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【摘要】党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党的基层组织实行党务公开是扩大党内基层民主、保障党员民主、增强党的基层组织生机活力的客观需要。如何推进党的基层组织党务公开，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。
【关键词】党务公开；基层党组织；运行机制；基本途径
近年来，从党的十六届四中全会提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”[1]，到十七大“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”[2]，到十七届四中全会提出“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”[3]，从今年6月21日中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习时提出的“积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式”，到今年9月15日出台的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，我们党的党务公开工作取得了实质性进展，党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权得到了有效落实，这也充分表明了党中央对党务公开工作的重视程度越来越高，推进措施越来越具体，推动力度越来越大。
一、基层党组织党务公开实际操作过程中存在的问题
近年来，各级党组织虽然在推进党务公开中作了大量的工作，但与创新党建工作，提高党的执政能力的需要相比，还仍然存在着一些不容忽视的问题。
1.党务公开的内容不全面
随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注，对党务公开工作标准的要求也不断提高。就目前情况看，虽然很多地区、单位都出台了有关党务公开的办法、意见、条例等，都对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但在实践操作中，往往存在着党员特别想了解的内容却不公开，如重大财务开支情况、重点项目资金使用、招投标情况以及项目进展情况往往不公开，党员的党费使用情况往往不公开;又如在干部选拔时往往只公开结果而不公开过程等等。具体工作中存在公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够等问题，与广大党员群众的要求还有很大差距。如何既满足广大党员参与党内事务的需要，又公开群众关注的热点难点问题，既倾听党员呼声，又了解群众意见，应是我们工作中要重点研究解决的问题。
2.党务公开的时间不及时
虽然在制定党务公开各项制度、条例时，也规定了党务公开程序问题，但在实践中，存在着党员和群众特别想知道党务的时候不公开，搞暗箱操作，如在干部队伍的选拔任用方面，还存在事前不公开或公开少、过程不公开或公开少等突出问题。事实上，事后公开当然必要，但事前公开和过程公开更需要。
3.党务公开的形式太单一
党务公开，既需要全面公开党务内容，又要体现多样的公开形式，只有这样，党务公开才能取得好的效果。然而，现有的党务公开，不仅内容太少，而且形式也单调，多数采取会议文件或固定的公开栏如黑板报形式公开，没有随着经济的发展采取现代化党务公开形式，诸如电视、电子显示屏、广播、网络或民情访谈会等形式，尤其是很少利用网络信息平台，设立“党务公开”专栏，及时添加和更新党建信息，发布需要公开的党务内容。
4.党务公开的制度不完善
虽然党务公开已经出台了不少制度，但是，在实践中，相当数量的制度难以得到真正执行。很重要的一个方面是因为党务公开制度不够完善。从领导体制和制度建设上看，党务公开工作是自上而下的改革，目前很大程度上仍然取决于地方领导的执政理念和民主意识，缺少使其具有持久生命力的刚性制度。如在相当多的党务公开规定中提出“在一般情况下”“在特殊情况下”，但对什么是特殊情况、什么是一般情况却没作出详细规定。又如，党务公开制度规定重大资金支出情况要公开，但对多少资金是属于重大资金却没有规定等等。
5.党务公开的运行机制不健全
有的虽然也制定了党务公开的制度，但是往往是将制度束之高阁。之所以造成这种结果，与没有建立科学的党务公开运行机制有着密切联系，如有的没有建立党务公开的领导机制，没有明确的党务公开第一责任人;有的没有建立党务公开的监督机制，没有确定谁来监督、监督谁、怎么监督;有的没有建立党务公开的惩罚机制，即便该公开的党务而没有公开，也没有相应的惩罚措施，一旦有上级来检查，就临时公开一些无关紧要的事情，搞形式主义。
党务公开实际操作过程中这些问题的存在，有许多方面的原因，但其中重要一条，就是人们在思想上对党务公开还存在一些障碍和误区。在实际工作中，一些干部特别是领导干部对党务公开还存在一些模糊认识，有的认为《党章》中明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开”，党务公开工作等具体规定出来之后再抓也不迟；有的认为是公开就“限制自由”，思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。
二、建立健全党的基层组织党务公开运行机制的基本途径
如何使党务公开工作不因人的主观意志而变化，真正体现出制度应有的“刚性”；如何建立统筹协调、一级抓一级的管理机制，防止出现“一阵风”现象，是深入推进党务公开工作，实现持久公开的关键。做好党务公开工作，关键是要提高党务公开的规范化水平，对党务公开的内容、形式、程序、制度等方面进行规范，建立起符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系。
（一）建立健全科学的运行操作机制
通过建立健全相关制度和规范，区别情况、分类指导，针对不同类型党的基层组织的特点，提高党务公开的针对性和有效性，明确界定公开的范围、内容、方式和程序，使党务公开工作按照科学化、规范化的轨道运行，不断增强公开的针对性和可操作性。
1.拓展公开内容
群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容；公开的质量高不高，要看公开的内容实不实。在党务公开内容上，实现从“公开什么，群众就看什么” 到“群众关注什么，就公开什么”的转变。一要突出组织建设。凡是涉及党员发展、党费收缴、民主生活会、无职党员设岗定责、党员民主评议、党支部“双述双谈”等党内日常事务，要及时、透明的公开。二要突出重大事项。对于上级党组织方针、政策、规定，村级重大事项决策、项目经济、宅基地等党内决策必须实行全公开。三要突出热点问题。对于群众比较关心、敏感的后备干部管理使用、班子换届选举、计划生育、“三资”管理等热点问题，实行全公开。要坚持全面、真实、具体、合法的原则，只要是群众想知道的，涉及群众关心的党内热点问题或容易出现的以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及秘密，在政策和法规允许的范围内，都要最大限度地公开。就是说，事务性的小事要公开，提拔用人、决策的大事更要公开。
2.创新公开形式
在实际操作中，党务公开要按照“规范、实用、明了、方便”的原则，坚持因地制宜、灵活多样，把共性要求和个性特点结合起来，创新传统形式、拓展新载体。如适宜在党组织内部公开的，可以通过会议、文件、简报等形式，及时向党员通报公开党务进展情况；适宜对社会公开的，可以通过媒体公开，采取党务公开栏、有线电视、广播、公开的电视电话会、互联网等多种形式公开；还可以针对党员、群众关注的某项具体的热点、焦点问题实行专项公开。公开的时间要与公开的内容相适应，保证公开的实效性，逐步形成“常规性的工作定期公开、阶段性的工作逐段公开、临时性的工作随时公开、紧急性的事项及时公开”的立体公开模式，从实际出发，积极拓展公开形式。
3.规范公开程序
党务公开涉及党的组织建设和重大决策，因此不能随意公开，不能随着领导人的主观意志而变化，今天想公开就公开，明天因某种顾虑和担心不想公开就不公开。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度，要建立和健全党务公开的审批机制和反馈机制。党务公开的基本程序是先党内、后党外，对于需要向党外公开的内容，必须先在党内公开。公开工作要严格按照以下环节进行：审核环节。每项内容公开前必须由党组织集体审核，或由同级党务公开领导小组审核，特别重大的，报经上级党组织审核把关；预公开环节。党组织在决定与群众切身利益密切相关的事项前，先公开初步方案，在充分听取群众意见后，需要进行调整的应以调整，并在调整后及时公开；公开环节。具体承办公开工作的部门将已经审核的公开内容，按照规定和要求，在一定范围采取适当形式进行公开；反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
（二）建立健全长效工作机制
1.严格的领导责任机制
首先要明确党组织负责人是党务公开工作第一责任人，只有“一把手”认识明确，态度积极，带头破除不愿公开、不敢公开的思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，主动公开本级党组织应该公开的事项，自觉接受党员群众的监督，才能赢得党员群众的信任支持和参与，才能避免走过场、搞形式主义和一阵风现象。也只有党委负责人重视，真正把党务公开工作列入重要议事日程，才能从人力、物力上给予保证，才能确保党务公开高标准地推进。
2.科学的评估机制
从操作上来说，要进一步深入推进党务公开，就要为党务公开设立一个高于党务公开现状的目标，并通过一定的途径、手段、方式，建立一定的制度，来达到这一目标。科学的评估机制，一要明确党务公开目标。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决。二要建立全面的评估内容。就是说，凡是在不涉密的情况下，党员和群众最想知道的事情都应公开。三要建立多样的评估形式。要广开言路，允许人们从不同角度去议论党务公开现状，既要重视专门的评估机关的评估，也可以通过问卷调查、发手机短信、网上留言等现代手段评估党务公开的效果。四要建立多元化的评估主体。党组织不仅要重视自我评估，而且要重视其他评估主体，如广大党员、人民群众、新闻媒体、专家学者等主体的评估。
3.得力的监督检查机制
可从组织、纪委、宣传等部门抽调骨干人员，组成党务公开督查指导组，加强督查力度，定期或不定期对基层推行党务公开工作进展情况进行检查和通报，通过明查暗访等形式发现问题和不足，对推动工作不力的党组织或领导干部勒令限期整改。要面向社会聘请一些人大代表、政协委员、熟悉基层党务工作的离退休干部、基层干部和村社(居)干部，作为党务公开监督员，直接对党务公开工作实施横向监督，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，广泛及时地收集和反馈党员干部群众对党务公开的意见、建议。要加强人民群众的监督，重视党员、群众围绕县级党委党务公开内容提出的意见和建议，特别是对署名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。要加强媒体的监督，要允许媒体对党务公开的内容、效果等进行报道，接受媒体质询，并从实际出发不断修改、调整、完善党务公开运行机制。
4.周密的考核奖惩机制
要把党务公开工作作为党委领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉正建设责任制考核的主要内容。量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。对党务公开工作开展好的，及时总结推广经验，表彰奖励。对在党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利的人和事，坚决进行查处。考核奖惩结果记人党务公开档案，与其政治待遇和经济利益直接挂钩。把党务公开纳人党组织负责人政绩考核内容，作为个人评先评优、提拔任用的重要条件。
5.信息反馈处理机制
公开内容通过不同形式公开后还有最重要的一个环节，就是做好公开后的信息收集、处理和反馈工作。做好公开信息的反馈工作，一要建立信息反馈登记制度，对党员从不同渠道反馈回来的各种信息进行登记，分门别类地梳理和整理，送领导审阅后登记造册；二要建立信息反馈办理制度，对党务公开工作领导小组及办公室转来的意见建议，要在规定时间内完成，并向党务公开工作领导小组及办公室回复；三要建立处理信息反馈责任追究制度，对交办事项记台帐，定期销帐，对不按时完成和回复的，实行责任追究；四要建立公开信息反馈制度，对有益的的反馈信息经过处理后，向党组织或公开主体个人进行反馈。信息反馈的形式和途径，应根据信息内容的质量和价值以及单位的实际而定。对实名反映情况的，要由党务公开工作领导小组及办公室对本人进行回复;对群众反映比较集中的问题，要通过新闻媒体或者网上进行公开答复。
参考文献：
[1]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定.2004.
[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:人民出版社,2007.
[3]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定.2009.
【关键词】党务公开；基层党组织；运行机制；基本途径
近年来，从党的十六届四中全会提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”[1]，到十七大“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”[2]，到十七届四中全会提出“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”[3]，从今年6月21日中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习时提出的“积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式”，到今年9月15日出台的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，我们党的党务公开工作取得了实质性进展，党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权得到了有效落实，这也充分表明了党中央对党务公开工作的重视程度越来越高，推进措施越来越具体，推动力度越来越大。
一、基层党组织党务公开实际操作过程中存在的问题
近年来，各级党组织虽然在推进党务公开中作了大量的工作，但与创新党建工作，提高党的执政能力的需要相比，还仍然存在着一些不容忽视的问题。
1.党务公开的内容不全面
随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注，对党务公开工作标准的要求也不断提高。就目前情况看，虽然很多地区、单位都出台了有关党务公开的办法、意见、条例等，都对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但在实践操作中，往往存在着党员特别想了解的内容却不公开，如重大财务开支情况、重点项目资金使用、招投标情况以及项目进展情况往往不公开，党员的党费使用情况往往不公开;又如在干部选拔时往往只公开结果而不公开过程等等。具体工作中存在公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够等问题，与广大党员群众的要求还有很大差距。如何既满足广大党员参与党内事务的需要，又公开群众关注的热点难点问题，既倾听党员呼声，又了解群众意见，应是我们工作中要重点研究解决的问题。
2.党务公开的时间不及时
虽然在制定党务公开各项制度、条例时，也规定了党务公开程序问题，但在实践中，存在着党员和群众特别想知道党务的时候不公开，搞暗箱操作，如在干部队伍的选拔任用方面，还存在事前不公开或公开少、过程不公开或公开少等突出问题。事实上，事后公开当然必要，但事前公开和过程公开更需要。
3.党务公开的形式太单一
党务公开，既需要全面公开党务内容，又要体现多样的公开形式，只有这样，党务公开才能取得好的效果。然而，现有的党务公开，不仅内容太少，而且形式也单调，多数采取会议文件或固定的公开栏如黑板报形式公开，没有随着经济的发展采取现代化党务公开形式，诸如电视、电子显示屏、广播、网络或民情访谈会等形式，尤其是很少利用网络信息平台，设立“党务公开”专栏，及时添加和更新党建信息，发布需要公开的党务内容。
4.党务公开的制度不完善
虽然党务公开已经出台了不少制度，但是，在实践中，相当数量的制度难以得到真正执行。很重要的一个方面是因为党务公开制度不够完善。从领导体制和制度建设上看，党务公开工作是自上而下的改革，目前很大程度上仍然取决于地方领导的执政理念和民主意识，缺少使其具有持久生命力的刚性制度。如在相当多的党务公开规定中提出“在一般情况下”“在特殊情况下”，但对什么是特殊情况、什么是一般情况却没作出详细规定。又如，党务公开制度规定重大资金支出情况要公开，但对多少资金是属于重大资金却没有规定等等。
5.党务公开的运行机制不健全
有的虽然也制定了党务公开的制度，但是往往是将制度束之高阁。之所以造成这种结果，与没有建立科学的党务公开运行机制有着密切联系，如有的没有建立党务公开的领导机制，没有明确的党务公开第一责任人;有的没有建立党务公开的监督机制，没有确定谁来监督、监督谁、怎么监督;有的没有建立党务公开的惩罚机制，即便该公开的党务而没有公开，也没有相应的惩罚措施，一旦有上级来检查，就临时公开一些无关紧要的事情，搞形式主义。
党务公开实际操作过程中这些问题的存在，有许多方面的原因，但其中重要一条，就是人们在思想上对党务公开还存在一些障碍和误区。在实际工作中，一些干部特别是领导干部对党务公开还存在一些模糊认识，有的认为《党章》中明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开”，党务公开工作等具体规定出来之后再抓也不迟；有的认为是公开就“限制自由”，思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。
二、建立健全党的基层组织党务公开运行机制的基本途径
如何使党务公开工作不因人的主观意志而变化，真正体现出制度应有的“刚性”；如何建立统筹协调、一级抓一级的管理机制，防止出现“一阵风”现象，是深入推进党务公开工作，实现持久公开的关键。做好党务公开工作，关键是要提高党务公开的规范化水平，对党务公开的内容、形式、程序、制度等方面进行规范，建立起符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系。
（一）建立健全科学的运行操作机制
通过建立健全相关制度和规范，区别情况、分类指导，针对不同类型党的基层组织的特点，提高党务公开的针对性和有效性，明确界定公开的范围、内容、方式和程序，使党务公开工作按照科学化、规范化的轨道运行，不断增强公开的针对性和可操作性。
1.拓展公开内容
群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容；公开的质量高不高，要看公开的内容实不实。在党务公开内容上，实现从“公开什么，群众就看什么” 到“群众关注什么，就公开什么”的转变。一要突出组织建设。凡是涉及党员发展、党费收缴、民主生活会、无职党员设岗定责、党员民主评议、党支部“双述双谈”等党内日常事务，要及时、透明的公开。二要突出重大事项。对于上级党组织方针、政策、规定，村级重大事项决策、项目经济、宅基地等党内决策必须实行全公开。三要突出热点问题。对于群众比较关心、敏感的后备干部管理使用、班子换届选举、计划生育、“三资”管理等热点问题，实行全公开。要坚持全面、真实、具体、合法的原则，只要是群众想知道的，涉及群众关心的党内热点问题或容易出现的以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及秘密，在政策和法规允许的范围内，都要最大限度地公开。就是说，事务性的小事要公开，提拔用人、决策的大事更要公开。
2.创新公开形式
在实际操作中，党务公开要按照“规范、实用、明了、方便”的原则，坚持因地制宜、灵活多样，把共性要求和个性特点结合起来，创新传统形式、拓展新载体。如适宜在党组织内部公开的，可以通过会议、文件、简报等形式，及时向党员通报公开党务进展情况；适宜对社会公开的，可以通过媒体公开，采取党务公开栏、有线电视、广播、公开的电视电话会、互联网等多种形式公开；还可以针对党员、群众关注的某项具体的热点、焦点问题实行专项公开。公开的时间要与公开的内容相适应，保证公开的实效性，逐步形成“常规性的工作定期公开、阶段性的工作逐段公开、临时性的工作随时公开、紧急性的事项及时公开”的立体公开模式，从实际出发，积极拓展公开形式。
3.规范公开程序
党务公开涉及党的组织建设和重大决策，因此不能随意公开，不能随着领导人的主观意志而变化，今天想公开就公开，明天因某种顾虑和担心不想公开就不公开。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度，要建立和健全党务公开的审批机制和反馈机制。党务公开的基本程序是先党内、后党外，对于需要向党外公开的内容，必须先在党内公开。公开工作要严格按照以下环节进行：审核环节。每项内容公开前必须由党组织集体审核，或由同级党务公开领导小组审核，特别重大的，报经上级党组织审核把关；预公开环节。党组织在决定与群众切身利益密切相关的事项前，先公开初步方案，在充分听取群众意见后，需要进行调整的应以调整，并在调整后及时公开；公开环节。具体承办公开工作的部门将已经审核的公开内容，按照规定和要求，在一定范围采取适当形式进行公开；反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
（二）建立健全长效工作机制
1.严格的领导责任机制
首先要明确党组织负责人是党务公开工作第一责任人，只有“一把手”认识明确，态度积极，带头破除不愿公开、不敢公开的思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，主动公开本级党组织应该公开的事项，自觉接受党员群众的监督，才能赢得党员群众的信任支持和参与，才能避免走过场、搞形式主义和一阵风现象。也只有党委负责人重视，真正把党务公开工作列入重要议事日程，才能从人力、物力上给予保证，才能确保党务公开高标准地推进。
2.科学的评估机制
从操作上来说，要进一步深入推进党务公开，就要为党务公开设立一个高于党务公开现状的目标，并通过一定的途径、手段、方式，建立一定的制度，来达到这一目标。科学的评估机制，一要明确党务公开目标。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决。二要建立全面的评估内容。就是说，凡是在不涉密的情况下，党员和群众最想知道的事情都应公开。三要建立多样的评估形式。要广开言路，允许人们从不同角度去议论党务公开现状，既要重视专门的评估机关的评估，也可以通过问卷调查、发手机短信、网上留言等现代手段评估党务公开的效果。四要建立多元化的评估主体。党组织不仅要重视自我评估，而且要重视其他评估主体，如广大党员、人民群众、新闻媒体、专家学者等主体的评估。
3.得力的监督检查机制
可从组织、纪委、宣传等部门抽调骨干人员，组成党务公开督查指导组，加强督查力度，定期或不定期对基层推行党务公开工作进展情况进行检查和通报，通过明查暗访等形式发现问题和不足，对推动工作不力的党组织或领导干部勒令限期整改。要面向社会聘请一些人大代表、政协委员、熟悉基层党务工作的离退休干部、基层干部和村社(居)干部，作为党务公开监督员，直接对党务公开工作实施横向监督，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，广泛及时地收集和反馈党员干部群众对党务公开的意见、建议。要加强人民群众的监督，重视党员、群众围绕县级党委党务公开内容提出的意见和建议，特别是对署名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。要加强媒体的监督，要允许媒体对党务公开的内容、效果等进行报道，接受媒体质询，并从实际出发不断修改、调整、完善党务公开运行机制。
4.周密的考核奖惩机制
要把党务公开工作作为党委领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉正建设责任制考核的主要内容。量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。对党务公开工作开展好的，及时总结推广经验，表彰奖励。对在党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利的人和事，坚决进行查处。考核奖惩结果记人党务公开档案，与其政治待遇和经济利益直接挂钩。把党务公开纳人党组织负责人政绩考核内容，作为个人评先评优、提拔任用的重要条件。
5.信息反馈处理机制
公开内容通过不同形式公开后还有最重要的一个环节，就是做好公开后的信息收集、处理和反馈工作。做好公开信息的反馈工作，一要建立信息反馈登记制度，对党员从不同渠道反馈回来的各种信息进行登记，分门别类地梳理和整理，送领导审阅后登记造册；二要建立信息反馈办理制度，对党务公开工作领导小组及办公室转来的意见建议，要在规定时间内完成，并向党务公开工作领导小组及办公室回复；三要建立处理信息反馈责任追究制度，对交办事项记台帐，定期销帐，对不按时完成和回复的，实行责任追究；四要建立公开信息反馈制度，对有益的的反馈信息经过处理后，向党组织或公开主体个人进行反馈。信息反馈的形式和途径，应根据信息内容的质量和价值以及单位的实际而定。对实名反映情况的，要由党务公开工作领导小组及办公室对本人进行回复;对群众反映比较集中的问题，要通过新闻媒体或者网上进行公开答复。
参考文献：
[1]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定.2004.
[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:人民出版社,2007.
[3]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定.2009.