“阿财神”背后的“合法”腐败

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  满洲正白旗人阿克当阿不算一个如何了不得的人物。他虽然曾任嘉庆时的内务府护军都统,官居二品,历史记载却很少,网络上连个“百度百科”都没有。
  然而,此人的奢侈却见于史书。嘉庆十三年(1808年),阿克当阿奉朝命来到扬州,督理两淮盐政,兼管三山事务。三山,一名护国山,位于南京西南板桥镇三山村的长江边,南北相连,三峰并峙,系江防要地。管理三山虽然属于兼职,地位却非同一般。做盐政还要兼管军务,可见嘉庆帝对他的器重。不过,对皇帝这份恩宠,阿克当阿似乎没有怎么当回事,他正事干得不多,只是一味贪图个人享受。清人欧阳兆熊、金安清所撰《水窗春呓》一书记载:阿克当阿交游极广,朋友来到他的官府,他随便应酬一下,至少要花掉五百两银子。他家里的东西非常值钱,书籍字画相当三十万两银子,金玉珠玩价值二三十万两银子,花卉食器几案相当近十万两银子,衣裘车马价值超过二十万两银子。一个鼻烟上百两银子,他收藏有两三百个;一把宋元团扇四五两银子,他家里一共有三千多把。阿克当阿对饮食极其讲究。四月鲥鱼上市时,必派数小艇张网于激流中,船上置新锅,一得鱼,就放到锅子中,然而双浆驰归,到家时,鱼恰好熟了,阿克当阿正与朋友们酒喝得正欢呢……此外,他还养着仆人上百个,幕友数十个,官府几乎天天请人唱戏,如过年一般。因为他花钱如流水,时人称其为“阿财神”。
  清代的官员工资并不高,一个正二品的官员,年薪也只有600多两银子,阿克当阿过得如此“潇洒”,靠的肯定不是正当收入。阿克当阿在担任两淮盐关监督的十多年中,到底收受了多少商人的贿赂,我没有查到相关史料,不敢胡说,但阿克当阿当此差时大捞了一把陋规,则是无需置疑的。


  清代的“陋规”之盛,中国历史上任何时代都无法相比。《水窗春呓》里详细记载了各级官员一年可以收到的陋规数目。比如总督以两江为最,一年可收陋规三十万两白银,次则两广、四川。巡抚这一级是两广地区最有油水,一年可达白银十万两,其余则是浙江、江苏;布政使是江浙灰色收入最多,一年有五六万两白银,其余是四川、陕西、山东、山西。有时经济活跃地区的道台也能年收二十万两白银。清代实行盐铁专营,不允许自由流通,每个地方的配额都由盐政说了算,盐政监督是个极大的肥差,其灰色收入堪比总督,盐政的陋规名目有闸规、引规、场规、坝费、配费等等。阿克当阿管的又是当时最活跃的两淮盐区,其收受陋规之丰厚也就可想而知,否则,他也不可能那么讲排场。
  对陋规,清朝的皇帝其实是知道的,但他们的态度是将其“合法”化。康熙曾说过这样的话:“凡事不可深究者极多,即如州县一分火耗,亦法所不应取”,但他接着又“善解人意”地说:“若以此法一概绳人,则人皆获罪,无所措其手足矣。”晚年,他更是进一步申张了“腐败有理”的理论:“所谓廉吏者,亦非一文不取之谓。若纤毫无所资给,则居常日用及家人胥役,何以为生?如州县官只取一分火耗,此外不取,便称好官。”雍正对陋规的态度跟乃父如出一辙,某次,他对官员说:“至于从前之陋规,各省各项,何处不有?今若但就一二事参劾惩治,而其余悉置之不问,则严于此而宽于彼,用法不得其平;若将既往之事一一追溯,恐大小官员,无人得免处分。繁扰纷纭 ,殊非为政之体,况不教而加之罪,乃圣人之所戒。”康熙的孙子乾隆则发表过这样的意见:“此等弊,只可去其太甚者,书役之弊岂能尽革?”
  将官场一些腐败行为“合法”化,其后果是非常严重的。其一,知道当官可以发财,而且能发大财,所有的读书人自然都往科举路上挤,其他行当,比如数学、天文学、化学、物理学、生物学、地理学、园艺学等等没有多少人去研究探索,造成一个民族的科学技术极其落后。有清一代三百多年,没有一辆自动或半自动的机器是这个国家原创的,便是明证。其二,做官的都抱着发财之心,而且“合法腐败”利益又如此丰厚,久而久之,他们也就忘记了官员应该保境安民的职业伦理。何况,明明是“非法”的钱却将其“合法”化,官员自然也就难以把握“合法”与“非法”的限度,一不留神,就会走上腐败的不归路。
  官员应该享有一定的待遇,这待遇必须与他们担当的责任相适合。但如果在正当待遇之外,体制还允许他们用权力谋取一定的个人利益,官员最终会一个个变成贪官,社会也会高度糜烂。清朝的亡国固然原因多多,但腐败绝对脱不了干系。
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