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[摘 要]基层事业单位要想实现档案管理的现代化，除了转变管理观念、加强标准化管理、提高档案管理人员素质外，还应当不断完善软硬件环境，并注重档案信息的安全维护，只有如此，才能确保单位内部档案管理工作适应经济形势的发展要求。
[关键词]档案管理；监督；措施
中图分类号：S150 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）26-0144-01
基层档案部门要形成合力，必须有相应的体制作保障。因此，要理顺档案行政管理体制，优化档案资源配置，把乡镇档案事业建设提高到更加突出的位置，真正摆上议事日程。要认真组织全体乡镇干部学习、宣传、贯彻《中华人民共和国档案法》，使他们充分认识到档案工作对于社会发展与经济建设的巨大促进作用。要适当加大对档案事业建设的经费投入，完善考核激励机制，把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标来进行评价考核。
一、基层事业单位档案管理现代化的重要意义
当前，在我国的基层事业单位中，利用现代信息技术，实现档案管理的现代化已经成为必然的趋势。基层事业单位档案管理的现代化建设不仅有利于促进现代信息技术的进一步发展，对于国家基础信息资源的传播也起到了良好的作用。基层事业单位档案管理现代化是社会经济发展的必然要求，也是提升内部管理水平的重要举措。传统的纸质化档案管理模式已经严重滞后于社会经济发展的要求，影响了基层事业单位的管理水平。因此进行档案管理的现代化是确保基层事业单位稳健发展的关键因素，各级基层事业单位必须意识到档案管理现代化的重要性，将现代化的管理理念融入档案管理之中。
二、新形势下基层档案的管理与监督存在的问题
2.1 基层档案违法现象有其隐蔽性
在基层的档案管理工作中，违法现象是时有发生的，究其原因，一方面是档案馆自身没有形成专有的制度和举措，一些人无意识的就出现了档案泄露问题；另一方面是一些人故意钻管理制度的空子，通过档案信息获取一些非法的盈利，这也导致了档案信息的泄露现象。所以，这两种行为都是因为监管不力所造成的，对于档案管理工作是非常不利的，也影响了档案信息的使用，所以必须让行政部门进行严格的审查。
2.2 工作方法不当
在基层的档案管理工作中，档案行政管理是重点，这就导致一些基层的档案管理工作人员只注重业务水平的高低，而忽略了自身工作方式方法的创新和改善。一些上级的档案行政管理部门往往对基层的档案室如何立卷进行引导，而在执法检查中往往是推荐那些具有较高素质的档案室参加审评，这就导致许多档案室没有太大的动力进行技术创新，人员容易养成懒病，对于基层的档案管理工作其实是非常不利的，最为常见的就是档案管理人员的工作调动非常频繁。
2.3 执法者存在盲目实施行政
当前我国档案管理工作中施行的是《档案法》，在很大程度上为我国档案管理工作的开展提供了理论依据和保障，但是我们必须注意到，虽然《档案法》的实施取得了一定的成效，但是在很多方面并没有达到预期的效果：第一，档案行政管理部门根据《档案法》科研对档案室进行整合，但是在执行的过程中往往会因为人为因素或者是对法规的理解上出现问题而导致盲目执法；第二，对于一些不符合规范的行为往往没有彻底的按照《档案法》实施，一些处罚比较随意，这对于国家的法规实施是非常不利的，也损害了其他群体的利益。
2.4 检查形式单一、宣传不到位
档案行政管理工作最重要的形式就是组织检查，但是在检查过程中往往都是一些水平比较高的档案室，并且参与检查的档案室比较少，这就导致检查工作没有落到实处，没有形成较好的效果和反馈，只是流于表面，没有实现检查的最终目的。
三、基层档案的管理与监督措施
3.1 强化组织领导，提高思想认识
加强领导，强化认识是做好档案工作的重要保证。基层应高度重视档案工作，必须将档案工作列入年度工作计划和发展规划，并应成立以党组副书记任组长，分管领导任副组长，各单位负责人为成员的档案工作领导小组，负责档案管理工作，以加强组织领导。档案工作领导小组要严格落实工作责任制，定期检查考核档案工作，纳入工作目标进行考核，保证各单位抓好档案工作的积极性。同时，档案工作领导小组根据人员变动及时调整、补充，要充满活力、朝气，最大限度地促进档案工作发展。
3.2 健全体制机制，完善设施配套
要高度重视档案工作的制度化建设和规范化管理。结合近年来基层档案工作实际，认真学习先进经验，建立健全各项规章制度，通过建章立制，全面细致地建立档案归档制度、档案工作制度、档案统计制度、档案管理人员职责、档案管理岗位责任制、档案员岗位责任制、兼职档案员岗位责任制、干部人事档案管理人员职责、图书资料管理制度、档案保密制度、档案保管制度、档案利用制度等制度。同时要不断加大对基层档案工作的资金和人力、物力的投入力度。加大档案基础性投入建设，规范标准化档案，应实现“办公室、阅档室、库房”三室分离规范化布置。档案室应购置铁质档案柜和必要的“九防”设备，密集架、计算机、打印机、复印机、投影仪、放像机、风扇、照相机、录相机、VCD机、电视机等硬件设备，保证档案管理工作的规范化和科学化。
3.3 加强队伍建设，提高服务水平
近年来，基层档案工作业务水平不高、管理混乱，针对此问题我们应狠抓业务培训，一方面鼓励档案工作人员立足本职岗位，在学中干，在干中学，多钻研多攻关，在实践中求得真知。另一方面积极地“走出去”，选派高素质的档案工作人员参加上级业务部门组织的档案管理培训和实地学习考察外地档案管理的先进经验和做法。定期举办档案工作经验交流会，利用会议认真学习档案工作的相关法律法规、学习先进的工作方法、肯定成绩总结不足。同时，应订阅各类机关报刊杂志，以保证管理人员的水平与时俱进，不与时代脱节。
3.4 加强日常管理，做好基础工作
基层档案管理工作应实行集中管理，平时立卷，次年初进行归档管理，整理符合国家标准要求。编制各种门类、载体的档案目录和资料目录，编辑重要文件汇编、全宗介绍、档案利用情况说明、本机关大事记、组织沿革、基础数字汇编、专题概要参考资料。组织相关人员健全档案室内各类登记册、簿、单、表。按要求规范手续，及时登记，主动提供利用服务，积极开展档案宣传工作，利用效果显著。加强日常管理，定期进行安全检查、卫生扫除、温湿度监控、鉴定销毁等规范性工作。
3.5 推进计算机管理，提升信息化水平
现代科技的飞速发展对档案管理工作提出了新的课题。实现档案工作的现代化、信息化、智能化不仅能够提高档案工作的效率，更能够提高档案的利用效果。近几年，基层档案工作应以信息化、智能化建设作为工作重点，加大投入和培训，增加硬件建设投入力度，应购置适应现代化要求的计算机、打印机、复印机、照相机、摄像机、投影仪、DVD机、电视机等现代化信息设备。同时加大对工作人员的技术培训，目前，基层档案工作人员应掌握基础的现代化档案管理技术，并能基本实现档案电子化存档管理和检索查询，以适应现在化档案工作的新要求。
结语
档案执法部门务必要真正发挥自身职能，做好监督检查工作，确保基层档案工作稳步推进，还要把业务工作提升到新台阶，切实提高档案管理水平。进一步改善、健全和创新基层的档案行政执法检查，如此定能夠加快档案事业的前进，从而推动经济的健康运行。
参考文献
[1] 陈慧玲.浅谈基层档案管理工作机制[J].兰台世界，2013（z2）：146-147.
[2] 闫济远，丁怡戈.煤炭企业基层档案管理存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技，2011（30）：75-76.
[3] 刘亚军.试论档案现代化管理的意义及措施[J].人力资源管理，2015（12）：269-270.
[4] 陈天月.档案现代化管理之安全问题[J].经营管理者，2014（18）：249.
[关键词]档案管理；监督；措施
中图分类号：S150 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）26-0144-01
基层档案部门要形成合力，必须有相应的体制作保障。因此，要理顺档案行政管理体制，优化档案资源配置，把乡镇档案事业建设提高到更加突出的位置，真正摆上议事日程。要认真组织全体乡镇干部学习、宣传、贯彻《中华人民共和国档案法》，使他们充分认识到档案工作对于社会发展与经济建设的巨大促进作用。要适当加大对档案事业建设的经费投入，完善考核激励机制，把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标来进行评价考核。
一、基层事业单位档案管理现代化的重要意义
当前，在我国的基层事业单位中，利用现代信息技术，实现档案管理的现代化已经成为必然的趋势。基层事业单位档案管理的现代化建设不仅有利于促进现代信息技术的进一步发展，对于国家基础信息资源的传播也起到了良好的作用。基层事业单位档案管理现代化是社会经济发展的必然要求，也是提升内部管理水平的重要举措。传统的纸质化档案管理模式已经严重滞后于社会经济发展的要求，影响了基层事业单位的管理水平。因此进行档案管理的现代化是确保基层事业单位稳健发展的关键因素，各级基层事业单位必须意识到档案管理现代化的重要性，将现代化的管理理念融入档案管理之中。
二、新形势下基层档案的管理与监督存在的问题
2.1 基层档案违法现象有其隐蔽性
在基层的档案管理工作中，违法现象是时有发生的，究其原因，一方面是档案馆自身没有形成专有的制度和举措，一些人无意识的就出现了档案泄露问题；另一方面是一些人故意钻管理制度的空子，通过档案信息获取一些非法的盈利，这也导致了档案信息的泄露现象。所以，这两种行为都是因为监管不力所造成的，对于档案管理工作是非常不利的，也影响了档案信息的使用，所以必须让行政部门进行严格的审查。
2.2 工作方法不当
在基层的档案管理工作中，档案行政管理是重点，这就导致一些基层的档案管理工作人员只注重业务水平的高低，而忽略了自身工作方式方法的创新和改善。一些上级的档案行政管理部门往往对基层的档案室如何立卷进行引导，而在执法检查中往往是推荐那些具有较高素质的档案室参加审评，这就导致许多档案室没有太大的动力进行技术创新，人员容易养成懒病，对于基层的档案管理工作其实是非常不利的，最为常见的就是档案管理人员的工作调动非常频繁。
2.3 执法者存在盲目实施行政
当前我国档案管理工作中施行的是《档案法》，在很大程度上为我国档案管理工作的开展提供了理论依据和保障，但是我们必须注意到，虽然《档案法》的实施取得了一定的成效，但是在很多方面并没有达到预期的效果：第一，档案行政管理部门根据《档案法》科研对档案室进行整合，但是在执行的过程中往往会因为人为因素或者是对法规的理解上出现问题而导致盲目执法；第二，对于一些不符合规范的行为往往没有彻底的按照《档案法》实施，一些处罚比较随意，这对于国家的法规实施是非常不利的，也损害了其他群体的利益。
2.4 检查形式单一、宣传不到位
档案行政管理工作最重要的形式就是组织检查，但是在检查过程中往往都是一些水平比较高的档案室，并且参与检查的档案室比较少，这就导致检查工作没有落到实处，没有形成较好的效果和反馈，只是流于表面，没有实现检查的最终目的。
三、基层档案的管理与监督措施
3.1 强化组织领导，提高思想认识
加强领导，强化认识是做好档案工作的重要保证。基层应高度重视档案工作，必须将档案工作列入年度工作计划和发展规划，并应成立以党组副书记任组长，分管领导任副组长，各单位负责人为成员的档案工作领导小组，负责档案管理工作，以加强组织领导。档案工作领导小组要严格落实工作责任制，定期检查考核档案工作，纳入工作目标进行考核，保证各单位抓好档案工作的积极性。同时，档案工作领导小组根据人员变动及时调整、补充，要充满活力、朝气，最大限度地促进档案工作发展。
3.2 健全体制机制，完善设施配套
要高度重视档案工作的制度化建设和规范化管理。结合近年来基层档案工作实际，认真学习先进经验，建立健全各项规章制度，通过建章立制，全面细致地建立档案归档制度、档案工作制度、档案统计制度、档案管理人员职责、档案管理岗位责任制、档案员岗位责任制、兼职档案员岗位责任制、干部人事档案管理人员职责、图书资料管理制度、档案保密制度、档案保管制度、档案利用制度等制度。同时要不断加大对基层档案工作的资金和人力、物力的投入力度。加大档案基础性投入建设，规范标准化档案，应实现“办公室、阅档室、库房”三室分离规范化布置。档案室应购置铁质档案柜和必要的“九防”设备，密集架、计算机、打印机、复印机、投影仪、放像机、风扇、照相机、录相机、VCD机、电视机等硬件设备，保证档案管理工作的规范化和科学化。
3.3 加强队伍建设，提高服务水平
近年来，基层档案工作业务水平不高、管理混乱，针对此问题我们应狠抓业务培训，一方面鼓励档案工作人员立足本职岗位，在学中干，在干中学，多钻研多攻关，在实践中求得真知。另一方面积极地“走出去”，选派高素质的档案工作人员参加上级业务部门组织的档案管理培训和实地学习考察外地档案管理的先进经验和做法。定期举办档案工作经验交流会，利用会议认真学习档案工作的相关法律法规、学习先进的工作方法、肯定成绩总结不足。同时，应订阅各类机关报刊杂志，以保证管理人员的水平与时俱进，不与时代脱节。
3.4 加强日常管理，做好基础工作
基层档案管理工作应实行集中管理，平时立卷，次年初进行归档管理，整理符合国家标准要求。编制各种门类、载体的档案目录和资料目录，编辑重要文件汇编、全宗介绍、档案利用情况说明、本机关大事记、组织沿革、基础数字汇编、专题概要参考资料。组织相关人员健全档案室内各类登记册、簿、单、表。按要求规范手续，及时登记，主动提供利用服务，积极开展档案宣传工作，利用效果显著。加强日常管理，定期进行安全检查、卫生扫除、温湿度监控、鉴定销毁等规范性工作。
3.5 推进计算机管理，提升信息化水平
现代科技的飞速发展对档案管理工作提出了新的课题。实现档案工作的现代化、信息化、智能化不仅能够提高档案工作的效率，更能够提高档案的利用效果。近几年，基层档案工作应以信息化、智能化建设作为工作重点，加大投入和培训，增加硬件建设投入力度，应购置适应现代化要求的计算机、打印机、复印机、照相机、摄像机、投影仪、DVD机、电视机等现代化信息设备。同时加大对工作人员的技术培训，目前，基层档案工作人员应掌握基础的现代化档案管理技术，并能基本实现档案电子化存档管理和检索查询，以适应现在化档案工作的新要求。
结语
档案执法部门务必要真正发挥自身职能，做好监督检查工作，确保基层档案工作稳步推进，还要把业务工作提升到新台阶，切实提高档案管理水平。进一步改善、健全和创新基层的档案行政执法检查，如此定能夠加快档案事业的前进，从而推动经济的健康运行。
参考文献
[1] 陈慧玲.浅谈基层档案管理工作机制[J].兰台世界，2013（z2）：146-147.
[2] 闫济远，丁怡戈.煤炭企业基层档案管理存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技，2011（30）：75-76.
[3] 刘亚军.试论档案现代化管理的意义及措施[J].人力资源管理，2015（12）：269-270.
[4] 陈天月.档案现代化管理之安全问题[J].经营管理者，2014（18）：249.