”平台企业申报工作的通知》(沪经信生(2012)952号)
  上海市经济与信息化委自2010年起持续组织开展 “推动电子商务企业创新发展、推动中小企业应用电子商务”的工作(简称“双推”工程)。
  “双推”工程的支持方式:
  1.通过平台企业自主申报,区县经委(商务委)、信息委或控股(集团)公司初审推荐和专家综合评审,遴选一批具有一定规模且有发展潜力的专业化“双推”平台;
  2.采用“政府贴一点、平台企业让一点、中小企业出一点”的方式,支持本市中小企业在遴选出的年度“双推”平台上开展电子商务应用,所发生的首期基础应用服务年费原则上由财政专项资金资助1/4、平台企业让利1/2、中小企业自身承担1/4。
  3.申请当年度“双推”资助资金的中小企业客户,需合法取得本市工商行政管理部门核发的营业执照,在本市税务部门登记纳税,并于“双推”活动期内成为“双推”平台企业的新签约用户,在其平台上注册开展有关电子商务应用。原则上同一家中小企业只享受一次资助。
  4.“双推”平台企业应及时收集符合资助申请条件的新签约中小企业客户的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、服务协议及相关服务费用支付凭据复制件等相关证明材料,提交第三方评测服务机构,经第三方评测服务机构审核确认后,“双推”资助资金通过“双推”平台企业补贴给中小企业。有条件的平台企业也可在与中小企业签约时先行垫付“双推”资助资金,只向中小企业收取其自身应承担的服务费用,待“双推”资助资金下达后直接拨付给平台企业。
  “双推”平台的申报条件:
  1.申报单位必须是在本市范围内依法设立一年以上的企业法人;
  2.申报单位法人治理结构规范,财务管理制度健全,财务会计信用、纳税信用良好,遵纪守法,具有较好的社会诚信度;
  3.申报单位是面向中小企业提供专业化电子商务应用服务的平台企业,所服务的行业领域符合本市产业发展导向,提供的服务产品符合中小企业的电子商务应用需求,支持重点主要包括:
  (1)研发设计、品牌营销、信息技术、文化创意、供应链管理、电子支付、网络交易服务等重点服务领域;
  (2)应用云计算、移动互联网等新技术的创新服务模式和服务业态。
  4.申报单位的平台建设与运营已相对稳定,具有比较成熟的面向中小企业的电子商务应用服务产品、一定的中小企业用户群与市场认可度,以及较好的市场发展前景与成长性。
  5.申报单位认同并承诺履行上述“政府贴一点、平台企业让一点、中小企业出一点”的支持方式。
  6.申报单位所在区县有资金配套支持政策的,在同等条件下予以优先考虑。历年入选的“双推”平台可根据自身实际发展需要参与本次自主申报。对于在当年“双推”工程中表现优异,中小企业认可度较高的服务平台,在同等条件下予以优先考虑。
  (上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿)
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