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何市镇下田浦村四周群山环绕，一条环村公路将33个村民小组串联成一圈，村庄民居错落有致地镶嵌在绿水青山之中。试看今日新村，基础设施完善，产业发展富民，农村面貌改观，生活水平提高；目睹此情此景，你会感叹国家扶贫政策的春风吹醒了这个村庄，国家强农惠农政策的实施孕育了如此巨大的变化。
下田浦村位于何市镇西北部，全村版土面积23.47平方公里，有33个村民小组，818户，3812人，全村耕地面积2826亩，其中水田2145亩，旱地681亩，林地面积24500亩。这里位置偏僻，产业单一，信息闭塞，是一个典型的山区贫困落后村。2006年全村贫困户201户，贫困人口904人。此外，更有5个村民小组共400余人长期居住在深山库区，过着“两耳不闻窗外事，一心耕种半亩田”的原始生活。
2006年，借助被确定为“十一五”整村推进扶贫开发重点村的“东风”，下田浦村抢抓机遇，紧紧围绕“兴致富产业，建生态家园，创文明新村”的目标，细化工作目标，强化工作措施，创新工作方法，村里面貌出现了翻天覆地的变化。如今的下田浦村，公路畅通，村容整洁，产业发展，民风淳朴。
一、主要变化
整村推进给下田浦村带来了深刻的变化，产生了积极的影响，淳朴的山区农民脸上洋溢着喜悦和幸福。
1、群众生活水平有了新提高。消除绝对贫困人口，提高农民收入。贫困人口由2006年的904人减至2010年的272人，下降幅度约70％；年人均收入由2006年的980元增加到2010年的2100元，在原来的基础上翻了一倍多。
2、基础设施建设有了新发展。一是以改善交通条件为突破口，解决村民出行难问题。改造公路路基12.5公里，硬化环村公路14.5公里，全村33个村民小组有22个通水泥路，架设公路桥梁5座，破解了村民运输生产和生活物资的难题。据村支书黄育民介绍，原来从下田浦村到集镇来回要5个小时，路修通后缩短到不足一个小时。原来村干部跑完33个村民小组要2天，现在只要2个小时。二是以完善水利设施为主抓手，解决村民灌溉难问题。卫东水库由于年久失修沦为病险水库，5年以来滴水未蓄，造成下游800亩粮田“靠天吃饭”，一旦发生水灾则会危及300多村民的生命财产安全。2009年该村争取水利部门立项完成卫东水库除险加固工程，增加灌溉面积800田；兴修关山堰防洪河堤130米，水渠160米，确保了3个村民小组80余户200亩粮田旱涝保收。三是以实施饮水工程为切入点，解决村民饮水难问题。该村争取水利部门支持新建蓄水池一座，架设水管3000米，解决了移民点、新村点200户1050余人的饮水问题，确保了农村人畜的饮水安全。
3、试点新村建设有了新成效。结合社会主义新农村建设的惠民政策，大力实施环境改造工程，提高生活质量，打造宜居环境。先后实施新农村建设的点有5个，实施户改工程169户，共改房32000平方米，改厕169户共2500平方米，改栏150户共3000平方米，修建入户便道3600米，建沼气池65座，安装太阳能热水器20台。5个新农村建设点成为该村一道最亮丽的风景线。
4、深山移民政策有了新落实。争取扶贫移民新政策，着力改善深山库区群众的居住生活环境。新建占地40亩的龙坪移民安置点，硬化道路4400平方米，使65户、334人告别了库区，走出了深山。村民谢昌寿以前住在下山自然村，住房是一栋100余平方米的土坯房，家里和村部之间是一条5公里的羊肠小道，生产生活物资全靠肩挑背驮。孙子在村小读书，老两口一天送几趟，中午只能让孩子在学校吃饭。2007年全家移民到龙坪移民安置点，建起一栋占地136平方米的小洋楼，孙子到学校只有30C米距离，老两口对现在的生活感到心满意足。
5、社会事业发展有了新进步。新建一栋占地面积320平方米的村部，改善了村两委班子的办公条件；新建一栋面积720平方米的村小教学楼，改善了孩子的上学条件；新建一栋占地面积200平方米的卫生所，改善了村民的保健就医条件；新建一栋占地面积102平方米的老年活动室，丰富了老年人的文化生活。如今，村里成立了老年协会，入会会员120多人；组建了老年棋牌队、老年腰鼓队和老年龙灯队，确保老年人月月有活动、周周有节目。
6、产业富民工程有了新起色。狠抓农业产业化建设，着力实施富民工程。2006-2007年新扩桑园804亩，培育栽桑养蚕产业户211户，其中李华、汤尚忠、许茶英、黄裕富、石全寿、许庆荣等30余户栽桑5亩以上，每年养蚕纯收入超过1万元，成为全村蚕桑产业带头人。发挥山林众多、草场丰富的地理优势，着力培植养殖户。目前有100头以上的生猪养殖大户2户，50头以上的养羊大户10户，20头以上的养牛大户2户。11组村民黄进华养牛20多头，每年出栏10余头，纯收入2万多元。同时还积极开展贫困村互助资金试点工作，成立“扶贫互助社”，制定实施章程和管理方案，发挥扶贫资金的“造血”功能。目前共发展会员55户，人会股金1.68万元，扶助种养殖产业户48户，发放贷款25.5万。15组李华父子4人借到互助资金2万元发展养猪、养蚕业，今年出栏生猪200余头，饲养蚕种15张，纯收入5万元；他们还成立了何市镇下田浦村小蚕专育公司，为全村养蚕户供种300多张，占全村蚕种供应的六成以上。
二、工作体会
5年来，下田浦村在整村推进扶贫开发工作中探索并走出了一条具有自身特色的扶贫开发路子，取得明显成效，我们得到以下几点启示：
1、实施整村推进扶贫开发，必须加强班子建设。“村看村、户看户、群众看干部”。扶贫开发的关键在于班子建设，只有建立一支战斗力强的村级班子队伍，才能凝民心、聚民力。一是配齐配强村委班子，增强班子的战斗力和凝聚力，营造心齐、气顺、劲足的干事创业氛围。二是明确工作职责，由村党支部书记任组长，亲自抓扶贫开发工作，并成立相应的扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组，聘请德高望重的老党员、村民代表、妇女干部和群众代表参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施，确保扶贫开发工作在“阳光下”运作。
2、实施整村推进扶贫开发，必须勾画发展蓝图。扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关，而且直接关系到全村的可持续发展，因此在确定扶贫项目时必须深入调研、反复认证。下田浦村在确定扶贫项目时做到了“四个结合”，即与群众发展意愿相结合，与市场经济规律相结合，与年初工作计划相结合，与解决群众反映的最迫切的问题相结合。在充分听取群众意见的基础上，确定“发展三项产业，搞好六项建设”的发展思路，即全力发展养殖业、积极调整种植业、大力推广蚕桑产业和抓好村部、村小教学楼、卫生所、老年活动中心、村级公路硬化、水利设施等建设项目。
3、实施整村推进扶贫开发，必须整合扶贫资源。扶贫开发既是各级党政的重要任务，也是全社会的共同责任。实践证明，党政机关和企事业单位到贫困村开展定点帮扶工作，对推动扶贫开发进程，加快贫困地区脱贫致富步伐，具有十分积极的意义。下田浦村在整村推进和扶贫开发工作中得到了91337部队的大力支持，得到了县委、县政府的高度重视以及县扶贫和移民办、水电局、教育局、卫生局、交通局等部门的大力帮扶。据统计，下田浦村在整村推进扶贫开发工作中共整合各项扶贫资金820万元，其中财政扶贫移民资金116.9万元，单位项目资金703万元。可以说，没有上级政府和单位的倾力帮扶，便没有今天下田浦村的悄然巨变。
4、实施整村推进扶贫开发，必须强化群众参与。扶贫开发的主体是群众，要充分调动村民的积极性。在整村推进扶贫开发工作中，要把扶贫开发和宣传教育、基层党建、民主治村相结合，让村民真正拥有参与权、知情权、选择权、监督权、决策权、受益权；制定和完善村规民约，让村民积极投身村级事务的决策和管理，调动村民参与扶贫开发的积极性，实现由“要我干”向“我要干”、由“被动”向“主动”的根本性转变。要充分借助村民“一事一议”制度，鼓励村民筹集资金和投工投劳，以自己的实际行动参与和投入扶贫开发工作。比如在村级公路硬化工程中，为解决缺口资金难题，村民人均筹资120元，共筹集资金42万元；外出务工人员捐资40万元，其中村民何淼贤、何小平、何小兵三兄弟共捐款12万元，有效解决了资金短缺难题。
[作者简介]
余昌生、匡艳菊，江西省修水县扶贫和移民办副主任；朱彩源，江西省修水报社记者。
责任编辑：李志敏
下田浦村位于何市镇西北部，全村版土面积23.47平方公里，有33个村民小组，818户，3812人，全村耕地面积2826亩，其中水田2145亩，旱地681亩，林地面积24500亩。这里位置偏僻，产业单一，信息闭塞，是一个典型的山区贫困落后村。2006年全村贫困户201户，贫困人口904人。此外，更有5个村民小组共400余人长期居住在深山库区，过着“两耳不闻窗外事，一心耕种半亩田”的原始生活。
2006年，借助被确定为“十一五”整村推进扶贫开发重点村的“东风”，下田浦村抢抓机遇，紧紧围绕“兴致富产业，建生态家园，创文明新村”的目标，细化工作目标，强化工作措施，创新工作方法，村里面貌出现了翻天覆地的变化。如今的下田浦村，公路畅通，村容整洁，产业发展，民风淳朴。
一、主要变化
整村推进给下田浦村带来了深刻的变化，产生了积极的影响，淳朴的山区农民脸上洋溢着喜悦和幸福。
1、群众生活水平有了新提高。消除绝对贫困人口，提高农民收入。贫困人口由2006年的904人减至2010年的272人，下降幅度约70％；年人均收入由2006年的980元增加到2010年的2100元，在原来的基础上翻了一倍多。
2、基础设施建设有了新发展。一是以改善交通条件为突破口，解决村民出行难问题。改造公路路基12.5公里，硬化环村公路14.5公里，全村33个村民小组有22个通水泥路，架设公路桥梁5座，破解了村民运输生产和生活物资的难题。据村支书黄育民介绍，原来从下田浦村到集镇来回要5个小时，路修通后缩短到不足一个小时。原来村干部跑完33个村民小组要2天，现在只要2个小时。二是以完善水利设施为主抓手，解决村民灌溉难问题。卫东水库由于年久失修沦为病险水库，5年以来滴水未蓄，造成下游800亩粮田“靠天吃饭”，一旦发生水灾则会危及300多村民的生命财产安全。2009年该村争取水利部门立项完成卫东水库除险加固工程，增加灌溉面积800田；兴修关山堰防洪河堤130米，水渠160米，确保了3个村民小组80余户200亩粮田旱涝保收。三是以实施饮水工程为切入点，解决村民饮水难问题。该村争取水利部门支持新建蓄水池一座，架设水管3000米，解决了移民点、新村点200户1050余人的饮水问题，确保了农村人畜的饮水安全。
3、试点新村建设有了新成效。结合社会主义新农村建设的惠民政策，大力实施环境改造工程，提高生活质量，打造宜居环境。先后实施新农村建设的点有5个，实施户改工程169户，共改房32000平方米，改厕169户共2500平方米，改栏150户共3000平方米，修建入户便道3600米，建沼气池65座，安装太阳能热水器20台。5个新农村建设点成为该村一道最亮丽的风景线。
4、深山移民政策有了新落实。争取扶贫移民新政策，着力改善深山库区群众的居住生活环境。新建占地40亩的龙坪移民安置点，硬化道路4400平方米，使65户、334人告别了库区，走出了深山。村民谢昌寿以前住在下山自然村，住房是一栋100余平方米的土坯房，家里和村部之间是一条5公里的羊肠小道，生产生活物资全靠肩挑背驮。孙子在村小读书，老两口一天送几趟，中午只能让孩子在学校吃饭。2007年全家移民到龙坪移民安置点，建起一栋占地136平方米的小洋楼，孙子到学校只有30C米距离，老两口对现在的生活感到心满意足。
5、社会事业发展有了新进步。新建一栋占地面积320平方米的村部，改善了村两委班子的办公条件；新建一栋面积720平方米的村小教学楼，改善了孩子的上学条件；新建一栋占地面积200平方米的卫生所，改善了村民的保健就医条件；新建一栋占地面积102平方米的老年活动室，丰富了老年人的文化生活。如今，村里成立了老年协会，入会会员120多人；组建了老年棋牌队、老年腰鼓队和老年龙灯队，确保老年人月月有活动、周周有节目。
6、产业富民工程有了新起色。狠抓农业产业化建设，着力实施富民工程。2006-2007年新扩桑园804亩，培育栽桑养蚕产业户211户，其中李华、汤尚忠、许茶英、黄裕富、石全寿、许庆荣等30余户栽桑5亩以上，每年养蚕纯收入超过1万元，成为全村蚕桑产业带头人。发挥山林众多、草场丰富的地理优势，着力培植养殖户。目前有100头以上的生猪养殖大户2户，50头以上的养羊大户10户，20头以上的养牛大户2户。11组村民黄进华养牛20多头，每年出栏10余头，纯收入2万多元。同时还积极开展贫困村互助资金试点工作，成立“扶贫互助社”，制定实施章程和管理方案，发挥扶贫资金的“造血”功能。目前共发展会员55户，人会股金1.68万元，扶助种养殖产业户48户，发放贷款25.5万。15组李华父子4人借到互助资金2万元发展养猪、养蚕业，今年出栏生猪200余头，饲养蚕种15张，纯收入5万元；他们还成立了何市镇下田浦村小蚕专育公司，为全村养蚕户供种300多张，占全村蚕种供应的六成以上。
二、工作体会
5年来，下田浦村在整村推进扶贫开发工作中探索并走出了一条具有自身特色的扶贫开发路子，取得明显成效，我们得到以下几点启示：
1、实施整村推进扶贫开发，必须加强班子建设。“村看村、户看户、群众看干部”。扶贫开发的关键在于班子建设，只有建立一支战斗力强的村级班子队伍，才能凝民心、聚民力。一是配齐配强村委班子，增强班子的战斗力和凝聚力，营造心齐、气顺、劲足的干事创业氛围。二是明确工作职责，由村党支部书记任组长，亲自抓扶贫开发工作，并成立相应的扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组，聘请德高望重的老党员、村民代表、妇女干部和群众代表参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施，确保扶贫开发工作在“阳光下”运作。
2、实施整村推进扶贫开发，必须勾画发展蓝图。扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关，而且直接关系到全村的可持续发展，因此在确定扶贫项目时必须深入调研、反复认证。下田浦村在确定扶贫项目时做到了“四个结合”，即与群众发展意愿相结合，与市场经济规律相结合，与年初工作计划相结合，与解决群众反映的最迫切的问题相结合。在充分听取群众意见的基础上，确定“发展三项产业，搞好六项建设”的发展思路，即全力发展养殖业、积极调整种植业、大力推广蚕桑产业和抓好村部、村小教学楼、卫生所、老年活动中心、村级公路硬化、水利设施等建设项目。
3、实施整村推进扶贫开发，必须整合扶贫资源。扶贫开发既是各级党政的重要任务，也是全社会的共同责任。实践证明，党政机关和企事业单位到贫困村开展定点帮扶工作，对推动扶贫开发进程，加快贫困地区脱贫致富步伐，具有十分积极的意义。下田浦村在整村推进和扶贫开发工作中得到了91337部队的大力支持，得到了县委、县政府的高度重视以及县扶贫和移民办、水电局、教育局、卫生局、交通局等部门的大力帮扶。据统计，下田浦村在整村推进扶贫开发工作中共整合各项扶贫资金820万元，其中财政扶贫移民资金116.9万元，单位项目资金703万元。可以说，没有上级政府和单位的倾力帮扶，便没有今天下田浦村的悄然巨变。
4、实施整村推进扶贫开发，必须强化群众参与。扶贫开发的主体是群众，要充分调动村民的积极性。在整村推进扶贫开发工作中，要把扶贫开发和宣传教育、基层党建、民主治村相结合，让村民真正拥有参与权、知情权、选择权、监督权、决策权、受益权；制定和完善村规民约，让村民积极投身村级事务的决策和管理，调动村民参与扶贫开发的积极性，实现由“要我干”向“我要干”、由“被动”向“主动”的根本性转变。要充分借助村民“一事一议”制度，鼓励村民筹集资金和投工投劳，以自己的实际行动参与和投入扶贫开发工作。比如在村级公路硬化工程中，为解决缺口资金难题，村民人均筹资120元，共筹集资金42万元；外出务工人员捐资40万元，其中村民何淼贤、何小平、何小兵三兄弟共捐款12万元，有效解决了资金短缺难题。
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余昌生、匡艳菊，江西省修水县扶贫和移民办副主任；朱彩源，江西省修水报社记者。
责任编辑：李志敏