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摘要：本文在论述国外继续教育发展趋势基础上，结合我国现实发展需求，探讨了农业科研单位专业技术人员继续教育的主要做法与问题，并提出了农业科研单位继续教育的发展对策。
关键词：农业科研单位；专业技术人员；继续教育
中图分类号：G726 文献标识码：A
一、发展继续教育的国际背景与国内环境
英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育，形成以就业为导向的职业教育与培训资格证书体系；德国的“双元制”，即职业学校理论学习和工作实践相结合，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系；美国的“合作教育”，以社区学院为载体，成为职业教育和培训规模最大的国家；日本“产学合作”主要采用“课题制”培养创新人才。发达国家的继续教育对促进本国经济和社会发展起到了不可估量的作用。
党的十七大报告强调指出，要更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。专门强调要发展远程教育和继续教育，为继续教育工作提出了新的更高的要求。农业科研单位继续教育是学历教育的延续，其根本目的是使广大专业技术人才跟上当代农业科技发展的步伐，提高他们的整体素质和创新能力。
二、农业科研单位继续教育工作主要做法
我国农业科研单位指国家农业科研机构和各省市区农(牧)业科研机构等从事农业科学研究与开发的专门机构。在长期的发展过程中，培养了一大批了解农业现状、理论知识扎实、科研能力强的农业科技人才，为我国农业科技发展做出了重要贡献。面对当前农业科技人才总量不足，素质不高，人才流失严重等存在的现实问题，农业科研单位通过送外培训、在职进修、学术交流等各种途径对科技人员展开了继续教育培训工作。
(一)送外培训进修是培养高层次专业技术人才的普遍做法
我国农业科研单位普遍面临高层次人才紧缺的现实问题，其解决办法之一，是选派人才出国、赴高级科研院所、大学进修等，由于学习的目的性明确，均取得了明显成效。如20世纪50年代，根据农业科技发展需要，中国农业科学院通过国家渠道，从一些研究所、大学选派了大批专业技术人员到前苏联等国留学，攻读学位。1978年改革开放后，通过美国洛克菲勒基金会和福特基金会等民间渠道，向美国选派博士研究生。通过国际农业研究中心、政府项目、国家教委、国家科委、外专局、世界银行贷款项目等渠道，向发达国家和一些国际研究机构选派留学生进行专业培训、攻读学位和合作研究等，都取得了显著效果。
(二)组织高级研修班，提高专业技术人才宏观把握能力
作为高层次的专业技术人才，不仅应该具备完善的知识结构，而且也必须有把握世界科技发展趋势和我国科技发展需求的能力，必须有较高的理论水平。农业科研单位专业技术人员大部分时间都在埋头搞科研，往往缺乏对理论知识的学习和对国际国内宏观环境的把握。针对这种情况，中组部、人事部、科技部、农业部共同举办了高级专家理论研究班(培训班)，有针对性地提高专业技术人才的理论水平和对国家宏观政策的把握能力，均取得了良好的效果。
(三)广泛开展学术交流活动，开扩思路，提高创新能力
著名物理学家海森堡指出，“科学扎根于交流，起源于讨论”。学术交流是科技工作者思想的碰撞，是启迪思维、掌握新知、纠正错误的最佳形式。农业科研单位非常重视开展学术交流活动，通过邀请知名专家、院士举办学术报告会、专题讲座会、学术研讨会等形式，了解国内外农业科技发展趋势和前沿技术，把握研究方向，提高自主创新能力。如中国农业科学院利用与60个国家和地区、与20多个国际组织和农业研究机构的广泛科技合作关系，广泛开展国际科技合作与交流，每年举办100多场具有国际先进水平的学术会议、学术报告会和专题讲座，大大提高了专业技术人才的学术水平与科研能力。
三、农业科研单位继续教育工作对策建议
继续教育是一项有深远意义的教育发展战略，是人才队伍建设的重要组成部分。农业科研单位针对专业技术人才的继续教育工作虽然开展多年，但是，并没有引起足够重视，大多数院所缺乏统一组织，缺少长远规划和有效的制度保障。
农业生产在特定地域生态环境中进行，具有典型的区域性特征。农业科研的对象是有生命的动植物和微生物，科研活动必须遵循生物生长发育规律与年周期律。农业科研还具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，科研产出属于公共产品范畴，为社会提供公共产品和公共服务。
农业科研的特殊性决定了农业科研单位专业技术人员继续教育工作不能与其他单位一样，很难通过引入市场机制的方式来解决，应该在国家层面进行专门的制度安排，从公益性角度考虑进行重点扶持，增加投入，建立统筹协调机制，规范管理，做好继续教育工作。
(一)建立和完善各项规章制度，为继续教育提供制度保障
必须把规划、培训、考核和使用紧密结合起来，形成育人、选人、用人一体化机制，把开展继续教育纳入单位目标责任制管理，作为领导干部业绩考核的一项重要指标，落实继续教育培训与考核、任职、晋升相结合的制度，使继续教育工作逐步制度化、规范化。可以尝试在农业科研单位各级专业技术岗位聘任晋升过程中，将参加继续教育培训作为衡量专业技术人员晋升职务的重要依据。
(二)制定继续教育发展规划
各级农业科研单位要面向未来，根据需要和可能，把继续教育工作纳入本单位科技发展规划和人才队伍建设规划。制定切实可行的发展目标和重点、可操作的方法与步骤、提供制度与经费保障、制定合理的激励与考核办法，促进农业专业人才队伍的发展。
(三)研究不同层次专业技术人员的继续教育需求，制定合理的培训重点
农业科研单位专业技术人才主要可以分为四个层次：领军型人才、高层次人才、年轻后备人才和科研辅助人才。由于人才层次的不同，其接受继续教育的内容和重点也不同。领军型人才是本学科领域的带头人，重点应培养他们的战略思维能力、学科透视与把握能力以及统筹协调能力；高层次人才是本学科领域内的专家，具有扎实的专业基础知识，重点应培养他们的创新思维能力和对国家宏观政策、科技需求的把握能力，同时注意开展跨学科、跨专业领域的知识培训；年轻后备人才接受新知识的速度快，思维活跃，但科研经验缺乏，重点应提升他们的实践能力以及学术交流水平；农业科研单位科研辅助人员主要从事田间和实验室技术以及科研后勤保障工作，是农业科研不可缺少的一支重要力量，重点开展新技术、新方法、新技能培训，同时注重其综合能力的培训。
充分认识农业科研的特殊性，论证开设一批公需科目培训课程，加强专业技术人员理论学习和法律法规知识培训，科研基本素养培训，职业道德教育。结合以上四类人员的培训需求，制定一批有针对性的专业知识培训科目，建设一批精品课程，按不同层次专业技术人才需求进行培训。
(四)实行登记制度
建立继续教育登记制度。将农业专业技术人才参加各种类型的学历教育、岗位培训、技能学习、进修研讨、境外培训等继续教育活动在证书上予以登记，连续记载他们的受教育情况，并以此作为专业技术人员考核的内容和聘任、晋升的重要依据。
(五)以人为本，创新教育方式，实现继续教育针对性和多样化
农业科学研究周期长，不同领域、不同学科基础研究与应用基础研究理论与方法差别较大。因此，必须采取灵活的教学方式，充分利用现代信息技术，积极探索集中培训与个人自学有机结合的新路子，重视科技人员的个体需要和自我教育，提高科研兴趣和能力，着力激发科技人员的主动性和参与热情，引导、支持、鼓励专业技术人员业余学习，进一步丰富“按需择学”的个性化内容，灵活采用学分制、学时制、弹性学习、在线学习等形式，化解科研和学习矛盾，最大限度地为不同领域、不同层次的科技人员继续教育提供便利。
关键词：农业科研单位；专业技术人员；继续教育
中图分类号：G726 文献标识码：A
一、发展继续教育的国际背景与国内环境
英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育，形成以就业为导向的职业教育与培训资格证书体系；德国的“双元制”，即职业学校理论学习和工作实践相结合，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系；美国的“合作教育”，以社区学院为载体，成为职业教育和培训规模最大的国家；日本“产学合作”主要采用“课题制”培养创新人才。发达国家的继续教育对促进本国经济和社会发展起到了不可估量的作用。
党的十七大报告强调指出，要更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。专门强调要发展远程教育和继续教育，为继续教育工作提出了新的更高的要求。农业科研单位继续教育是学历教育的延续，其根本目的是使广大专业技术人才跟上当代农业科技发展的步伐，提高他们的整体素质和创新能力。
二、农业科研单位继续教育工作主要做法
我国农业科研单位指国家农业科研机构和各省市区农(牧)业科研机构等从事农业科学研究与开发的专门机构。在长期的发展过程中，培养了一大批了解农业现状、理论知识扎实、科研能力强的农业科技人才，为我国农业科技发展做出了重要贡献。面对当前农业科技人才总量不足，素质不高，人才流失严重等存在的现实问题，农业科研单位通过送外培训、在职进修、学术交流等各种途径对科技人员展开了继续教育培训工作。
(一)送外培训进修是培养高层次专业技术人才的普遍做法
我国农业科研单位普遍面临高层次人才紧缺的现实问题，其解决办法之一，是选派人才出国、赴高级科研院所、大学进修等，由于学习的目的性明确，均取得了明显成效。如20世纪50年代，根据农业科技发展需要，中国农业科学院通过国家渠道，从一些研究所、大学选派了大批专业技术人员到前苏联等国留学，攻读学位。1978年改革开放后，通过美国洛克菲勒基金会和福特基金会等民间渠道，向美国选派博士研究生。通过国际农业研究中心、政府项目、国家教委、国家科委、外专局、世界银行贷款项目等渠道，向发达国家和一些国际研究机构选派留学生进行专业培训、攻读学位和合作研究等，都取得了显著效果。
(二)组织高级研修班，提高专业技术人才宏观把握能力
作为高层次的专业技术人才，不仅应该具备完善的知识结构，而且也必须有把握世界科技发展趋势和我国科技发展需求的能力，必须有较高的理论水平。农业科研单位专业技术人员大部分时间都在埋头搞科研，往往缺乏对理论知识的学习和对国际国内宏观环境的把握。针对这种情况，中组部、人事部、科技部、农业部共同举办了高级专家理论研究班(培训班)，有针对性地提高专业技术人才的理论水平和对国家宏观政策的把握能力，均取得了良好的效果。
(三)广泛开展学术交流活动，开扩思路，提高创新能力
著名物理学家海森堡指出，“科学扎根于交流，起源于讨论”。学术交流是科技工作者思想的碰撞，是启迪思维、掌握新知、纠正错误的最佳形式。农业科研单位非常重视开展学术交流活动，通过邀请知名专家、院士举办学术报告会、专题讲座会、学术研讨会等形式，了解国内外农业科技发展趋势和前沿技术，把握研究方向，提高自主创新能力。如中国农业科学院利用与60个国家和地区、与20多个国际组织和农业研究机构的广泛科技合作关系，广泛开展国际科技合作与交流，每年举办100多场具有国际先进水平的学术会议、学术报告会和专题讲座，大大提高了专业技术人才的学术水平与科研能力。
三、农业科研单位继续教育工作对策建议
继续教育是一项有深远意义的教育发展战略，是人才队伍建设的重要组成部分。农业科研单位针对专业技术人才的继续教育工作虽然开展多年，但是，并没有引起足够重视，大多数院所缺乏统一组织，缺少长远规划和有效的制度保障。
农业生产在特定地域生态环境中进行，具有典型的区域性特征。农业科研的对象是有生命的动植物和微生物，科研活动必须遵循生物生长发育规律与年周期律。农业科研还具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，科研产出属于公共产品范畴，为社会提供公共产品和公共服务。
农业科研的特殊性决定了农业科研单位专业技术人员继续教育工作不能与其他单位一样，很难通过引入市场机制的方式来解决，应该在国家层面进行专门的制度安排，从公益性角度考虑进行重点扶持，增加投入，建立统筹协调机制，规范管理，做好继续教育工作。
(一)建立和完善各项规章制度，为继续教育提供制度保障
必须把规划、培训、考核和使用紧密结合起来，形成育人、选人、用人一体化机制，把开展继续教育纳入单位目标责任制管理，作为领导干部业绩考核的一项重要指标，落实继续教育培训与考核、任职、晋升相结合的制度，使继续教育工作逐步制度化、规范化。可以尝试在农业科研单位各级专业技术岗位聘任晋升过程中，将参加继续教育培训作为衡量专业技术人员晋升职务的重要依据。
(二)制定继续教育发展规划
各级农业科研单位要面向未来，根据需要和可能，把继续教育工作纳入本单位科技发展规划和人才队伍建设规划。制定切实可行的发展目标和重点、可操作的方法与步骤、提供制度与经费保障、制定合理的激励与考核办法，促进农业专业人才队伍的发展。
(三)研究不同层次专业技术人员的继续教育需求，制定合理的培训重点
农业科研单位专业技术人才主要可以分为四个层次：领军型人才、高层次人才、年轻后备人才和科研辅助人才。由于人才层次的不同，其接受继续教育的内容和重点也不同。领军型人才是本学科领域的带头人，重点应培养他们的战略思维能力、学科透视与把握能力以及统筹协调能力；高层次人才是本学科领域内的专家，具有扎实的专业基础知识，重点应培养他们的创新思维能力和对国家宏观政策、科技需求的把握能力，同时注意开展跨学科、跨专业领域的知识培训；年轻后备人才接受新知识的速度快，思维活跃，但科研经验缺乏，重点应提升他们的实践能力以及学术交流水平；农业科研单位科研辅助人员主要从事田间和实验室技术以及科研后勤保障工作，是农业科研不可缺少的一支重要力量，重点开展新技术、新方法、新技能培训，同时注重其综合能力的培训。
充分认识农业科研的特殊性，论证开设一批公需科目培训课程，加强专业技术人员理论学习和法律法规知识培训，科研基本素养培训，职业道德教育。结合以上四类人员的培训需求，制定一批有针对性的专业知识培训科目，建设一批精品课程，按不同层次专业技术人才需求进行培训。
(四)实行登记制度
建立继续教育登记制度。将农业专业技术人才参加各种类型的学历教育、岗位培训、技能学习、进修研讨、境外培训等继续教育活动在证书上予以登记，连续记载他们的受教育情况，并以此作为专业技术人员考核的内容和聘任、晋升的重要依据。
(五)以人为本，创新教育方式，实现继续教育针对性和多样化
农业科学研究周期长，不同领域、不同学科基础研究与应用基础研究理论与方法差别较大。因此，必须采取灵活的教学方式，充分利用现代信息技术，积极探索集中培训与个人自学有机结合的新路子，重视科技人员的个体需要和自我教育，提高科研兴趣和能力，着力激发科技人员的主动性和参与热情，引导、支持、鼓励专业技术人员业余学习，进一步丰富“按需择学”的个性化内容，灵活采用学分制、学时制、弹性学习、在线学习等形式，化解科研和学习矛盾，最大限度地为不同领域、不同层次的科技人员继续教育提供便利。