在福建省具体实施两岸“三通”的过程中，福建省运输管理局（简称“福建运管局”）扮演着重要角色。前不久，郑仲苹就两岸三通、行业管理等问题接受了本刊记者的采访。
　　
　　助力两岸早日实现“三通”
　　
　　谈到海峡两岸早日实现“三通”的问题，郑仲苹表示，福建省为实现两岸海上直航的软硬件条件均已具备，“作为具体负责落实的部门，我们目前主要在做的就是一些有关‘三通’的技术性工作。”郑仲苹说。
　　福建地处珠三角和长三角两个中国经济最发达的区域之间，又是西岸经济区的倡导者，海峡两岸在贸易往来上的日益融合为早日实现海上直航创造了良好的条件，这也是两岸百姓的共同愿望。
　　郑仲苹说，党的十七大提出福建的海峡两岸经济要互相渗透，并具体指出台湾的高雄港和福建的几大港口要互补双赢，公路水路运输要合一。按照这个部署，福建省有关部门已经做了不少准备工作，预计今年7月4日海峡两岸可望直航。
　　“在一些具体的细节上也有了实质性的进展，比如水运方面，原先我们的货船靠近金门岛要收国旗，现在到对方码头改用升公司旗的办法代替，此举也得到国台办和交通运输部的肯定。”郑仲苹说。
　　不过，郑仲苹介绍，在其他一些环节上还是存在着一些制约因素，比如福州到马祖以及厦门、泉州到金门的航线，目前还只限于福建籍居民上岛游玩4天，大陆其他省市的游客只能在离金门岛100米处欣赏；另外，从今年6月始，全国性的会议如果在福建举行，可以凭主办方的代表证去金门岛旅游；不久，还将开通澎湖岛旅游，这将离台湾本岛更近。
　　为了做好这项工作，福建省台办和和福建运管局密切合作，“三通”的有关政策性工作和技术性工作得到了很好的衔接，目前福州港、厦门港直通到高雄港和基隆港的工作正在紧锣密鼓。
　　“这四个港口目前还存在两种情况，一种情况是货通船不通，因为货物要经过第三地中转，比如大陆的货物要经过香港、澳门才能到达台湾；另一种是船通货不通，即从福州厦门到高雄的集装箱班轮，集装箱不能直接到达台湾本岛，只能在高雄卸下货物后再发往欧美等。如果真正实现‘三通’后，就可以实现船通货通，关于这方面的预案，我们省运管局已经在做，而且是把它当作眼前的第一项也是最重要的工作。”郑仲苹强调说。
　　
　　驾培管理创新有看点
　　
　　在回答记者关于目前做得最满意的工作是什么这个问题时，郑仲苹着重介绍了驾驶员培训方面的业绩。原来福建省有关规定明确只要拥有10辆车就可以成立驾校，“但是从2007年开始，省运管局就明确要求驾校应该规模化经营，至少要拥有20辆车才能申办，并且每辆车只能经营8年，现在有的驾校经营了十几年的吉普车还在用，破破烂烂，形象很不好，必须实行规模化经营。”郑仲苹说。
　　郑仲苹认为，福建省在驾培方面做得比较好的另一项工作就是实行驾驶员培训的考培分离，“原先培训与考试合一的时候，驾驶员考一本驾照大概需要1600元，考培分离后，我们只要把资料发给学员，叫他们自己去学习，或到培训机构去学习就行了。”
　　当然，理论考试最后还是要由省运管局负责把关，考试实行阳光操作，专门由运管人员组织，理论考试实行考场摄像监控，并用电脑无纸化批改，当场公布成绩；实操也主要由专门的运管人员来当考官，也是当场亮分，这样做能克服暗箱操作、走后门、评分不公平等问题。这个工作自去年就开始做，效果很好，2007年，该局以这种形式考了4365名驾驶员，没有一个学员投诉，5月24日则是今年开考的第一批学员考试。
　　在加强对驾驶员的教育培训方面，该局主要抓了两件事，一是提高驾驶员的职业素养，着重在技术层面上进行改革，从制度上约束驾驶员的行为，进而提高他们的综合素质。
　　而在研究制定驾培经营性教练场的标准上，福建的规矩是：有条件的地区试点推动经营性教练场发展，合理利用土地资源，规范培训经营行为。
　　
　　强力推节能环保技术
　　
　　福建省运管局目前在做的第二项重要工作就是将进一步深入贯彻落实交通部对全行业节能减排工作的具体部署，从管理节能、技术节能、制度节能三方面入手，积极引导企业建章立制和使用新产品、新工艺、新技术，推动节能减排工作深入开展。
　　“今年5月，省运管局会同维修行业协会，与相关的一些部门联合举行了一些节能减排活动，比如动员汽车维修企业推广一些节能减排的新技术等。我们加大了对客货车运营企业的宣传教育，要求各运输企业从源头开始落实节能减排措施，比如客运企业主要是抓提高实载率这个核心问题。”
　　“在对付市场恶性竞争方面，我们主要采取措施进行整合，原先跑普通公路的客车如果要上高速公路，我们就要求车主必须把四辆车整合成一辆车申报，经过重新整合后才能批给新的线路，这样可以从源头上提高实载率，而经过整合后的车辆档次也提高了，装备也升级了，这就从机制创新的角度真正实现了节能减排的目标。”郑仲苹说。
　　“只有根据客运市场供求状况和道路客运的技术特点及比较优势，把实载率作为重要指标纳入运力调控体系，才能合理调控运力。”
　　“我们还会选择两三个高速公路出口，试点开展节点运输。大力发展货运信息服务网络，提高里程利用率和集疏运效率，提升物流的专业化、社会化服务水平。”
　　郑仲苹说，福建运管局目前正在开展的节能减排项目调研工作。通过调研，推出若干典型示范项目加以推广。调研对象涉及全省道路客、货运输企业和机动车维修企业、机动车检测企业。
　　调研的主要内容是企业节油、节能等新工艺、新产品、新技术的应用；企业废油、废液、废气、废水净化处理及循环利用等技术创新与应用；企业废蓄电池、废轮胎、废旧配件和垃圾等有害物质集中收集、有效处理技术创新及应用；企业节能减排及环境保护管理制度的建立、实施与有益尝试。
　　福建运管局还积极组织人员对全省汽车维修连锁经营的结构和布局、连锁品牌及数量、连锁模式、先进经验及存在问题等进行详细的调研，以进一步了解和掌握全省现有汽车维修连锁经营状况，总结、推广汽车维修行业连锁经营、维修服务一体化等经营模式，鼓励、引导汽车维修行业连锁化、网络化、品牌化经营服务，树立全省连锁经营企业的品牌，推动维修行业管理节能工作的开展。
　　郑仲苹说，福建省运管局今年将联合汽车厂家在下半年开展车型节油技巧竞赛、混合动力节能产品推介会，推广节能经验、节能产品和节能技术。在推进减排方面，监督落实汽车空调制冷剂氟利昂技术回收再利用工作在汽车维修企业的开展，加强企业资质审核，领取、发放回收设备，在举办9期氟利昂回收培训班的基础上，今年省运管局与省环保局将继续建立氟利昂回收跟踪、统计上报和信息反馈的长效工作机制。
　　
　　GPS让恶性事故走开
　　
　　目前，福建运管局严格要求每辆运营的客车上都必须安装GPS，以保证对驾驶员进行限速，“超速几次就要扣分，把驾驶员的效益与安全驾驶挂钩；再一个就是在客车上安装摄像头，控制超载和客车的超员。”郑仲苹说。
　　在省局的坚持下，福建全省总共在8000多辆客车上安装了GPS，运营半年多，事故明显下降，特别是恶性事故下降很快。第二是向社会广泛宣传，把投诉电话、车辆管理单位的电话都喷涂在客车上，如果乘客发现驾驶员超速，就可以根据班车的车号进行投诉，“有时甚至有乘客半夜把电话打到我这里来，有的乘客会反问我：为什么车超员好几个了驾驶员还在开？这些都值得我们管理人员好好反思。”郑仲苹说。
　　郑仲苹说，福建省运管局将积极引导客、货运输企业开展节能减排工作，今年5月底前，全省省际、市际客运班车、旅游客车、危货汽车全部安装了GPS系统，实现对驾驶员行车全程进行监控，随时纠正违规行为，随时掌握控制车辆的油耗情况。
　　郑仲苹还介绍了其他一些工作，比如在科技信息化方面，省运管局主要是在做3G并转联网的实质性工作，5月底第一批次已经完成，到年底3G并转联网可以全面完成。另外就是根据政务公开、阳光操作的原则，今后一些审批事项将实行网上操作，“这将是一个非常便民的项目。”郑仲苹说。
　　说到对奥运会的支持方面，郑仲苹主要强调了两点，一是保障奥运的安全运输，5月5日奥运火炬在福建传递，省运管局前期做了包括车辆调动在内的大量工作；第二是要以实际行动支援奥运，“我们对支援北京奥运会的驾驶员专门进行了语言、礼仪等培训，支援奥运的车辆都在遴选中。”
　　
　　存在问题毫不避讳
　　
　　关于福建省在道路运输目前还存在的问题，郑仲苹丝毫没有回避的意思。
　　他谈起福建省在出租车管理方面存在的问题：几个城市的出租车经营者两次上访，人数达350人；出租车运力和运量矛盾突出，新投放市场的出租车遭到原经营户的集体抵制。
　　目前福州只有3700辆出租车，厦门是3400辆，都不够，打的难成了福建城市交通的大问题。与此同时，出租车经营权拍卖却屡创新高，2006年每辆出租车曾经拍出70万的天价，“所以城市出租车问题成了福建道路运输发展的老大难。”郑仲苹说。
　　郑仲苹认为福建省道路运输方面存在的另一个比较严重的问题是法制建设比较滞后，即便是基层运政人员在执法上也是比较随意，现在有的基层执法自由度太大，3000元也可以，30000元也行。
　　“今年准备把《道条》发布提到议事日程上来，原先省里一直没有《道条》，今年已经进入调研阶段，同时还将出台‘福建省客运车辆监督管理办法’等法规，这样对市场管理会起到促进和规范作用。”郑仲苹说。
　　2008年9月兰州会议上，当时的交通部610文件向道路运输行业管理者发出明确的转型信号。关于行业转型的问题，郑仲苹把问题的矛头直指运管部门员工的定位问题，“局里正在与省人事厅编委会合作，本着加强队伍建设的目的，正积极争取把全省3888名运政人员纳入公务员管理的序列。”
　　他还认为，运管人员转为公务员的举措能够从根本上解决行业作风问题，因为道路运输部门如果全面实现费改税，那么这支队伍的稳定性，整个行业的可持续发展前景、道路运输工作的连续性等都将受到严重影响。
　　“说实话，现在这个行业基本上是靠收取运管费来支撑运转的，当运管费入不敷出时，一些行业管理者就会加大对违法违规者的处罚力度以弥补不足，这个行业按照现在的模式管理是摆脱不了利益驱动的。”郑仲苹说。
　　当然，对于这个问题的认识，郑仲苹也从另外的角度进行了解读，他认为对某个项目实行处罚的最高标准最低标准必须按照交通部的原则进行量化和细化，同时要加快科技信息化步伐，以后稽查、交费还有日常管理等，都要在福建全省运管系统中实行联网，实行阳光执法。
　　在郑仲苹看来，交通部提出的“建管并重，路运并举”这个道路运输行业新战略定位对行业管理者来说是个好消息，而交通部改为交通运输部又是一个新信号，“这两个信号表明道路运输管理将更被重视！”郑仲苹最后说。
　　
　　视窗：“说实话，现在这个行业基本上是靠收取运管费来支撑运转的，当运管费入不敷出时，一些行业管理者就会加大对违法违规者的处罚力度以弥补不足，这个行业按照现在的模式管理是摆脱不了利益驱动的。”郑仲苹说。