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农村小学生减少了3153.49万人，减少了37.8%。
农村初中生减少了1644万人，减少了26.97%。
这是2000年到2010年10年间中国农村发生的现象。
据21世纪教育研究院的数据显示，自2001年国务院启动撤点并校政策后，在中国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过1小时，就要消失4所农村学校。
2012年9月，国务院办公厅出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，正式叫停了已经实行10年的全国范围内的农村中小学布局调整（俗称“撤点并校”）政策，要求学校撤并方案要逐级上报省级人民政府审批，在完成农村义务教育学校布局调整专项规划备案之前，暂停农村义务教育学校撤并。
21世纪教育研究院在近日发布的年度教育蓝皮书——《中国教育发展报告（2013）》中，通过在全国范围的调查，反思和评价这一政策。
撤点并校
所谓“撤点并校”，指的是自上世纪90年代末已经存在、2001年正式开始的一场对全国农村中小学重新布局的“教育改革”，其本意旨在“优化结构，调整布局，适度集中办学，加速改革发展”。
1995年，教育部、财政部启动国家贫困地区义务教育工程；1998年，教育部明确提出“合理调整中小学校布局”。内蒙古、宁夏、山西、辽宁等省份由此开展局部的中小学布局调整。
2001年，国务院出台《关于基础教育改革与发展的决定》，其中第十三条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。此后，撤点并校以一种近乎疯狂的态势横扫中国农村。
虽然相关政策中，有“要方便学生就近入学”、“在交通不便的地区，仍需保留必要的教学点”、“对农村学校适当合并”等要求，但一些地方政府在落实中，“选择性施政”，片面追求教育效益，盲目撤并学校，以达到降低教育成本的目的。
21世纪教育研究院的调查显示，有些地方明确通过撤并学校带动农村人口向城镇聚集，通过“学校进城”迫使学生进城；有的地方还总结出“小带大、大带小”、“以校扩城”的经验，大建“教育园区”和“教育城”，将教育当成拉动城市化的工具和手段。
“后遗症”凸显
一些地方撤并的规模和幅度之大，令人咋舌。
来自2013年教育蓝皮书的数据显示，内蒙古的小学数量由1995年的13645所减少到2010年的2996所，减幅达到78%，教学点数量由1995年的8809个减少到2010年的466个，减幅达到95%。
2000年至2010年间，陕西省小学共减少了23236所，减幅达69.7%。陕西子长县2008年有学校221所，到2009年仅剩61所，减幅达72.4%。陕西吴起县2007年将全县158所农村小学一次性撤并，在乡镇建17所寄宿制中心小学。
撤并之后，问题凸显。更严重的后果，在2011年甘肃省庆阳市发生的导致18名儿童死亡的校车事故之后，逐一凸显：农村孩子上学路途远，农村家庭教育负担加重，低龄寄宿大幅增加，生活设施缺少，学生营养状况堪忧。
21世纪教育发展研究院院长杨东平向法治周末记者介绍，大规模的“学校进城”后，农村教育出现了“城挤、乡弱、村空”的危局，过度的学校撤并导致学生上学远、上学贵、上学难，也加剧了乡村社会的荒芜。
无论教育部门或学校，对于撤并“后遗症”既无奈又无力。布局调整后，学校规模扩大，人数增多，但因编制较紧没有配备生活老师。教师的教学任务未减，却增加了24小时陪护学生的责任，教师工作压力加大。
同时，农民负担加重。广东农民代表杨月娥曾对媒体表示：“学校撤并，孩子们不得不去镇上上学，一些孩子离家二三十里，车费、住宿费、伙食费，一年保守都要1000元，实际上农民的负担反而加重了。”
另一方面，辍学率直线上升。2008年辍学生63.3万人，辍学率5.99‰，到2011年辍学生已经达到88.3万人，辍学率8.8‰。
未来走向
杨东平认为，农村学校布局调整的政策过程一方面是自然的过程，随着学龄人口的减少、大规模人口流动、追求有质量的教育、管理部门希望提高教育的质量和效益，这是合理的来自教育内部的因素。
“这些年来过度的撤点并校还受到很多非教育因素的影响，如地方财政困境、行政化的推动、城镇化驱动和效率优先的主导价值。”杨东平说。
正是这些非教育因素，导致农村学生就近入学的价值几乎被架空，出现违背政策初衷的变形和失误。几近“疯狂”的撤并及其带来的严重后果，引起国家、政府和社会的强烈关注。
随着国家的叫停，农村教育正在进入“后撤点并校时代”。将农村教育城镇化和农村儿童实现就近入学，成为现实当中不同的两种主张。
21世纪教育研究院指出，农村教育资源配备的关注点应该是农村“后20%”的边缘化群体。做到真正不让一个孩子失学，办好每一所学校，“小规模化”、“小幼一体化”和乡村教育的混合模式，或是农村教育可行的几种模式。
（摘自《法制周末》2013.3.28）B②
农村初中生减少了1644万人，减少了26.97%。
这是2000年到2010年10年间中国农村发生的现象。
据21世纪教育研究院的数据显示，自2001年国务院启动撤点并校政策后，在中国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过1小时，就要消失4所农村学校。
2012年9月，国务院办公厅出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，正式叫停了已经实行10年的全国范围内的农村中小学布局调整（俗称“撤点并校”）政策，要求学校撤并方案要逐级上报省级人民政府审批，在完成农村义务教育学校布局调整专项规划备案之前，暂停农村义务教育学校撤并。
21世纪教育研究院在近日发布的年度教育蓝皮书——《中国教育发展报告（2013）》中，通过在全国范围的调查，反思和评价这一政策。
撤点并校
所谓“撤点并校”，指的是自上世纪90年代末已经存在、2001年正式开始的一场对全国农村中小学重新布局的“教育改革”，其本意旨在“优化结构，调整布局，适度集中办学，加速改革发展”。
1995年，教育部、财政部启动国家贫困地区义务教育工程；1998年，教育部明确提出“合理调整中小学校布局”。内蒙古、宁夏、山西、辽宁等省份由此开展局部的中小学布局调整。
2001年，国务院出台《关于基础教育改革与发展的决定》，其中第十三条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。此后，撤点并校以一种近乎疯狂的态势横扫中国农村。
虽然相关政策中，有“要方便学生就近入学”、“在交通不便的地区，仍需保留必要的教学点”、“对农村学校适当合并”等要求，但一些地方政府在落实中，“选择性施政”，片面追求教育效益，盲目撤并学校，以达到降低教育成本的目的。
21世纪教育研究院的调查显示，有些地方明确通过撤并学校带动农村人口向城镇聚集，通过“学校进城”迫使学生进城；有的地方还总结出“小带大、大带小”、“以校扩城”的经验，大建“教育园区”和“教育城”，将教育当成拉动城市化的工具和手段。
“后遗症”凸显
一些地方撤并的规模和幅度之大，令人咋舌。
来自2013年教育蓝皮书的数据显示，内蒙古的小学数量由1995年的13645所减少到2010年的2996所，减幅达到78%，教学点数量由1995年的8809个减少到2010年的466个，减幅达到95%。
2000年至2010年间，陕西省小学共减少了23236所，减幅达69.7%。陕西子长县2008年有学校221所，到2009年仅剩61所，减幅达72.4%。陕西吴起县2007年将全县158所农村小学一次性撤并，在乡镇建17所寄宿制中心小学。
撤并之后，问题凸显。更严重的后果，在2011年甘肃省庆阳市发生的导致18名儿童死亡的校车事故之后，逐一凸显：农村孩子上学路途远，农村家庭教育负担加重，低龄寄宿大幅增加，生活设施缺少，学生营养状况堪忧。
21世纪教育发展研究院院长杨东平向法治周末记者介绍，大规模的“学校进城”后，农村教育出现了“城挤、乡弱、村空”的危局，过度的学校撤并导致学生上学远、上学贵、上学难，也加剧了乡村社会的荒芜。
无论教育部门或学校，对于撤并“后遗症”既无奈又无力。布局调整后，学校规模扩大，人数增多，但因编制较紧没有配备生活老师。教师的教学任务未减，却增加了24小时陪护学生的责任，教师工作压力加大。
同时，农民负担加重。广东农民代表杨月娥曾对媒体表示：“学校撤并，孩子们不得不去镇上上学，一些孩子离家二三十里，车费、住宿费、伙食费，一年保守都要1000元，实际上农民的负担反而加重了。”
另一方面，辍学率直线上升。2008年辍学生63.3万人，辍学率5.99‰，到2011年辍学生已经达到88.3万人，辍学率8.8‰。
未来走向
杨东平认为，农村学校布局调整的政策过程一方面是自然的过程，随着学龄人口的减少、大规模人口流动、追求有质量的教育、管理部门希望提高教育的质量和效益，这是合理的来自教育内部的因素。
“这些年来过度的撤点并校还受到很多非教育因素的影响，如地方财政困境、行政化的推动、城镇化驱动和效率优先的主导价值。”杨东平说。
正是这些非教育因素，导致农村学生就近入学的价值几乎被架空，出现违背政策初衷的变形和失误。几近“疯狂”的撤并及其带来的严重后果，引起国家、政府和社会的强烈关注。
随着国家的叫停，农村教育正在进入“后撤点并校时代”。将农村教育城镇化和农村儿童实现就近入学，成为现实当中不同的两种主张。
21世纪教育研究院指出，农村教育资源配备的关注点应该是农村“后20%”的边缘化群体。做到真正不让一个孩子失学，办好每一所学校，“小规模化”、“小幼一体化”和乡村教育的混合模式，或是农村教育可行的几种模式。
（摘自《法制周末》2013.3.28）B②