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在义务教育阶段各县地域学校拥有的教学资源大不同，城乡学校的教学质量、教师教育教学水平都存在很大差异。但是，各校的教育教学要得到均衡发展，需要教育制度上的保障。在此背景下教师交流轮岗就应运而生。
学校教师轮岗 义务教育均衡
【中图分类号】G 635.1 【文献标识码】A 【文章编号】1005-8877（2018）36-0001-01
教师交流轮岗制指的是由县级教育部门制定措施、组织实施的在县域范围内把教师进行合理流动的一種制度。它的目的是为了实现教师在学科、地域的合理配置。
在近几年来，县域内已经开展了好几轮的教师流动。已经逐步积累了一些成功的经验。但是，随着这两年教师每年的交流轮岗，一些问题也逐渐增多加大。
1.学校在教师交流轮岗实施过程中的尴尬处境
（1）教育教学质量的提升是“雷声大雨点小”
教师交流轮岗目的是促进义务教育均衡发展。教师交流轮岗只是解决了“人”的问题。而“人”在教育环节里面只是一个软件。在县域内，如学校校舍、操场的塑胶、计算机房、心理咨询事等方面，县城学校和农村学校存在很大的差距，而且这种差距不可能通过交流轮岗得到解决。因此，要解决城乡教育差距，资金的投入和持续保障也是一个首要前提。
另一方面，县域内的交流轮岗的教师，基本上都是学校里不太优秀的教师。学校在轮岗教师的安排上大多采取年终考核。那些年终考核靠后的教师被轮岗出去。优秀的教师，学校极力不让出去。特别是县城的教师更不可能轮岗到乡下。因此，制度是好的，但是现实是尴尬的。教育教学质量的提升就是一句空话。
（2）县城轮岗教师给乡下学校经济带来一定负担
县城轮岗教师来到乡下，一定程度上给乡村学校引进了一种新的教育方法和教育理念，给乡下学校注入了些许活力。但是，他们的衣食住行也给农村学校增加了一定的负担。由于是城里的教师，农村学校在衣食住行等生活方面丝毫不敢怠慢。可以说在自身财力不足的情况下，要优先保障城里教师。害怕怠慢了他们。因此，在轮岗教师经费方面需要进一步探讨。
2.教师交流轮岗过程中轮岗教师的艰难境地
近几年来，绝大多数县域内教师交流轮岗采取的是行政命令式的实施措施。在人员的安排上无需个人的意见。因为每年开学初，上级教育行政部门都有轮岗的名额指标。在人员的安排上，各学校都是采取武断的措施。一方面是有些优秀的县城教师，一些年轻有为的青年教师，他们为了在个人职业规划中的职称晋升，虽然有主动到乡村学校轮岗的意愿，但是，学校对这一部分教师是死活不放。另一方面，一些年轻有为的乡村教师，他们主观意愿想到县城轮岗，学习县城学校先进的教学方法，也算是给自己镀镀金。但是，县城学校对乡村教师有极大的排斥。这样就造成轮岗教师的尴尬地位。也就是想轮岗的轮不上，不想轮岗的总是轮岗。这也就大大消减了教师交流轮岗措施的有效性和针对性。轮岗教师在生活方面也是不容乐观。教师交流轮岗，也就意味着教师要离开自己多年经营的家，离开父母、离开妻儿。他们要到另外一个地方。在现在绝大多数家庭都是上有老、下有小的情况下，他们要为此承担更多的财力和心理的负担。一方面是交通费用，一方面是吃喝问题。更重要的是对家庭的疏于照顾。在这种情况下，试问，何以能安心从教？
3.教师交流轮岗制度的不合理和不可操作性
在义务教育均衡发展的大背景下，教师交流轮岗不失为一种有效解决城乡教学发展不平衡的有效手段。但是，很多县域内的教师交流轮岗制度明显存在不合理性。首先体现在轮岗教师人员的选拔上。教育行政部门没有进行广泛的调查研究，没有进行细致的论证。因此导致轮岗流于形式。甚至在每年的开学初因为轮岗教师人员的确定出现一些教师和学校之间的种种问题。其次，轮岗出去的教师大多教非所学，也就是充数。第三，名义上是轮岗，实际上是调离，也就是轮出去也就回不来了。另外，轮岗的不可操作性体现在随意性。每年开学初，为了完成上级部门轮岗的指标，学校领导掌握着生杀大权。那些人要轮岗，领导一个人说了算。
4.找准轮岗问题关键点，为轮岗制度注入活力
“教师交流轮岗制度”初衷是对农村学校教育的帮扶和资助，力争促使义务教育均衡和和谐的发展。但是对于一些贫困县，教育经费的投入严重不足。在加上教育经费大都投入到县城学校，对农村学校的投入可以说是少之又少、严重短缺。这就造成了贫困县县域内义务教育发展的极不均衡。因此，要改善农村教育，首要的是加大对农村学校持续的经费投入。一方面是改善教育硬件设施，另一方面是对教师教育教学的培训。
作为教育行政部门，教育局负有教师交流轮岗制度领导主体责任。首先要加大宣传力度，要有“以教师为本”的服务意识，引导教师爱岗敬业、无私奉献。同时，积极开展调研活动，广泛听取广大师生和群众的心声，制定出合理的、本县实际的、操作性强的教师交流轮岗制度。在轮岗的实施过程中，加大经费保障，从而解决轮岗教师的后顾之忧。在轮岗的责任落实方面，制定合理的考评机制，有奖有罚。
在学校层面，学校领导要树立服务意识，在教师轮岗人员的选拔方面，一方面要考虑学校的长期发展，另一方面也要为教师的长期职业发展考虑。总之，只有教育行政部门、学校领导、轮岗教师心往一处想，劲往一处使，教师交流轮岗才能够真正落到实处。
参考文献
[1]陈正华，范海燕.教师轮岗制的问题与政策建议[J].教学与管理，2017（12）.
此论文为甘肃省教育科学“十三五”规划课题《农村义务教育教师流动状况的调查及对策研究》的阶段性成果，课题编号：GS[2018]GHBO576.
学校教师轮岗 义务教育均衡
【中图分类号】G 635.1 【文献标识码】A 【文章编号】1005-8877（2018）36-0001-01
教师交流轮岗制指的是由县级教育部门制定措施、组织实施的在县域范围内把教师进行合理流动的一種制度。它的目的是为了实现教师在学科、地域的合理配置。
在近几年来，县域内已经开展了好几轮的教师流动。已经逐步积累了一些成功的经验。但是，随着这两年教师每年的交流轮岗，一些问题也逐渐增多加大。
1.学校在教师交流轮岗实施过程中的尴尬处境
（1）教育教学质量的提升是“雷声大雨点小”
教师交流轮岗目的是促进义务教育均衡发展。教师交流轮岗只是解决了“人”的问题。而“人”在教育环节里面只是一个软件。在县域内，如学校校舍、操场的塑胶、计算机房、心理咨询事等方面，县城学校和农村学校存在很大的差距，而且这种差距不可能通过交流轮岗得到解决。因此，要解决城乡教育差距，资金的投入和持续保障也是一个首要前提。
另一方面，县域内的交流轮岗的教师，基本上都是学校里不太优秀的教师。学校在轮岗教师的安排上大多采取年终考核。那些年终考核靠后的教师被轮岗出去。优秀的教师，学校极力不让出去。特别是县城的教师更不可能轮岗到乡下。因此，制度是好的，但是现实是尴尬的。教育教学质量的提升就是一句空话。
（2）县城轮岗教师给乡下学校经济带来一定负担
县城轮岗教师来到乡下，一定程度上给乡村学校引进了一种新的教育方法和教育理念，给乡下学校注入了些许活力。但是，他们的衣食住行也给农村学校增加了一定的负担。由于是城里的教师，农村学校在衣食住行等生活方面丝毫不敢怠慢。可以说在自身财力不足的情况下，要优先保障城里教师。害怕怠慢了他们。因此，在轮岗教师经费方面需要进一步探讨。
2.教师交流轮岗过程中轮岗教师的艰难境地
近几年来，绝大多数县域内教师交流轮岗采取的是行政命令式的实施措施。在人员的安排上无需个人的意见。因为每年开学初，上级教育行政部门都有轮岗的名额指标。在人员的安排上，各学校都是采取武断的措施。一方面是有些优秀的县城教师，一些年轻有为的青年教师，他们为了在个人职业规划中的职称晋升，虽然有主动到乡村学校轮岗的意愿，但是，学校对这一部分教师是死活不放。另一方面，一些年轻有为的乡村教师，他们主观意愿想到县城轮岗，学习县城学校先进的教学方法，也算是给自己镀镀金。但是，县城学校对乡村教师有极大的排斥。这样就造成轮岗教师的尴尬地位。也就是想轮岗的轮不上，不想轮岗的总是轮岗。这也就大大消减了教师交流轮岗措施的有效性和针对性。轮岗教师在生活方面也是不容乐观。教师交流轮岗，也就意味着教师要离开自己多年经营的家，离开父母、离开妻儿。他们要到另外一个地方。在现在绝大多数家庭都是上有老、下有小的情况下，他们要为此承担更多的财力和心理的负担。一方面是交通费用，一方面是吃喝问题。更重要的是对家庭的疏于照顾。在这种情况下，试问，何以能安心从教？
3.教师交流轮岗制度的不合理和不可操作性
在义务教育均衡发展的大背景下，教师交流轮岗不失为一种有效解决城乡教学发展不平衡的有效手段。但是，很多县域内的教师交流轮岗制度明显存在不合理性。首先体现在轮岗教师人员的选拔上。教育行政部门没有进行广泛的调查研究，没有进行细致的论证。因此导致轮岗流于形式。甚至在每年的开学初因为轮岗教师人员的确定出现一些教师和学校之间的种种问题。其次，轮岗出去的教师大多教非所学，也就是充数。第三，名义上是轮岗，实际上是调离，也就是轮出去也就回不来了。另外，轮岗的不可操作性体现在随意性。每年开学初，为了完成上级部门轮岗的指标，学校领导掌握着生杀大权。那些人要轮岗，领导一个人说了算。
4.找准轮岗问题关键点，为轮岗制度注入活力
“教师交流轮岗制度”初衷是对农村学校教育的帮扶和资助，力争促使义务教育均衡和和谐的发展。但是对于一些贫困县，教育经费的投入严重不足。在加上教育经费大都投入到县城学校，对农村学校的投入可以说是少之又少、严重短缺。这就造成了贫困县县域内义务教育发展的极不均衡。因此，要改善农村教育，首要的是加大对农村学校持续的经费投入。一方面是改善教育硬件设施，另一方面是对教师教育教学的培训。
作为教育行政部门，教育局负有教师交流轮岗制度领导主体责任。首先要加大宣传力度，要有“以教师为本”的服务意识，引导教师爱岗敬业、无私奉献。同时，积极开展调研活动，广泛听取广大师生和群众的心声，制定出合理的、本县实际的、操作性强的教师交流轮岗制度。在轮岗的实施过程中，加大经费保障，从而解决轮岗教师的后顾之忧。在轮岗的责任落实方面，制定合理的考评机制，有奖有罚。
在学校层面，学校领导要树立服务意识，在教师轮岗人员的选拔方面，一方面要考虑学校的长期发展，另一方面也要为教师的长期职业发展考虑。总之，只有教育行政部门、学校领导、轮岗教师心往一处想，劲往一处使，教师交流轮岗才能够真正落到实处。
参考文献
[1]陈正华，范海燕.教师轮岗制的问题与政策建议[J].教学与管理，2017（12）.
此论文为甘肃省教育科学“十三五”规划课题《农村义务教育教师流动状况的调查及对策研究》的阶段性成果，课题编号：GS[2018]GHBO576.