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实施“营改增”是国务院根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策。全面实施营改增，在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面都发挥了重要的作用。然而，随着“营改增”工作的全面到位，地税部门的工作方向、工作重心和征管模式也发生调整，纳税服务工作亟待转型升级。
后“营改增”时代纳税服务工作面临的问题
（1）纳税服务模式亟待转型。当前，我们的纳税服务工作还处在重形式轻实质、重办税轻服务、重人力投入轻科技创新的粗放型阶段。随着商事制度改革和营改增到位，纳税人特别是自然纳税人数量将不断增多，如果还停留在传统的模式，有限的资源难以满足发展的需要。
（2）信息化建设亟待加强。信息化建设是后“营改增”时代推进纳税服务“二次创业”的重要支撑。当前地税部门的纳税服务信息化建设与后“营改增”时代的要求还有一定差距。
（3）人力资源配置亟待优化。很多服务只停留在浅层次，没有真正推开，办税服务厅还是以开票为主战场，能适应后“营改增”时代要求的复合型纳税服务人才奇缺。
后“营改增”时代优化纳税服务工作的对策建议
（1）加快推进纳税服务工作“四个转型”。
一是加快建设集税收宣传、咨询辅导、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作6大职能为一体的复合型办税服务厅，实现由单一的办税服务向全职能型纳税服务转型。充实正式干部到办税服务厅，加强办税服务厅的税收宣传、咨询辅导和权益保护职能。响应纳税人合理需求，推出税收直通车、税务咨询超市等特色服务，为纳税人提供精细化的分类服务。将部分基础管理事项前移至办税服务厅后台，对前台进行强有力支撑，形成后台服务前台、前台服务纳税人的模式，进一步提高行政审批效率，减轻办税负担。
二是加快推进互联网+纳税服务工作，实现由单一的线下服务向线上线下服务相结合转型。积极运用互联网思维，打造“互联网+纳税服务”产品。如推进“网线、无线、热线”三线互通，优化微信平台服务，开发智能咨询系统，搭建可视化网上纳税人学堂，拓展手机APP应用功能，探索线上税款缴纳渠道，配置自助终端设备，拓展线上需求征集、满意度调查、投诉维权渠道；联合国税推出纳税信用等级电子证书，推广应用办税服务综合管理系统等。
三是加快推进国地税联合办税，实现由互设窗口向一窗通办转型。采取多种形式，深度推进国地税联合办税。充分利用国、地税现有资源，积极向地方政府汇报并争取，由政府牵头共建国地税联合办税服务厅，将国、地税所有办税服务厅全部打造成为能“一窗通办”国、地税业务的一体化办税服务厅。试点在街镇开展国地税联合“建站”和联合流动办税，加强零散税源管理。国地税共建微信公众服务平台，联合开展税收宣传、咨询辅导、权益保护等纳税服务工作。
四是加快人才培养和业务培训，实现由单一地税业务办理向国地税业务通办转型。利用“营改增”后短暂的空档期，抓紧开展业务培训。前瞻今后办税服务厅转型发展方向，采取国地税联合培训的方式，使双方办税服务厅人员都熟练掌握国地税业务知识和技能。加大能级管理和绩效考核力度，以能级定待遇。加大对聘用人员的培训和关怀，制定相应的奖励激励办法，使聘用人员有归属感和荣誉感。建立纳税服务人才库，优秀聘用人员通过选拔考试可以进入人才库。
（2）加强办税服务厅环境建设和信息化建设。
一是加强办税服务厅环境建设。以纳税人需求为导向，升级改造原有办税服务厅。优化调整办税服务厅功能区域，扩充自助办税、咨询辅导、维权服务等区域。结合工作实际，开设纳税人维权室、VIP税户接待室、预受理和批量处理窗口，推行“全职能窗口”为主、专业窗口为辅，办税服务、税收宣传、咨询辅导、权益保护等职能并重的模式。创新推进办税服务区域建设，增设集纳税人学堂、纳税人体验及等候休闲等功能于一体的纳税人体验中心。
二是加强办税服务厅信息化建设。按照省、市、区三级建设的模式有规划地优化办税服务厅信息化设备，开发“互联网+纳税服务”项目。对于共性服务和管理，并需要与金三系统对接的项目，原则上由省局统一开发推广。市局层面有共性管理和服务需求，不需要与金三系统对接的项目，由市局上报省局后统一开发并推广。对于个性化服务和管理项目，由各县区局根据工作实际确定开发需求，上报市局批准后试点开发应用。
（3）进一步健全纳税服务体系。
一是转变服务理念，高度重视纳税人的纳税主体地位，还权还责于纳税人，切实提高征纳双方的互信度，培养自觉纳税意识、自主申报行为，提高税法的遵从度。
二是大力推进纳税服务专业化进程。按照大服务和城区一级征收的发展趋势，加强纳税服务局对全市地税纳税服务工作的统筹协调和指导考核，实现共性服务向上集中，为下一步改革创新和转型发展打好基础。
三是进一步贯彻落实《纳税服务规范》，统一纳税服務标准，明确纳税服务流程，结合金税三期系统，制定纳税服务风险防控手册。根据纳税服务工作创新发展的要求，不断补充和完善纳税服务规章制度。强化纳税服务事前、事中、事后相衔接的监督机制，落实责任追究，确保纳税服务工作不流于形式。进一步健全纳税服务考评和激励机制，激发纳税服务工作的积极性和主动性。
四是在细分服务类别的基础上，构建差异化服务体系。适应税源管理专业化改革趋势，对纳税服务事项进行科学分类，通过对不同纳税人群服务需求的分析，分层次、分类别、分阶段制定不同的服务方案，为纳税人提供专业化、差异化、个性化的服务。尤其是针对征管对象更多地转向自然人纳税人的趋势，建立面向自然人的专业服务团队，丰富维权服务内容，完善维权服务机制，营造良好的纳税人权益维护氛围。
五是进一步推动纳税信用体系建设，建立健全纳税信用管理协同、信息采集、触发反馈、信息共享、信用修复和跟踪问效等机制。将守信激励和失信惩戒有机结合，建立奖惩结合、同步共进的理念，培育了诚信纳税的风尚，用纳税信用建设引导纳税遵从，推动社会诚信体系建设。
后“营改增”时代纳税服务工作面临的问题
（1）纳税服务模式亟待转型。当前，我们的纳税服务工作还处在重形式轻实质、重办税轻服务、重人力投入轻科技创新的粗放型阶段。随着商事制度改革和营改增到位，纳税人特别是自然纳税人数量将不断增多，如果还停留在传统的模式，有限的资源难以满足发展的需要。
（2）信息化建设亟待加强。信息化建设是后“营改增”时代推进纳税服务“二次创业”的重要支撑。当前地税部门的纳税服务信息化建设与后“营改增”时代的要求还有一定差距。
（3）人力资源配置亟待优化。很多服务只停留在浅层次，没有真正推开，办税服务厅还是以开票为主战场，能适应后“营改增”时代要求的复合型纳税服务人才奇缺。
后“营改增”时代优化纳税服务工作的对策建议
（1）加快推进纳税服务工作“四个转型”。
一是加快建设集税收宣传、咨询辅导、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作6大职能为一体的复合型办税服务厅，实现由单一的办税服务向全职能型纳税服务转型。充实正式干部到办税服务厅，加强办税服务厅的税收宣传、咨询辅导和权益保护职能。响应纳税人合理需求，推出税收直通车、税务咨询超市等特色服务，为纳税人提供精细化的分类服务。将部分基础管理事项前移至办税服务厅后台，对前台进行强有力支撑，形成后台服务前台、前台服务纳税人的模式，进一步提高行政审批效率，减轻办税负担。
二是加快推进互联网+纳税服务工作，实现由单一的线下服务向线上线下服务相结合转型。积极运用互联网思维，打造“互联网+纳税服务”产品。如推进“网线、无线、热线”三线互通，优化微信平台服务，开发智能咨询系统，搭建可视化网上纳税人学堂，拓展手机APP应用功能，探索线上税款缴纳渠道，配置自助终端设备，拓展线上需求征集、满意度调查、投诉维权渠道；联合国税推出纳税信用等级电子证书，推广应用办税服务综合管理系统等。
三是加快推进国地税联合办税，实现由互设窗口向一窗通办转型。采取多种形式，深度推进国地税联合办税。充分利用国、地税现有资源，积极向地方政府汇报并争取，由政府牵头共建国地税联合办税服务厅，将国、地税所有办税服务厅全部打造成为能“一窗通办”国、地税业务的一体化办税服务厅。试点在街镇开展国地税联合“建站”和联合流动办税，加强零散税源管理。国地税共建微信公众服务平台，联合开展税收宣传、咨询辅导、权益保护等纳税服务工作。
四是加快人才培养和业务培训，实现由单一地税业务办理向国地税业务通办转型。利用“营改增”后短暂的空档期，抓紧开展业务培训。前瞻今后办税服务厅转型发展方向，采取国地税联合培训的方式，使双方办税服务厅人员都熟练掌握国地税业务知识和技能。加大能级管理和绩效考核力度，以能级定待遇。加大对聘用人员的培训和关怀，制定相应的奖励激励办法，使聘用人员有归属感和荣誉感。建立纳税服务人才库，优秀聘用人员通过选拔考试可以进入人才库。
（2）加强办税服务厅环境建设和信息化建设。
一是加强办税服务厅环境建设。以纳税人需求为导向，升级改造原有办税服务厅。优化调整办税服务厅功能区域，扩充自助办税、咨询辅导、维权服务等区域。结合工作实际，开设纳税人维权室、VIP税户接待室、预受理和批量处理窗口，推行“全职能窗口”为主、专业窗口为辅，办税服务、税收宣传、咨询辅导、权益保护等职能并重的模式。创新推进办税服务区域建设，增设集纳税人学堂、纳税人体验及等候休闲等功能于一体的纳税人体验中心。
二是加强办税服务厅信息化建设。按照省、市、区三级建设的模式有规划地优化办税服务厅信息化设备，开发“互联网+纳税服务”项目。对于共性服务和管理，并需要与金三系统对接的项目，原则上由省局统一开发推广。市局层面有共性管理和服务需求，不需要与金三系统对接的项目，由市局上报省局后统一开发并推广。对于个性化服务和管理项目，由各县区局根据工作实际确定开发需求，上报市局批准后试点开发应用。
（3）进一步健全纳税服务体系。
一是转变服务理念，高度重视纳税人的纳税主体地位，还权还责于纳税人，切实提高征纳双方的互信度，培养自觉纳税意识、自主申报行为，提高税法的遵从度。
二是大力推进纳税服务专业化进程。按照大服务和城区一级征收的发展趋势，加强纳税服务局对全市地税纳税服务工作的统筹协调和指导考核，实现共性服务向上集中，为下一步改革创新和转型发展打好基础。
三是进一步贯彻落实《纳税服务规范》，统一纳税服務标准，明确纳税服务流程，结合金税三期系统，制定纳税服务风险防控手册。根据纳税服务工作创新发展的要求，不断补充和完善纳税服务规章制度。强化纳税服务事前、事中、事后相衔接的监督机制，落实责任追究，确保纳税服务工作不流于形式。进一步健全纳税服务考评和激励机制，激发纳税服务工作的积极性和主动性。
四是在细分服务类别的基础上，构建差异化服务体系。适应税源管理专业化改革趋势，对纳税服务事项进行科学分类，通过对不同纳税人群服务需求的分析，分层次、分类别、分阶段制定不同的服务方案，为纳税人提供专业化、差异化、个性化的服务。尤其是针对征管对象更多地转向自然人纳税人的趋势，建立面向自然人的专业服务团队，丰富维权服务内容，完善维权服务机制，营造良好的纳税人权益维护氛围。
五是进一步推动纳税信用体系建设，建立健全纳税信用管理协同、信息采集、触发反馈、信息共享、信用修复和跟踪问效等机制。将守信激励和失信惩戒有机结合，建立奖惩结合、同步共进的理念，培育了诚信纳税的风尚，用纳税信用建设引导纳税遵从，推动社会诚信体系建设。