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摘 要：改革开放以来，我国经济实现了持续快速的增长，三次产业也发生了重大的变化，但是产业结构内部仍存在很多问题，本文通过分析说明了几点我国产业结构优化升级的路径。
关键词：产业结构；优化升级；路径
中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-03-0057-01
一、我国产业结构的现状及存在的问题
（一）现状简介
改革开放以来，我国经济实现了持续快速的增长，三次产业也发生了重大的变化，第一产业在国内生产总值中的比重幅度下降，第三产业的比重大幅度升高，无论从三次产业增加值结构，劳动力结构，还是从各产业对经济增长的贡献来看，都表明我国产业结构呈现优化提升态势，这也是我国近年来经济持续增长的原因。
（二）存在问题
1、第一产业基础薄弱，发展缓慢。尽管“三农”问题已取得了瞩目的成效，但农业科技转化的能力仍很低，生产技术改进缓慢，整个农业的机械化、电气化、水利化的水平还很低。农产品结构不适应变化的市场需求和城乡消费结构升级的需要，城乡居民有更多的资金用于满足溫饱之后的发展性消费和享受性消费，并对农产品消费提出了新的要求。同时农业人口向第二、三产业转移的速度太慢，影响农业劳动生产率的进一步提高，也抑制了农民收入稳定增长。
2、第二产业“大”而不“强”。工业增长虽是中国经济高速增长的主要源泉，但工业吸纳劳动力能力明显减弱。首先，我国第二产业的许多部门组织结构极为庞大，规模独立。其次，工业企业组织规模小而分散，专业化水平较低。再次，我国工业产品结构中，资源型，一般加工劳动密集型，初级原料型的初级产品偏多，高技术含量、高附加值的产品较少，产品结构趋同现象严重，导致社会资源浪费，企业经济效益低下，影响产品竞争优势。
3、第三产业发展速度较我国经济发展水平相比，仍处于滞后状态。第三产业虽有发展，但比重仍偏低，内部结构尚需要进一步调整完善，从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我国仍以传统的商业、交通运输业为主，一些基础性第三产业和新兴第三产业仍然发育不足。与第二产业绝大多数行业和产品的状况相比，我国有较多服务产品供给的数量和质量都不能满足需求，特别在一些垄断、半垄断性质的行业中。
二、我国产业结构优化升级的路径
（一）着力巩固第一产业基础地位，优化农业结构
在坚持产量、质量、结构、效率四者统一的基础上，突出强调农业区域布局结构，农作物结构和品种品质结构，发展优质高产高效农业，提高农产品的质量和效率。同时继续实施科教兴农战略，推进农业科技进步，促进农业产业化经营，以提高农业效益，改善生态环境为目标，强化农业科研攻关，提高生物工程和信息工程在农业中创新应用能力，加快农业科技成果的转化和推广，加强农业教育与技术培训，提高农业科技队伍的整体素质，加快合资、合作的农业项目的引进，实施以公司带动农户为主要形式的农业产业化经营。把农业产业化经营，乡镇企业的布局调整和小城镇的规划建设结合起来，坚持循序渐进的原则，依靠市场机制，切实搞好发展规划，为农村商业、服务业、交通运输业、通信业等提供依托和基础条件，从根本改变农村面貌促进新农村建设。
（二）调整提高第二产业是产业结构优化的关键
第二产业是我国经济增长的主导产业，对经济增长起主要作用。因此要大力推进电子信息、机械装备制造、汽车、石油化工、建材等支柱产业和主导产业的发展，运用高技术对传统产业的技术装备，生产工艺进行改造，要从根本上淘汰那些设备陈旧，技术落后，污染严重的企业，并实现传统产业的信息化，提高市场竞争力，带动工业化增长，第二产业的技术改造和创新能力的强弱涉及到我国经济增长后劲的强弱问题，政府应当在政策上给予扶助和鼓励。重视中小工业企业的发展，鼓励扶持科技型、资源利用型，中小企业发展，鼓励并要求中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，地方政府特别应在资金、技术、信息等方面给予必要的政策扶持，以加快中小企业的发展。
（三）加快发展第三产业
加快发展生产性服务业（交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业等），积极发展生活性服务业（住宿服务、餐饮服务、家政服务、洗染服务、理发及美容保健服务、修理和维护、清洁服务等）。大力发展和提升软件产业。一方面要着力营造有利于服务业发展的政策和体制环境，改变部分服务业进入门槛过高的状况，加强服务业的透明度，使其更加规范化，合理化，扩大服务业对外开放的力度，积极引进国外先进服务企业和人才，鼓励和支持社会力量投资兴办服务业；另一方面，在保证服务业质量效率的基础上，加速培育高人力资本含量，高技术含量和高附加值的新兴服务业，加快新服务产品的创新和原有产品技术上的改进，按转型、升级、增强竞争力的要求，整合新兴服务行业之间、不同隶属关系之间的资源配置，把信息服务、物流配送、文化教育、社会中介等，新兴产业内在地联系起来，逐步形成服务功能多层次，投资结构多样化的新型服务体系。
（四）加快培育发展战略性新兴产业
积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。要抓紧制定标准，完善政策，加强创新能力建设，发挥科技型中小企业作用，促进战略性新兴产业健康发展，加快形成生产能力和核心竞争力。
总之，进入“十二五”，我国应当加快推进经济结构战略性调整，这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道，加快调整优化产业结构，构建现代产业体系，推动产业转型升级。
关键词：产业结构；优化升级；路径
中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-03-0057-01
一、我国产业结构的现状及存在的问题
（一）现状简介
改革开放以来，我国经济实现了持续快速的增长，三次产业也发生了重大的变化，第一产业在国内生产总值中的比重幅度下降，第三产业的比重大幅度升高，无论从三次产业增加值结构，劳动力结构，还是从各产业对经济增长的贡献来看，都表明我国产业结构呈现优化提升态势，这也是我国近年来经济持续增长的原因。
（二）存在问题
1、第一产业基础薄弱，发展缓慢。尽管“三农”问题已取得了瞩目的成效，但农业科技转化的能力仍很低，生产技术改进缓慢，整个农业的机械化、电气化、水利化的水平还很低。农产品结构不适应变化的市场需求和城乡消费结构升级的需要，城乡居民有更多的资金用于满足溫饱之后的发展性消费和享受性消费，并对农产品消费提出了新的要求。同时农业人口向第二、三产业转移的速度太慢，影响农业劳动生产率的进一步提高，也抑制了农民收入稳定增长。
2、第二产业“大”而不“强”。工业增长虽是中国经济高速增长的主要源泉，但工业吸纳劳动力能力明显减弱。首先，我国第二产业的许多部门组织结构极为庞大，规模独立。其次，工业企业组织规模小而分散，专业化水平较低。再次，我国工业产品结构中，资源型，一般加工劳动密集型，初级原料型的初级产品偏多，高技术含量、高附加值的产品较少，产品结构趋同现象严重，导致社会资源浪费，企业经济效益低下，影响产品竞争优势。
3、第三产业发展速度较我国经济发展水平相比，仍处于滞后状态。第三产业虽有发展，但比重仍偏低，内部结构尚需要进一步调整完善，从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我国仍以传统的商业、交通运输业为主，一些基础性第三产业和新兴第三产业仍然发育不足。与第二产业绝大多数行业和产品的状况相比，我国有较多服务产品供给的数量和质量都不能满足需求，特别在一些垄断、半垄断性质的行业中。
二、我国产业结构优化升级的路径
（一）着力巩固第一产业基础地位，优化农业结构
在坚持产量、质量、结构、效率四者统一的基础上，突出强调农业区域布局结构，农作物结构和品种品质结构，发展优质高产高效农业，提高农产品的质量和效率。同时继续实施科教兴农战略，推进农业科技进步，促进农业产业化经营，以提高农业效益，改善生态环境为目标，强化农业科研攻关，提高生物工程和信息工程在农业中创新应用能力，加快农业科技成果的转化和推广，加强农业教育与技术培训，提高农业科技队伍的整体素质，加快合资、合作的农业项目的引进，实施以公司带动农户为主要形式的农业产业化经营。把农业产业化经营，乡镇企业的布局调整和小城镇的规划建设结合起来，坚持循序渐进的原则，依靠市场机制，切实搞好发展规划，为农村商业、服务业、交通运输业、通信业等提供依托和基础条件，从根本改变农村面貌促进新农村建设。
（二）调整提高第二产业是产业结构优化的关键
第二产业是我国经济增长的主导产业，对经济增长起主要作用。因此要大力推进电子信息、机械装备制造、汽车、石油化工、建材等支柱产业和主导产业的发展，运用高技术对传统产业的技术装备，生产工艺进行改造，要从根本上淘汰那些设备陈旧，技术落后，污染严重的企业，并实现传统产业的信息化，提高市场竞争力，带动工业化增长，第二产业的技术改造和创新能力的强弱涉及到我国经济增长后劲的强弱问题，政府应当在政策上给予扶助和鼓励。重视中小工业企业的发展，鼓励扶持科技型、资源利用型，中小企业发展，鼓励并要求中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，地方政府特别应在资金、技术、信息等方面给予必要的政策扶持，以加快中小企业的发展。
（三）加快发展第三产业
加快发展生产性服务业（交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业等），积极发展生活性服务业（住宿服务、餐饮服务、家政服务、洗染服务、理发及美容保健服务、修理和维护、清洁服务等）。大力发展和提升软件产业。一方面要着力营造有利于服务业发展的政策和体制环境，改变部分服务业进入门槛过高的状况，加强服务业的透明度，使其更加规范化，合理化，扩大服务业对外开放的力度，积极引进国外先进服务企业和人才，鼓励和支持社会力量投资兴办服务业；另一方面，在保证服务业质量效率的基础上，加速培育高人力资本含量，高技术含量和高附加值的新兴服务业，加快新服务产品的创新和原有产品技术上的改进，按转型、升级、增强竞争力的要求，整合新兴服务行业之间、不同隶属关系之间的资源配置，把信息服务、物流配送、文化教育、社会中介等，新兴产业内在地联系起来，逐步形成服务功能多层次，投资结构多样化的新型服务体系。
（四）加快培育发展战略性新兴产业
积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。要抓紧制定标准，完善政策，加强创新能力建设，发挥科技型中小企业作用，促进战略性新兴产业健康发展，加快形成生产能力和核心竞争力。
总之，进入“十二五”，我国应当加快推进经济结构战略性调整，这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道，加快调整优化产业结构，构建现代产业体系，推动产业转型升级。