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摘 要：在经济建设过程中，我国社会各领域呈现出全面发展的趋势，而经济发展的水平也快速提高。其中，各行业发展最基本的特征就是新常态。在这一发展模式的作用之下，原有公共管理也逐渐突显出不足之处。在社会新常态下，必须要循序渐进，全方位落实改革，积极采取具有针对性的对策，进一步改进新常态之下的公共管理工作。
关键词：公共管理 新常态 发展 路径
在提出新常态这一思想以后，社会各领域给予了高度重视。公共管理工作在新常态下的发展，必须要正确认知所存在的问题，深入调查并分析问题形成的原因。与此同时，探索具有可行性的发展路径，进一步增强公共管理效果，更好地满足公共管理实施所需条件。
一、新常态理论概述
1.新常态之社会因素。所谓的社会新常态，具体指的就是法治社会。对相关法律法规机制的健全不仅能够对人们行为予以严格约束与规范，同样也能够确保人民群众的生命与财产安全，使其合法权益得到有效保障。与此同时，各项事务开展同样需要将法律法规作为重要依据，人民群众也应当合理地运用法律来维护个人基本权益。在建设社会法制方面，要有人民群众的共同努力，不断强化其法律意识，群众法治观念的正确性同样也是社会发展的重点。对于社会新常态而言，具体表现在以下几个方面：首先，大力宣传社会主义的法治文化与精神，使人民群众法治意识得以增强；其次，始终遵循法律机制要求对社会活动展开管理，同时，群众需严格遵循法律法规，并且在法律允许范围之内开展社会活动；最后，政府管理理念的有效转变。对社会治理机制予以全面改进，并落实法律法规不合理内容的改革。基于此，政府应当与社会组织展开多个领域的合作，进而形成更为理想的社会治理体系。
2.新常态之政治因素。众所周知，国家政治能力通常都集中在管理社会经济与该法律法规能力方面。对于现代国家政治管理机制而言，具体可以表现在以下几个方面：首先，对于公共权力与公共服务而言，应具备健全制度与规范，并且在政府、市场以及社会这三个方面共同展开治理，最终实现预期治理的目标。其次，国家负责制定的法规以及制度应当与人民群众意愿相吻合，并且站在人民利益维护角度，将人民群众作为工作的主体，进一步实现法制建设民主化。最后，由国家负责制定的法律以及宪法应具备一定的权威性，严格强制并约束违法乱纪的行为，真正地彰显出法律不可侵犯的特征。而政府治理机制则是制度系统，所以，不管是中央还是地方，政府内部各个部门在工作开展的过程中，必须要互相协调。
由此可见，政治新常态也可以被认为是通过民主化与法制化方式对人民群众的利益予以全面维护，进而解决其中存在的问题。
3.新常态之经济发展因素。所谓的经济发展新常态，具体指的就是以国家政策为基础，实现经济结构、生产方式以及技术水平的全面改革。其中，对科技进行创新，以保证生产力发展的稳定性与持续性，确保国家经济发展的速度快且平稳。而经济新常态则是将健康、有效作为重点，提高经济发展速度的基础上，给予经济发展质量高度重视。另外，经济发展必须要处于理想生态环境之下，以保证更好地实现经济转型。而在调整企业经济结构的过程中，政府应积极地采用宏观调控的手段。比较常见的就是将高排放、耗能以及污染程度严重的企业取缔，针对生产观念不先进且生产方式落后的企业予以全面优化与整合。基于此，政府还应当对货币政策与资金注入方式进行充分地利用，正确地引导企业，以保证更好地实现经济发展的新常态。与此同时，政府应对第三产业与服务行业发展给予高度重视，对基础设施建设的水平予以全面改进，进一步增强自身服务的质量，而企业经济的增长同样也能够全面推动社会经济的进步。
二、新常态背景下的公共管理问题解构
1.治理能力有待提高。在新常态背景下，公共管理治理能力不强是最为明显的问题。其中，比较明显的表现包括：公共管理难以满足管理民主化的需求。在公共管理部门实践工作方面，因治理机制不完善，所以，工作的灵活性并不明显。另外，公共分配机制的公平性也不高，使得工作人员的积极性与热情都不高，与此同时，在工作中难以实现自身的价值。
2.公共管理技术单一性明显。在公共管理工作的长期开展过程中，特别是在新常态背景下，对其提出了更好地要求，具体表现在数字化治理技术、智慧政务技术以及应急管理技术方面。然而，绝大多数公共管理工作人员在工作当中所采用的技术十分单一，与此同时，并未正确认知现代公共管理技术的重要作用。在这种情况下，自我职业能力的提升效果也差强人意，最终直接影响了公共管理的水平。由此可见，一定要对公共管理工作人员自身素质给予高度重视，积极地引入现代化公共管理技术，最终实现公共管理水平提高的目标。
3.个体人员的自觉性不强。现阶段，公共管理文化组织的发展情况并不理想，所以，公共管理工作人员自身道德意识也十分薄弱。这样一来，公共管理工作的开展也同样缺少自觉意识，绝大多数公共管理人员的态度是消极的，因而对工作效果与质量都产生了直接的影响。所以，为了转变以上现象，就必须要在公共管理工作开展的过程中，进一步强化组织文化以及价值体系的全面培训，进而提升工作的质量与效果。
三、解决新常态背景下公共管理工作问题的有效途径
1.全面强化公共管理工作的治理能力。对于新常态阶段，我国公共管理部门一定要对自身治理的结构予以适当地调整，并且对治理方式予以改变，进而实现治理工作的全面创新和发展。另外，应当将其当作基础，针对公共管理工作人员展开定期且专业化的培训，有效增强公共管理工作人员专业水平，强化其自身的服务意识，最终实现公共管理工作效率的全面提升。
2.全面革新公共管理技术。上文已经阐述了当前公共管理技术的单一性问题，所以，必须要不断创新技术。基于此，对个体工作人员思维能力要予以全面地拓展。另外，应当将传统公共管理理念摒弃，通过对互联网技术以及新兴技术的合理运用，积极开展公共管理工作，以保证公共管理工作水平的全面提升。
3.公共管理價值体系的有效完善。在完善公共管理价值体系的过程中，一定要严格遵循以下两点：其一，对公共管理工作人员予以正确地引导，并为其创设理想的组织文化环境，对个人的管理方法予以全面规范。其二，在建设公共管理体系方面，必须要加大伦理道德的宣传力度，进而更好地塑造公共管理工作人员自身的价值机制。
四、结语
综上所述，在新常态背景下，我国公共管理工作也逐渐突显出自身的不足之处。针对上述本文所论述的主要存在问题，要想有效地转变当前公共管理工作状况，就必须要具体问题具体分析，合理地采用具有针对性的措施。其中，比较常见的就是对公共管理工作人员的管理方式予以严格地规范，另外要改革公共管理技术，对公共管理工作人员价值体系予以重新塑造。这样一来，才能够从本质上对新常态背景下的公共管理问题予以及时地解决，有效地增强公共管理工作的水平。文中针对新常态理论的内容展开了深入地研究，并将其作为出发点，阐述了新常态下公共管理的问题，并提出了具有针对性的解决措施，以期有所帮助。
参考文献：
[1]罗姝.新常态下的公共管理面临的挑战分析[J].现代交际，2016（9）：84.
[2]戴逸君.新常态下的上海自贸区公共管理困境与出路探析[J].经贸实践，2015（13）：20-20.
[3]程娜娜.新常态下的公共管理发展路径[J].环球市场，2016（21）：13.
[4]张再生，白彬.新常态下的公共管理：困境与出路[J].中国行政管理，2015（3）：38-42.
关键词：公共管理 新常态 发展 路径
在提出新常态这一思想以后，社会各领域给予了高度重视。公共管理工作在新常态下的发展，必须要正确认知所存在的问题，深入调查并分析问题形成的原因。与此同时，探索具有可行性的发展路径，进一步增强公共管理效果，更好地满足公共管理实施所需条件。
一、新常态理论概述
1.新常态之社会因素。所谓的社会新常态，具体指的就是法治社会。对相关法律法规机制的健全不仅能够对人们行为予以严格约束与规范，同样也能够确保人民群众的生命与财产安全，使其合法权益得到有效保障。与此同时，各项事务开展同样需要将法律法规作为重要依据，人民群众也应当合理地运用法律来维护个人基本权益。在建设社会法制方面，要有人民群众的共同努力，不断强化其法律意识，群众法治观念的正确性同样也是社会发展的重点。对于社会新常态而言，具体表现在以下几个方面：首先，大力宣传社会主义的法治文化与精神，使人民群众法治意识得以增强；其次，始终遵循法律机制要求对社会活动展开管理，同时，群众需严格遵循法律法规，并且在法律允许范围之内开展社会活动；最后，政府管理理念的有效转变。对社会治理机制予以全面改进，并落实法律法规不合理内容的改革。基于此，政府应当与社会组织展开多个领域的合作，进而形成更为理想的社会治理体系。
2.新常态之政治因素。众所周知，国家政治能力通常都集中在管理社会经济与该法律法规能力方面。对于现代国家政治管理机制而言，具体可以表现在以下几个方面：首先，对于公共权力与公共服务而言，应具备健全制度与规范，并且在政府、市场以及社会这三个方面共同展开治理，最终实现预期治理的目标。其次，国家负责制定的法规以及制度应当与人民群众意愿相吻合，并且站在人民利益维护角度，将人民群众作为工作的主体，进一步实现法制建设民主化。最后，由国家负责制定的法律以及宪法应具备一定的权威性，严格强制并约束违法乱纪的行为，真正地彰显出法律不可侵犯的特征。而政府治理机制则是制度系统，所以，不管是中央还是地方，政府内部各个部门在工作开展的过程中，必须要互相协调。
由此可见，政治新常态也可以被认为是通过民主化与法制化方式对人民群众的利益予以全面维护，进而解决其中存在的问题。
3.新常态之经济发展因素。所谓的经济发展新常态，具体指的就是以国家政策为基础，实现经济结构、生产方式以及技术水平的全面改革。其中，对科技进行创新，以保证生产力发展的稳定性与持续性，确保国家经济发展的速度快且平稳。而经济新常态则是将健康、有效作为重点，提高经济发展速度的基础上，给予经济发展质量高度重视。另外，经济发展必须要处于理想生态环境之下，以保证更好地实现经济转型。而在调整企业经济结构的过程中，政府应积极地采用宏观调控的手段。比较常见的就是将高排放、耗能以及污染程度严重的企业取缔，针对生产观念不先进且生产方式落后的企业予以全面优化与整合。基于此，政府还应当对货币政策与资金注入方式进行充分地利用，正确地引导企业，以保证更好地实现经济发展的新常态。与此同时，政府应对第三产业与服务行业发展给予高度重视，对基础设施建设的水平予以全面改进，进一步增强自身服务的质量，而企业经济的增长同样也能够全面推动社会经济的进步。
二、新常态背景下的公共管理问题解构
1.治理能力有待提高。在新常态背景下，公共管理治理能力不强是最为明显的问题。其中，比较明显的表现包括：公共管理难以满足管理民主化的需求。在公共管理部门实践工作方面，因治理机制不完善，所以，工作的灵活性并不明显。另外，公共分配机制的公平性也不高，使得工作人员的积极性与热情都不高，与此同时，在工作中难以实现自身的价值。
2.公共管理技术单一性明显。在公共管理工作的长期开展过程中，特别是在新常态背景下，对其提出了更好地要求，具体表现在数字化治理技术、智慧政务技术以及应急管理技术方面。然而，绝大多数公共管理工作人员在工作当中所采用的技术十分单一，与此同时，并未正确认知现代公共管理技术的重要作用。在这种情况下，自我职业能力的提升效果也差强人意，最终直接影响了公共管理的水平。由此可见，一定要对公共管理工作人员自身素质给予高度重视，积极地引入现代化公共管理技术，最终实现公共管理水平提高的目标。
3.个体人员的自觉性不强。现阶段，公共管理文化组织的发展情况并不理想，所以，公共管理工作人员自身道德意识也十分薄弱。这样一来，公共管理工作的开展也同样缺少自觉意识，绝大多数公共管理人员的态度是消极的，因而对工作效果与质量都产生了直接的影响。所以，为了转变以上现象，就必须要在公共管理工作开展的过程中，进一步强化组织文化以及价值体系的全面培训，进而提升工作的质量与效果。
三、解决新常态背景下公共管理工作问题的有效途径
1.全面强化公共管理工作的治理能力。对于新常态阶段，我国公共管理部门一定要对自身治理的结构予以适当地调整，并且对治理方式予以改变，进而实现治理工作的全面创新和发展。另外，应当将其当作基础，针对公共管理工作人员展开定期且专业化的培训，有效增强公共管理工作人员专业水平，强化其自身的服务意识，最终实现公共管理工作效率的全面提升。
2.全面革新公共管理技术。上文已经阐述了当前公共管理技术的单一性问题，所以，必须要不断创新技术。基于此，对个体工作人员思维能力要予以全面地拓展。另外，应当将传统公共管理理念摒弃，通过对互联网技术以及新兴技术的合理运用，积极开展公共管理工作，以保证公共管理工作水平的全面提升。
3.公共管理價值体系的有效完善。在完善公共管理价值体系的过程中，一定要严格遵循以下两点：其一，对公共管理工作人员予以正确地引导，并为其创设理想的组织文化环境，对个人的管理方法予以全面规范。其二，在建设公共管理体系方面，必须要加大伦理道德的宣传力度，进而更好地塑造公共管理工作人员自身的价值机制。
四、结语
综上所述，在新常态背景下，我国公共管理工作也逐渐突显出自身的不足之处。针对上述本文所论述的主要存在问题，要想有效地转变当前公共管理工作状况，就必须要具体问题具体分析，合理地采用具有针对性的措施。其中，比较常见的就是对公共管理工作人员的管理方式予以严格地规范，另外要改革公共管理技术，对公共管理工作人员价值体系予以重新塑造。这样一来，才能够从本质上对新常态背景下的公共管理问题予以及时地解决，有效地增强公共管理工作的水平。文中针对新常态理论的内容展开了深入地研究，并将其作为出发点，阐述了新常态下公共管理的问题，并提出了具有针对性的解决措施，以期有所帮助。
参考文献：
[1]罗姝.新常态下的公共管理面临的挑战分析[J].现代交际，2016（9）：84.
[2]戴逸君.新常态下的上海自贸区公共管理困境与出路探析[J].经贸实践，2015（13）：20-20.
[3]程娜娜.新常态下的公共管理发展路径[J].环球市场，2016（21）：13.
[4]张再生，白彬.新常态下的公共管理：困境与出路[J].中国行政管理，2015（3）：38-42.