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加强检察干部队伍建设,首先必须建立一套完善的长效机制,从思想上加强教育,制度上合理规范,措施上狠抓落实,全面推进检察干部队伍建设。这是我院加强检察干部队伍建设的做法。我院始终坚持从严治检的方针,围绕“强化法律监督、维护公平正义”的主题,坚持以建设一支“忠诚、公正、清廉、严明”的检察队伍为目标,从教育入手,用制度管人,逐步形成一套检察干部队伍建设管理机制,实现了工作实绩和队伍建设双赢的奋斗目标。我们的主要做法是:
一、坚持做到长计划短安排,教育有内容,学习有要求
一是以主题实践教育活动为契机,构建检察干部队伍建设保持思想政治敏锐性的长效机制。多年来,我院除按照上级的统一部署和要求,认真开展主题教育教育活动以外,针对出现的新问题和新情况,开展相应的教育活动。在教育活动中,我院一方面讲正气、树榜样,推出了身边的典型——省院表彰的先进工作者范方兴同志,让干警们学习有目标,工作有榜样,由我院和县委政法委组织的范方兴先进事迹报告会在全县政法系统引起了强烈反响,也给全院干警以极大的鼓励和鞭策;另一方面,结合我院实际,开展了“公正执法示范岗”、“思想政治工作示范岗”和“青年文明号示范岗”争创活动,每年评选一次,按照科室负责人公开述职,院党组推荐,全院干警不计名投票方式产生,每次产生“公正执法示范岗”一个、“思想政治工作示范岗”一个,“青年文明号示范岗”一个,实行流动管理,对不称职的进行摘牌。
二是以群众观教育为主线,解决“为谁执法”这一根本问题。我院将“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动作为加强检察干部队伍建设的主线,成立了“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动领导小组,制定了教育活动实施方案。对照“为何从检、为谁执法、为谁服务”的要求,组织干警进行了认真深入地学习讨论,推动思想解放,提升政治站位。同时,结合检察机关实际,我院在活动做到了四个结合。即:将其同能力作风建设结合起来,提高干警的能力作风;同本院的教育活动结合起,培养检察干警“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德;同检察业务理论学习结合起来,提升整体执法水平;同检察业务工作的开展结合起来,力求用教育活动促进工作,用工作凸显教育活动成果。
三是以经常性业务培训为平台,提高检察干警综合素质。为了不断提高全体干警的政治、业务素质,培养广大干警以新的观念,新的执法规范保证正确行使检察权,我们注重打基础,见实效。以能干、能写、能讲和会办案、会管理、会电脑、会解决难题、会谋划工作的“三能五会”为目标,在干警广泛开展大学习、大练兵、大比武活动,引导干警树立学习工作化,工作学习化,全员学习,终身学习的理念。通过学习,不断扩大干警的视野和知识面,增强干警的学习能力、创造能力和竞争能力,推动检察工作不断创新发展。目前全院80%的干警都能熟练地使用电脑。
二、坚持用制度管人管事,将制度建设作为关健环节
多年来,我院根据上级检察机关加强规范化管理的统一要求,结合本院实际,将全院财务管理、车辆管理、后勤服务、各项检察业务细化为明确、具体、量化的职责标准,全面规范执法行为和机关管理。不仅如此,我院还主动走出去请进来,适时开展了以统一执法思想转变执法作风为主题的民主评议检察机关活动,通过向人大、政协及其委员、人民监督员、行风监督员和社会各界广泛征求对检察机关的意见及时研究整改意见和措施,并出台了涵盖目标考核、会议管理、后勤保障等十多项制度和相关的措施:针对干与不干一个样,干好干坏一个样的错误思想,院出台了《年度考核奖惩实施细则》,把目标任务分解到科室,再由科室分解到每一位干警;针对部分干警上下班不严格遵守作息时间、组织纪律松散的问题,及时调整了《考勤制度》并作出了院检务督察部门每周不定期抽查一次的规定,从而保证了《考勤制度》的严格执行;针对院内会议承办、会议决定事项的督办还不十分完善,会议纪律还有待加强的实际情况,我院出台了《会务规范》进行了进一步的规范。通过这些制度和整改措施的落实,在我院形成了用制度管人,规章管事的良好机制,使每个干警不敢为。为队伍建设提供了可靠的制度保障。
三、从源头上预防和杜绝干警违法、违纪问题的发生
多年来,我院始终把监督作为队伍建设的重点,坚持强化内部监督为主,内外监督并重,不断完善内部监督制约机制,使我们的干警不能为,做到执法权行使到哪里,监督工作就落实到哪里。
一是以实行党风廉政建设责任制为龙头,建立和完善领导干部监督机制。实行党风廉政建设责任制是加强对党员干部监督的重要手段。一直以来,我院形成了院里主要领导和分管领导和分管领导和各局、科、室、队负责人,各局、科、室、队负责人与干警签订了党风廉政建设目标管理责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的“一岗双责”责任制,在全院建立了廉政档案、重大事项报告、礼品登记、诫勉谈话、述职述廉、收支两条线和财会集中核算等源头治腐制度。
二是以加强个案监督为重点,建立一案三卡和案件回访制度。我院进一步强化了一案三卡制度,要求自侦部门认真填报一案三卡,一式两份,一份随案走,一份交纪检监察部门备案。案件办结后,由纪检监察部门对案件进行回访。通过对案件的回访,我院充分了解到干警的动态、思想、行为、形象、执法能力。这样不仅促进了依法办案,提高案件质量,而且有效地防止了干警滥用职权、徇私舞弊的发生。同时也有效的树立了检察机关在人民群众中的良好形象,得到了人民群众的认可。
三是拓展监督渠道,创新监督方式,在案件监督上推行案件监督管理新模式,加强对执法办案各个环节控制,统一受理分流案件,统一监管赃款赃物,统一管理法律文书,统一管控案件质量。定期组织承办人自查,部门互查,案管部门抽查,不断提高案件质量,提升检察干警的办案能力和执法水平,全面排查执法风险点,制定岗位风险内控措施,建立干警执法挡案,落实执法责任。制定“人大代表、政协委员联络月”制度,邀请代表、委员视察和评议检察工作,广泛听取社会各界对检察工作的意见和建议,不断加强和改进检察工作,提升检察形象。
一、坚持做到长计划短安排,教育有内容,学习有要求
一是以主题实践教育活动为契机,构建检察干部队伍建设保持思想政治敏锐性的长效机制。多年来,我院除按照上级的统一部署和要求,认真开展主题教育教育活动以外,针对出现的新问题和新情况,开展相应的教育活动。在教育活动中,我院一方面讲正气、树榜样,推出了身边的典型——省院表彰的先进工作者范方兴同志,让干警们学习有目标,工作有榜样,由我院和县委政法委组织的范方兴先进事迹报告会在全县政法系统引起了强烈反响,也给全院干警以极大的鼓励和鞭策;另一方面,结合我院实际,开展了“公正执法示范岗”、“思想政治工作示范岗”和“青年文明号示范岗”争创活动,每年评选一次,按照科室负责人公开述职,院党组推荐,全院干警不计名投票方式产生,每次产生“公正执法示范岗”一个、“思想政治工作示范岗”一个,“青年文明号示范岗”一个,实行流动管理,对不称职的进行摘牌。
二是以群众观教育为主线,解决“为谁执法”这一根本问题。我院将“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动作为加强检察干部队伍建设的主线,成立了“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动领导小组,制定了教育活动实施方案。对照“为何从检、为谁执法、为谁服务”的要求,组织干警进行了认真深入地学习讨论,推动思想解放,提升政治站位。同时,结合检察机关实际,我院在活动做到了四个结合。即:将其同能力作风建设结合起来,提高干警的能力作风;同本院的教育活动结合起,培养检察干警“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德;同检察业务理论学习结合起来,提升整体执法水平;同检察业务工作的开展结合起来,力求用教育活动促进工作,用工作凸显教育活动成果。
三是以经常性业务培训为平台,提高检察干警综合素质。为了不断提高全体干警的政治、业务素质,培养广大干警以新的观念,新的执法规范保证正确行使检察权,我们注重打基础,见实效。以能干、能写、能讲和会办案、会管理、会电脑、会解决难题、会谋划工作的“三能五会”为目标,在干警广泛开展大学习、大练兵、大比武活动,引导干警树立学习工作化,工作学习化,全员学习,终身学习的理念。通过学习,不断扩大干警的视野和知识面,增强干警的学习能力、创造能力和竞争能力,推动检察工作不断创新发展。目前全院80%的干警都能熟练地使用电脑。
二、坚持用制度管人管事,将制度建设作为关健环节
多年来,我院根据上级检察机关加强规范化管理的统一要求,结合本院实际,将全院财务管理、车辆管理、后勤服务、各项检察业务细化为明确、具体、量化的职责标准,全面规范执法行为和机关管理。不仅如此,我院还主动走出去请进来,适时开展了以统一执法思想转变执法作风为主题的民主评议检察机关活动,通过向人大、政协及其委员、人民监督员、行风监督员和社会各界广泛征求对检察机关的意见及时研究整改意见和措施,并出台了涵盖目标考核、会议管理、后勤保障等十多项制度和相关的措施:针对干与不干一个样,干好干坏一个样的错误思想,院出台了《年度考核奖惩实施细则》,把目标任务分解到科室,再由科室分解到每一位干警;针对部分干警上下班不严格遵守作息时间、组织纪律松散的问题,及时调整了《考勤制度》并作出了院检务督察部门每周不定期抽查一次的规定,从而保证了《考勤制度》的严格执行;针对院内会议承办、会议决定事项的督办还不十分完善,会议纪律还有待加强的实际情况,我院出台了《会务规范》进行了进一步的规范。通过这些制度和整改措施的落实,在我院形成了用制度管人,规章管事的良好机制,使每个干警不敢为。为队伍建设提供了可靠的制度保障。
三、从源头上预防和杜绝干警违法、违纪问题的发生
多年来,我院始终把监督作为队伍建设的重点,坚持强化内部监督为主,内外监督并重,不断完善内部监督制约机制,使我们的干警不能为,做到执法权行使到哪里,监督工作就落实到哪里。
一是以实行党风廉政建设责任制为龙头,建立和完善领导干部监督机制。实行党风廉政建设责任制是加强对党员干部监督的重要手段。一直以来,我院形成了院里主要领导和分管领导和分管领导和各局、科、室、队负责人,各局、科、室、队负责人与干警签订了党风廉政建设目标管理责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的“一岗双责”责任制,在全院建立了廉政档案、重大事项报告、礼品登记、诫勉谈话、述职述廉、收支两条线和财会集中核算等源头治腐制度。
二是以加强个案监督为重点,建立一案三卡和案件回访制度。我院进一步强化了一案三卡制度,要求自侦部门认真填报一案三卡,一式两份,一份随案走,一份交纪检监察部门备案。案件办结后,由纪检监察部门对案件进行回访。通过对案件的回访,我院充分了解到干警的动态、思想、行为、形象、执法能力。这样不仅促进了依法办案,提高案件质量,而且有效地防止了干警滥用职权、徇私舞弊的发生。同时也有效的树立了检察机关在人民群众中的良好形象,得到了人民群众的认可。
三是拓展监督渠道,创新监督方式,在案件监督上推行案件监督管理新模式,加强对执法办案各个环节控制,统一受理分流案件,统一监管赃款赃物,统一管理法律文书,统一管控案件质量。定期组织承办人自查,部门互查,案管部门抽查,不断提高案件质量,提升检察干警的办案能力和执法水平,全面排查执法风险点,制定岗位风险内控措施,建立干警执法挡案,落实执法责任。制定“人大代表、政协委员联络月”制度,邀请代表、委员视察和评议检察工作,广泛听取社会各界对检察工作的意见和建议,不断加强和改进检察工作,提升检察形象。