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单位的档案管理工作都会产生档案交接问题,档案管理人员的新老交替,原档案管理人员的工作调动,档案部门的内部轮岗,机关合并或企事业单位兼并重组等事项发生时,都需要办理档案工作交接手续,但在实际工作中,一些机关、企事业单位,尤其是在基层单位,档案交接手续不正式、不严密,监交工作不严格,甚至不进行监交的情况普遍存在,致使新老档案人员工作前后脱节,档案工作在较长的一段时间内不能纳入正轨。
造成档案交接不力的原因来自单位领导和新老档案人员等多个方面:第一,领导重视不够,往往领导一声令下,新老档案人员就仓促交接;第二,有的档案工作人员带着情绪离岗或转岗,新老档案人员仅仅是草草交接,档案人员无法办理正式的交接手续;第三,由于档案工作显得“枯燥”,导致一些单位档案人员更换频繁,档案人员无心或没有能力办理严格的交接手续;第四,新任档案人员大都对档案工作不太熟悉,对应当移交接收什么、清点查收什么一无所知,别人怎么移自己就只能怎么接,看不出问题,更提不出问题。一些基层单位档案交接不力的种种原因背后,其实最根本的原因是缺乏制度的保障,缺乏良性的工作运行机制,缺乏规范的手续、有效的引导和检查。基层单位应重视档案交接工作,从根本上解决交接工作中存在的问题。
第一,由部门领导布置档案交接的具体工作事项。在基层单位中,一般由领导分工安排办公室主任具体负责档案工作。办公室主任应主持档案交接工作,要及时召集档案交接人员布置相关事宜,讲明档案交接工作意义,提出相关的要求,明确交接事项及初步安排,尤其要明确交接双方应负的责任。
第二、交接双方均应有相对合理而明确的职责分工。移交人员应完成的工作主要有:明确档案交接工作重要事项及排程,将档案管理台账、案卷(归档文件目录)、档案管理设施一览表、近年来的档案借阅登记薄、上一年度的档案统计年报表、档案管理制度汇编、档案全宗介绍收集齐全,按照交接先后次序进行编号,对档案库房进行一次清扫,对档案室室藏档案进行仔细清点,分门类、分载体,结合档案管理台账逐卷(件)核实,外借档案及时催还,未整理的零散档、归档材料登记造册后有序存放。在交接过程中发现问题应及时记录说明。最后,交接双预先准备好的档案交接清单(至少三份)上签字,注明交接的具体时间,交接双方职务(职称)、然后送清办公室主任审阅。审阅无误后,办公室主任在“监交人”一栏签字。交接双方各持1份交接办理单,剩余1份归档。
第三,档案行政管理部门应细化手续,加强监督和检查。目前,国家关于档案交接手续方面的规定只有《档案交接文据格式》(GB/T13968-92),用于档案室、档案馆移交和接收档案,不适用于单位内部人员交接。为使档案工作交接制度得到真正的落实,各地的档案行政管理部门有必要统一并规范本地区档案人员工作交接的文据格式,这样可以使档案局的监督检查工作能够有据可查。
目前,《中华人民共和国档案法》的修改工作已正式提上国家档案局议事日程,建议增加对做好档案工作交接的规定,使这项看似简单、琐碎,其实关乎档案事业全面、协调、可持续发展的工作有法可依。从而保证各单位档案工作的连续性,维护档案的完整安全。
第四,做好交接工作的善后事宜。从目前情况看,档案工作领域基本未实现先持证后上岗,绝大多数档案人员只先被安排到檔案工作岗位,再参加培训取得岗位资格证书的。因此,几乎每名档案工作人员接手时对档案工作一无所知。这样,档案交接工作中前任向后任介绍基本情况、传授工作经验和工作方法也是十分重要的方面。帮助新任档案员最大限度地获取信息和经验,尽快熟悉本岗位工作,从而最终使得本单位档案管理工作具有良好的延续性,为档案工作的顺利开展创造有利的条件。
造成档案交接不力的原因来自单位领导和新老档案人员等多个方面:第一,领导重视不够,往往领导一声令下,新老档案人员就仓促交接;第二,有的档案工作人员带着情绪离岗或转岗,新老档案人员仅仅是草草交接,档案人员无法办理正式的交接手续;第三,由于档案工作显得“枯燥”,导致一些单位档案人员更换频繁,档案人员无心或没有能力办理严格的交接手续;第四,新任档案人员大都对档案工作不太熟悉,对应当移交接收什么、清点查收什么一无所知,别人怎么移自己就只能怎么接,看不出问题,更提不出问题。一些基层单位档案交接不力的种种原因背后,其实最根本的原因是缺乏制度的保障,缺乏良性的工作运行机制,缺乏规范的手续、有效的引导和检查。基层单位应重视档案交接工作,从根本上解决交接工作中存在的问题。
第一,由部门领导布置档案交接的具体工作事项。在基层单位中,一般由领导分工安排办公室主任具体负责档案工作。办公室主任应主持档案交接工作,要及时召集档案交接人员布置相关事宜,讲明档案交接工作意义,提出相关的要求,明确交接事项及初步安排,尤其要明确交接双方应负的责任。
第二、交接双方均应有相对合理而明确的职责分工。移交人员应完成的工作主要有:明确档案交接工作重要事项及排程,将档案管理台账、案卷(归档文件目录)、档案管理设施一览表、近年来的档案借阅登记薄、上一年度的档案统计年报表、档案管理制度汇编、档案全宗介绍收集齐全,按照交接先后次序进行编号,对档案库房进行一次清扫,对档案室室藏档案进行仔细清点,分门类、分载体,结合档案管理台账逐卷(件)核实,外借档案及时催还,未整理的零散档、归档材料登记造册后有序存放。在交接过程中发现问题应及时记录说明。最后,交接双预先准备好的档案交接清单(至少三份)上签字,注明交接的具体时间,交接双方职务(职称)、然后送清办公室主任审阅。审阅无误后,办公室主任在“监交人”一栏签字。交接双方各持1份交接办理单,剩余1份归档。
第三,档案行政管理部门应细化手续,加强监督和检查。目前,国家关于档案交接手续方面的规定只有《档案交接文据格式》(GB/T13968-92),用于档案室、档案馆移交和接收档案,不适用于单位内部人员交接。为使档案工作交接制度得到真正的落实,各地的档案行政管理部门有必要统一并规范本地区档案人员工作交接的文据格式,这样可以使档案局的监督检查工作能够有据可查。
目前,《中华人民共和国档案法》的修改工作已正式提上国家档案局议事日程,建议增加对做好档案工作交接的规定,使这项看似简单、琐碎,其实关乎档案事业全面、协调、可持续发展的工作有法可依。从而保证各单位档案工作的连续性,维护档案的完整安全。
第四,做好交接工作的善后事宜。从目前情况看,档案工作领域基本未实现先持证后上岗,绝大多数档案人员只先被安排到檔案工作岗位,再参加培训取得岗位资格证书的。因此,几乎每名档案工作人员接手时对档案工作一无所知。这样,档案交接工作中前任向后任介绍基本情况、传授工作经验和工作方法也是十分重要的方面。帮助新任档案员最大限度地获取信息和经验,尽快熟悉本岗位工作,从而最终使得本单位档案管理工作具有良好的延续性,为档案工作的顺利开展创造有利的条件。