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2010年5月1日至10月31日,以"城市,让生活更美好"为主题的上海世博会在黄浦江两岸举行。中国政府邀请了200个国家和国际组织前来参展。各参展方围绕上海世博会的主题充分展示了其在城市生活方面所取得的各种创新成果。这些成果,体现了人类的新思想、新创意、新科技、新发明和新创造,如何对这些已经权利化和尚未全力化的智力成果实施法律保护,这是我们必须考虑的问题。
一、对上海世博会衍生产品实施法律保护的重要性
作为人类文明的驿站,从1851年首届近代意义的世博会,即英国伦敦"万国工业博览会"开始,世博会逐渐成为人类展示新思想、新创意、新科技、新发明和新创造的舞台。"一切始于世博会",从汉堡包到比萨饼,从闹钟、感光胶卷到电话、打字机、电视机,从高速铁路、飞机到航天器和宇宙飞船,工业革命以来人类众多领域的创新成果大都是在世博会上首次展示,或借助世博会得以传播和推广。一个多世纪以来,世博会逐渐成为人类总结历史经验、展现聪明才智、凝聚合作精神、交流文明成果的重要舞台,成为人类近代文明进步的历史见证。
正因为世博会是人类创新成果的集中展示,这一盛会的成功举办离不开主办国对智力成果的充分保护,离不开主办国有效的知识产权保护制度。在世博会的筹备和举办过程中,各参展方的展览品和宣传品,各参展方的展馆、展板和展台设计与装饰,各参展方在其展区中销售的纪念品,各参展方所组织的论坛以及各国文艺工作者的表演,涉及大量智力成果(以下统称为"各参展方的智力成果")。各参展方的智力成果只有在世博会的主办国获得充分保护,才能真正在世博会上充分展示,并通过世博会得以推广和传播。中国政府充分认识到,主办国的知识产权保护制度是世博会成功举办的保障,是世博会实现其宗旨的前提。《国际展览会公约》和国际展览局的规章特别要求世博会的主办国应在其国内法下加强对各参展方知识产权的保护。
此外,筹办上海世博会是中国第十一个五年规划中的重要项目,是中国建设创新型国家的重要项目,同时也是上海提升城市国际竞争力的重要契机。中国政府充分认识到,要举办好上海世博会,实现成功、精彩、难忘的目标,就必须做好各参展方智力成果的保护工作,就必须加强和完善我国的知识产权保护制度。这是上海世博会筹备和举办工作的一项重要而紧迫的任务。
二、上海世博会衍生产品法律保护过程中可能遭遇的问题
世博会是一次世界性的产品展示和技术交流的盛会,其是否能够成功举办,很大程度依赖于展览过程中衍生产品的知名度及其技术的独特性和创造性,然而世博会的国际性和知识产权保护的地域性,可能使得衍生产品的法律保护面临诸多的知识产权问题。
(一)上海世博会与衍生产品的著作权侵权
1、上海世博会与衍生产品的著作权的恶意侵犯
参展者直接侵犯其他衍生产品或权利主体的知识产权,例如:作品抄袭他人的版权作品,未经他著作人同意而发表、展览其作品,歪曲、篡改他人作品等。此种争议会直接引发衍生产品著作权的授权争议。
2、侵犯衍生产品邻接权的法律争议
未经许可,在展览的过程之中或之后,以表演、播放、发行、摄制电影、电视、录像或者翻译、注释、改编、编辑等方式使用他人享有著作权的作品,侵犯其他参展方衍生产品著作权的行为。
3、与展品相关的著作权保护
参展产品的技术说明书、具有独创性的展台布置、广告宣传资料及美术作品等都依法自动享有著作权,他人不得抄袭、剽窃,擅自复制、发行。另外,计算机软件作为文字作品保护是现行的国际标准,其文档和程序都依法自动享有著作权。
(二)衍生产品的专利权侵权
1、对未申请中国专利的衍生产品的保护问题
上海世博会衍生产品的专利权的侵权争议,主要是对未申请中国专利衍生产品的保护问题。对未申请中国专利的衍生产品的保护问题是世博会知识产权保护的面临的大问题,也是我国承办世博会在知识产权保护上是否与国际接轨的重要标志。
上海世博会组委会为参展者提供了向世界展示产品和技术的平台,蕴含着巨大的商机,因此有的参展者不惜将自己尚未取得知识产权权利的智力成果向公众展示。由于尚未权利化,自己的智力成果往往会被他人盗用,因此潜在风险之大可想而知,那么是否因为尚未权利化就放弃对这种成果展示的法律保护?如果进行保护,又该保护至何种程度?在维护法律制度稳定性和鼓励参展者信心之间寻找怎样的支点?
2、衍生产品的专利权的恶意侵犯
衍生产品的专利权侵权纠纷与其他参展产品或权利主体在先权利的冲突和衍生产品的著作权的侵权纠纷类似,未经授权或许可以不正当手段将其他参展方的专利产品等进行恶意侵犯。如:在展览之后生产、制造别人的专利产品,或者是使用别人的专利技术直接或间接生产并营利的。
(三)上海世博会与衍生产品的商标权侵权
1、世博会标志的侵权争议
衍生产品的商标权侵权争议,首先体现为对世博会标志的侵权。世博会标志作为典型的衍生产品,为了加强对上海世博会的保护,国务院通过了《世界博览会标志保护条例》。但是,任何的法律条文都不是绝对严密的,其和现实对应之间往往会出现一些灰色区域,碰到实际案例也容易出现一些不易界定和判断的问题。目前,哪些属于世界博览会标志,是否要以备案为准?工商局是否有权力对权利人报备案的标志进行审核,审查哪些能界定为世博会标志,哪些不属于世博会标志?实践中,已经出现了这样的争议,故世博会标志的侵权争议日逐突出。
2、世博会衍生产品的商标权侵权纠纷
世博会与衍生产品的商标权侵权纠纷的类型很多,典型的有:在参展过程中,非法使用他人注册商标的。未经注册商标所有人的许可,在同一种商品或者类似商品上使用与其注册相同或者近似商标的侵权争议。
伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的商标标识的。如在同一种或者类似商品上,将与他人注册商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称或者商品装潢使用,并足以造成误认的也是常见的侵犯商标权的侵权争议。
3、展品标识的专用权保护争议
世博会有"经济奥运会"美誉,引来了世界工业领域的许多外国著名公司参展。其参展的许多商品尚未在我国注册但又是世界驰名的商标。依据我国商标法规定"就相同或类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或翻译他人未在中国注册的驰名商标,容易导致混淆的,不予注册并停止使用"。据此,未注册驰名商标很容易被抢注或被仿冒。由于尚未权利化,自己的智力成果往往会被他人盗用,对于这些尚未权利化的成果是否进行法律保护?如果进行保护,又该保护至何种程度?在维护法律制度稳定性和鼓励参展者信心之间我们该寻找出一个怎样的支点?
综合考虑以上可能遭遇的问题,笔者认为可以从以下几个方面进行应对。
三、上海世博会衍生产品法律保护的应对
(一)加强世博会知识产权的宣传力度,提高保护意识,严厉打击侵犯世博会与衍生产品知识产权的行为
与奥运会相比,上海世博会持续的时间长,游客多,上海世博会知识产权保护状况将直接关系到国家的形象和投资环境。因此中国政府要加强世博会知识产权的宣传力度,提高保护意识,严厉打击侵犯世博会组织者、参展者知识产权的行为。如,在全国范围内加强世博会知识产权的宣传力度。召开世博会知识产权保护新闻发布会,在中央媒体播放世博会知识产权宣传片或公益广告;在全国范围内组织开展世博会知识产权保护专项行动,严厉打击侵犯世博会组织者、参展者知识产权的行为等。
(二)在充分利用现有法律资源的基础上,加大司法保护力度
参照国外的经验,对展览过程中发生的专利侵权纠纷,权利人可以向人民法院提出诉前禁令请求将侵权产品"赶出"展览会,因为我国专利法赋予了人民法院具有对"诉前禁令"的裁决权;我国最高人民法院曾经发布了《关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》,对专利法作了进一步补充和细化,但其中有些规定仍有待进一步明确。例如:要求申请人提交的证据中有"证明被申请人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为的证据",但这里所说的证据到底是指具体的产品还是样本或是宣传图片没有明确?另外,要求权利人提出申请时应当提供担保,担保的费用究竟如何计算也不清楚?因此,除了利用现有法律资源之外,还应该完善立法,加大司法保护力度。例外,专门规定并以多种形式公布世博会专利保护的途径、条件、程序等。
此外,还应该设置专门窗口,加强举报、监督,打击盗版、衍生产品的仿制。在上海世博会筹备和举办期间,中国政府相关部门要依托全国保护知识产权举报投诉服务中心及其投诉热线,设置专门的窗口,统一接收侵犯各参展方知识产权的投诉和举报。督促相关机关单位加强知识产权的行政保护力度,形成案件移送、信息通报、配合调查、共享信息的工作机制。通过跨部门、跨地区的协作,快速有效地查处侵犯各参展方知识产权的行为。同时,组委会要通过各种形式开展知识产权保护宣传和培训活动,向各参展方提供有关知识产权保护指南,详细说明各参展方的各种智力成果如何在中国获得有效保护,努力提高全社会的知识产权保护意识,为上海世博会的举办营造良好的法治环境。
(三)进一步发挥我国特色,强化行政执法的实体权利
一直以来,我国的专利行政保护都以其简便、快捷的特点受到国内外专利权人的肯定。但与商标、著作权相比,专利的行政保护相对较弱。因为对专利侵权行为,行政机关不具有主动行政执法权和行政处罚权。但对于世博会专利展品的保护,我们是否可以考虑从会展的特殊性角度给予主管专利工作的行政机关一定的职权。例如,规定世博会期间,园区内的行政机关具有服务和执法职能。这里所说的服务职能,是指通过专利检索服务平台,现场为权利人提供专利说明书、专利照片或者图片等相关资料。所谓执法职能,则是当世博会园区内发生有仿制他人专利展品的情况时,该行政机关可以根据专利权人的申请,被投诉人又提供不出相反证据时,且经过分析确认构成专利侵权的,有权责令其撤下涉嫌专利侵权的展品。如果当事人事后提供了相反证据且经认定有效的,返还被撤展品并允许其继续展示。若当事人有异的,可以提起行政诉讼。
至于行政执法的实体权力方面,可以采用的处罚方式和手段有责令停止侵权行为、撤除涉嫌侵权展品,暂扣、没收涉嫌侵权展品,处以一定数量的罚款等。对拒不改正者视具体情节也可以责令其退出世博会展览现场、取消继续展览资格等。需要注意的是,后者需要取得世博会举办方的配合。
2010年上海世博会不仅仅是上海的世博会,更是全国人民的世博会;保护世博会衍生产品不仅仅是上海世博局的任务,更是法律人以及全体国民的任务。只有保护知识产权变成全社会的行动,社会各界都在采取保护知识产权措施。才能真正达到世博会知识产权保护的目标。
参考文献:
[1]刘剑文.TRIPS视野下的中国知识产权制度研究[M].北京:人民出版社,2003.
[2]马宁.从《专利法》三次修改谈中国专利立法价值趋向的变化[A].知识产权,2009.
[3]冯晓青.著作权合理使用制度之正当性研究[A].现代法学,2009.
一、对上海世博会衍生产品实施法律保护的重要性
作为人类文明的驿站,从1851年首届近代意义的世博会,即英国伦敦"万国工业博览会"开始,世博会逐渐成为人类展示新思想、新创意、新科技、新发明和新创造的舞台。"一切始于世博会",从汉堡包到比萨饼,从闹钟、感光胶卷到电话、打字机、电视机,从高速铁路、飞机到航天器和宇宙飞船,工业革命以来人类众多领域的创新成果大都是在世博会上首次展示,或借助世博会得以传播和推广。一个多世纪以来,世博会逐渐成为人类总结历史经验、展现聪明才智、凝聚合作精神、交流文明成果的重要舞台,成为人类近代文明进步的历史见证。
正因为世博会是人类创新成果的集中展示,这一盛会的成功举办离不开主办国对智力成果的充分保护,离不开主办国有效的知识产权保护制度。在世博会的筹备和举办过程中,各参展方的展览品和宣传品,各参展方的展馆、展板和展台设计与装饰,各参展方在其展区中销售的纪念品,各参展方所组织的论坛以及各国文艺工作者的表演,涉及大量智力成果(以下统称为"各参展方的智力成果")。各参展方的智力成果只有在世博会的主办国获得充分保护,才能真正在世博会上充分展示,并通过世博会得以推广和传播。中国政府充分认识到,主办国的知识产权保护制度是世博会成功举办的保障,是世博会实现其宗旨的前提。《国际展览会公约》和国际展览局的规章特别要求世博会的主办国应在其国内法下加强对各参展方知识产权的保护。
此外,筹办上海世博会是中国第十一个五年规划中的重要项目,是中国建设创新型国家的重要项目,同时也是上海提升城市国际竞争力的重要契机。中国政府充分认识到,要举办好上海世博会,实现成功、精彩、难忘的目标,就必须做好各参展方智力成果的保护工作,就必须加强和完善我国的知识产权保护制度。这是上海世博会筹备和举办工作的一项重要而紧迫的任务。
二、上海世博会衍生产品法律保护过程中可能遭遇的问题
世博会是一次世界性的产品展示和技术交流的盛会,其是否能够成功举办,很大程度依赖于展览过程中衍生产品的知名度及其技术的独特性和创造性,然而世博会的国际性和知识产权保护的地域性,可能使得衍生产品的法律保护面临诸多的知识产权问题。
(一)上海世博会与衍生产品的著作权侵权
1、上海世博会与衍生产品的著作权的恶意侵犯
参展者直接侵犯其他衍生产品或权利主体的知识产权,例如:作品抄袭他人的版权作品,未经他著作人同意而发表、展览其作品,歪曲、篡改他人作品等。此种争议会直接引发衍生产品著作权的授权争议。
2、侵犯衍生产品邻接权的法律争议
未经许可,在展览的过程之中或之后,以表演、播放、发行、摄制电影、电视、录像或者翻译、注释、改编、编辑等方式使用他人享有著作权的作品,侵犯其他参展方衍生产品著作权的行为。
3、与展品相关的著作权保护
参展产品的技术说明书、具有独创性的展台布置、广告宣传资料及美术作品等都依法自动享有著作权,他人不得抄袭、剽窃,擅自复制、发行。另外,计算机软件作为文字作品保护是现行的国际标准,其文档和程序都依法自动享有著作权。
(二)衍生产品的专利权侵权
1、对未申请中国专利的衍生产品的保护问题
上海世博会衍生产品的专利权的侵权争议,主要是对未申请中国专利衍生产品的保护问题。对未申请中国专利的衍生产品的保护问题是世博会知识产权保护的面临的大问题,也是我国承办世博会在知识产权保护上是否与国际接轨的重要标志。
上海世博会组委会为参展者提供了向世界展示产品和技术的平台,蕴含着巨大的商机,因此有的参展者不惜将自己尚未取得知识产权权利的智力成果向公众展示。由于尚未权利化,自己的智力成果往往会被他人盗用,因此潜在风险之大可想而知,那么是否因为尚未权利化就放弃对这种成果展示的法律保护?如果进行保护,又该保护至何种程度?在维护法律制度稳定性和鼓励参展者信心之间寻找怎样的支点?
2、衍生产品的专利权的恶意侵犯
衍生产品的专利权侵权纠纷与其他参展产品或权利主体在先权利的冲突和衍生产品的著作权的侵权纠纷类似,未经授权或许可以不正当手段将其他参展方的专利产品等进行恶意侵犯。如:在展览之后生产、制造别人的专利产品,或者是使用别人的专利技术直接或间接生产并营利的。
(三)上海世博会与衍生产品的商标权侵权
1、世博会标志的侵权争议
衍生产品的商标权侵权争议,首先体现为对世博会标志的侵权。世博会标志作为典型的衍生产品,为了加强对上海世博会的保护,国务院通过了《世界博览会标志保护条例》。但是,任何的法律条文都不是绝对严密的,其和现实对应之间往往会出现一些灰色区域,碰到实际案例也容易出现一些不易界定和判断的问题。目前,哪些属于世界博览会标志,是否要以备案为准?工商局是否有权力对权利人报备案的标志进行审核,审查哪些能界定为世博会标志,哪些不属于世博会标志?实践中,已经出现了这样的争议,故世博会标志的侵权争议日逐突出。
2、世博会衍生产品的商标权侵权纠纷
世博会与衍生产品的商标权侵权纠纷的类型很多,典型的有:在参展过程中,非法使用他人注册商标的。未经注册商标所有人的许可,在同一种商品或者类似商品上使用与其注册相同或者近似商标的侵权争议。
伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的商标标识的。如在同一种或者类似商品上,将与他人注册商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称或者商品装潢使用,并足以造成误认的也是常见的侵犯商标权的侵权争议。
3、展品标识的专用权保护争议
世博会有"经济奥运会"美誉,引来了世界工业领域的许多外国著名公司参展。其参展的许多商品尚未在我国注册但又是世界驰名的商标。依据我国商标法规定"就相同或类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或翻译他人未在中国注册的驰名商标,容易导致混淆的,不予注册并停止使用"。据此,未注册驰名商标很容易被抢注或被仿冒。由于尚未权利化,自己的智力成果往往会被他人盗用,对于这些尚未权利化的成果是否进行法律保护?如果进行保护,又该保护至何种程度?在维护法律制度稳定性和鼓励参展者信心之间我们该寻找出一个怎样的支点?
综合考虑以上可能遭遇的问题,笔者认为可以从以下几个方面进行应对。
三、上海世博会衍生产品法律保护的应对
(一)加强世博会知识产权的宣传力度,提高保护意识,严厉打击侵犯世博会与衍生产品知识产权的行为
与奥运会相比,上海世博会持续的时间长,游客多,上海世博会知识产权保护状况将直接关系到国家的形象和投资环境。因此中国政府要加强世博会知识产权的宣传力度,提高保护意识,严厉打击侵犯世博会组织者、参展者知识产权的行为。如,在全国范围内加强世博会知识产权的宣传力度。召开世博会知识产权保护新闻发布会,在中央媒体播放世博会知识产权宣传片或公益广告;在全国范围内组织开展世博会知识产权保护专项行动,严厉打击侵犯世博会组织者、参展者知识产权的行为等。
(二)在充分利用现有法律资源的基础上,加大司法保护力度
参照国外的经验,对展览过程中发生的专利侵权纠纷,权利人可以向人民法院提出诉前禁令请求将侵权产品"赶出"展览会,因为我国专利法赋予了人民法院具有对"诉前禁令"的裁决权;我国最高人民法院曾经发布了《关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》,对专利法作了进一步补充和细化,但其中有些规定仍有待进一步明确。例如:要求申请人提交的证据中有"证明被申请人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为的证据",但这里所说的证据到底是指具体的产品还是样本或是宣传图片没有明确?另外,要求权利人提出申请时应当提供担保,担保的费用究竟如何计算也不清楚?因此,除了利用现有法律资源之外,还应该完善立法,加大司法保护力度。例外,专门规定并以多种形式公布世博会专利保护的途径、条件、程序等。
此外,还应该设置专门窗口,加强举报、监督,打击盗版、衍生产品的仿制。在上海世博会筹备和举办期间,中国政府相关部门要依托全国保护知识产权举报投诉服务中心及其投诉热线,设置专门的窗口,统一接收侵犯各参展方知识产权的投诉和举报。督促相关机关单位加强知识产权的行政保护力度,形成案件移送、信息通报、配合调查、共享信息的工作机制。通过跨部门、跨地区的协作,快速有效地查处侵犯各参展方知识产权的行为。同时,组委会要通过各种形式开展知识产权保护宣传和培训活动,向各参展方提供有关知识产权保护指南,详细说明各参展方的各种智力成果如何在中国获得有效保护,努力提高全社会的知识产权保护意识,为上海世博会的举办营造良好的法治环境。
(三)进一步发挥我国特色,强化行政执法的实体权利
一直以来,我国的专利行政保护都以其简便、快捷的特点受到国内外专利权人的肯定。但与商标、著作权相比,专利的行政保护相对较弱。因为对专利侵权行为,行政机关不具有主动行政执法权和行政处罚权。但对于世博会专利展品的保护,我们是否可以考虑从会展的特殊性角度给予主管专利工作的行政机关一定的职权。例如,规定世博会期间,园区内的行政机关具有服务和执法职能。这里所说的服务职能,是指通过专利检索服务平台,现场为权利人提供专利说明书、专利照片或者图片等相关资料。所谓执法职能,则是当世博会园区内发生有仿制他人专利展品的情况时,该行政机关可以根据专利权人的申请,被投诉人又提供不出相反证据时,且经过分析确认构成专利侵权的,有权责令其撤下涉嫌专利侵权的展品。如果当事人事后提供了相反证据且经认定有效的,返还被撤展品并允许其继续展示。若当事人有异的,可以提起行政诉讼。
至于行政执法的实体权力方面,可以采用的处罚方式和手段有责令停止侵权行为、撤除涉嫌侵权展品,暂扣、没收涉嫌侵权展品,处以一定数量的罚款等。对拒不改正者视具体情节也可以责令其退出世博会展览现场、取消继续展览资格等。需要注意的是,后者需要取得世博会举办方的配合。
2010年上海世博会不仅仅是上海的世博会,更是全国人民的世博会;保护世博会衍生产品不仅仅是上海世博局的任务,更是法律人以及全体国民的任务。只有保护知识产权变成全社会的行动,社会各界都在采取保护知识产权措施。才能真正达到世博会知识产权保护的目标。
参考文献:
[1]刘剑文.TRIPS视野下的中国知识产权制度研究[M].北京:人民出版社,2003.
[2]马宁.从《专利法》三次修改谈中国专利立法价值趋向的变化[A].知识产权,2009.
[3]冯晓青.著作权合理使用制度之正当性研究[A].现代法学,2009.