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2010 年5 月国务院出台《关于鼓励和
引导民间投资健康发展的若干意见》（以下
简称《若干意见》），国务院有关部委按要
求共出台了42 个实施细则。自《若干意见》
出台之日始，上海市工商联根据全联学习
贯彻落实《若干意见》的要求和精神，紧
紧围绕“服务大局、服务基层、服务社会”
的工作指导思想，深入组织学习，积极宣
传引导，不断创新载体加大服务力度。
依托载体、畅通渠道，贯彻落实《若
干意见》与多形式、多方面认真组织学习
相结合。
畅通政策解读、传递渠道。市工商联
与政府部门开通政策宣讲直通车，着力打
造反映宏观经济情况和传达政策的综合性、
专业化平台，已举办多场政策解读和形势
分析专题报告会，今年1 月，与市财政、
税务部门联合组织了上海2000 多家民营
企业，其中80% 为小微企业，开展“ 上海
文│吴 娟
王志雄主席在2012 全国民企发展上海研讨会上与企业家交流
市营业税改征增值税试点民营企业专题宣
讲”，市委、市政府领导出席。由工商联的
组织资源、信息资源和政府的政策资源相
结合，畅通政策传递渠道的服务模式，受
到民营企业的热烈欢迎，产生广泛的社会
影响。
切实发挥工商联组织教育引导民营企
业职能与作用。以市工商联中心组学习平
台为载体，结合当前经济与金融形势，举
办“当前经济形势的发展与研判”专题报
告会，组织系统内规模以上、担任市工商
联副主席（副会长）的知名民营企业家参加。
针对当前经济形势的严峻挑战，特邀经济
专家对今年上半年国内外经济发展形势进
行解读与分析，对经济发展趋势进行初步
预测，并对上海民营企业稳固守业、稳步
转型提出建议。
鼓励与支持区县工商联利用各类教育
培训平台，组织中小企业政策及经济形势
系列报告会。及时引导企业牢固树立危机
意识，正确判断形势与环境，重振信心，
脚踏实地做好自身企业。
不同平台，学习贯彻落实。在市工商
联网站上登载全国工商联《关于学习贯彻〈若干意见〉及实施细则的通知》，要求市工商联各部室、各区县工商联和商会组织认真学习，深刻领会，联系实际，落实到位，推动工作。依托上海市工商联、市委党校民营企业家培训班、青年企业家联谊会、上海民营企业家合唱团等载体，以集中上课、交流研讨等形式将全联学习贯彻落实《若干意见》的要求和精神融汇到以上载体的培训与活动内容中。
拓展渠道和领域，夯实基础，上下结合发挥联动效应，贯彻落实《若干意见》与做好宣传引导相结合。
进一步内外结合，整合宣传资源、凝聚媒体力量，借助外力和载体扩大宣传效应。通过调研走访和工商联网络征集等方法，推荐遴选相关典型，形成百余家宣传典型库和本市战略性新兴产业民企典型库。建立日常联系与跟踪服务，挖掘相关情况信息与经验体会，组织媒体做好宣传报道，在报道中重点关注民营企业在发展中投资发展的信心，关注自主创新、加快转型级的企业，关注在新兴战略性产业中有持续发展能力并不断突破的优秀企业，不断扩大宣传效应。继续在《解放日报》、《文汇报》等主流媒体开辟专栏，对在经营管理模式、服务提供方式上有所创新的新兴产业、新型业态典型企业加大宣传力度，发挥成长性企业的示范作用和辐射效应。据不完全统计，上半年在主流媒体、系统媒体组织宣传报道共计269 篇次。
发挥工商联组织优势上下结合，通过市区工商联、街镇商会联手发挥联动效应，深入报道区域经济发展。在当前整个世界经济增速逐步放缓，国际、国内各种不确定因素和潜在风险仍然很多的背景下，上海的中小企业也遇到了诸多困难，生存发展遇到非常严峻的考验。市工商联领导开展新一轮区县调研，了解民营经济发展现状和具体困难，以及区县工商联服务中小企业发展的工作特色与亮点。以金山区为例，在调研中了解到当前金山区中小企业发展转型和生产经营中遇到的一系列困难和问题，金山区工商联充分发挥商会组织的优势和作用，帮扶中小企业特别是小微企业解决实际困难和加快发展转型为重点，引导中小企业走“专精特新”的发展道路，促进企业“稳中求进”，在推动广大中小企业健康、持续、快速发展方面搭建有效的服务平台。市工商联发挥组织优势，上下结合联手发挥联动效应，以“金山区工商联多渠道稳中求进助推区域民营经济发展”为专题在上海市各主要媒体进行了宣传报道。
切实推进民营企业文化建设，引导民营企业健康发展。近年来，市工商联联手市委宣传部、市总工会、市企业文化促进会等部门与机构持续在民营企业中推进企业文化建设工作，尤其是开展“关爱员工、实现双赢”主题活动，在企业中推动建立互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；引导民营企业创建学习型企业、打造企业文化建设示范基地，并把这项工作纳入到全市专项工作的大格局中来推进。
尤其值得一提的是，支持与指导上海市工商联钢铁贸易商会在行业中推行“上海钢贸行业成功企业文化评选活动”，并将此项活动纳入到市委宣传部企业文化建设工作的大格局中加以推进与支持。受到企业的欢迎和积极参与，取得初步成效。在当前经济形势下，上海钢贸行业中民企出现不少问题，但市工商联钢铁贸易商会所属会员企业均发展良好。
关注企业发展危机公关案例，为企业提供品牌重塑、媒体沟通等宣传服务。今年4 月中央电视台二套报道了杭州地区蜜饯生产企业的相关情况，报道内容涉及市工商联执委企业、上海来伊份股份有限公司。市工商联立即启动相关机制，了解情况，采取针对措施。针对在报道中出现的一些画面误导，市工商联专门组织了《中华工商时报》等主流媒体进行了专题报道，澄清相关事实；同时根据企业发展过程中品牌重塑的问题，还将组织《解放日报》、《文汇报》、新华社等媒体进行案例跟踪，为企业的品牌重塑提供宣传服务。 围绕中心，服务大局，贯彻落实《若干意见》与服务引导小微企业“保生存、谋发展”相结合。
发挥主渠道作用，营造小微企业发展的良好环境。加强小微企业的政策和规划研究，参与相关政策制定和立法工作。配合市人大、市政府相关部门开展中小企业、小微企业政策、规划和立法研究，为《上海市〈关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见〉的实施意见》、《上海市促进中小企业发展条例》、《上海市非公经济发展“十二五”规划》的制定和出台提供参考和建议。履行参政议政职能，为小微企业发展建言献策。通过议案、提案、大会发言等多种方式，积极参政议政，形成了有影响、有实效的成果。在“两会”上先后提出《完善中小企业技术创新公共信息平台建设的建议》、《规范执法、改善服务，稳定中小企业劳动用工的建议》、《关于积极推动本市微型企业加速发展的建议》等议案、提案。参与建立各类小微企业协调机制，形成服务合力。与市纪委、市委组织部、市经济信息化委、市统计局等有关部门共同商讨建立了协同工作机制，推动服务小微企业工作纳入体制、形成机制、建立制度。
构建多层次的融资服务平台，进一步发挥工商联（商会）在银行、企业之间的桥梁纽带作用，探索建立“商会、银行合作机制”，将商会的诚信机制、金融机构的服务创新、市场资金的整合配置有效地结合和对接，在缓解小微企业融资难及充实基层商会一线力量中发挥优势与作用。市工商联积极推进基层商会与银行共建“小微企业融资服务合作社”，并由银行向基层商会派员提供服务，此项服务平台面向本市所有金融机构，首次尝试合作对象为民生银行。
建立法律培训和维权服务平台。市工商联与中介机构合作，向全市17 个区县工商联和200 多家基层商会推广法律培训和政策解读活动，今年以来，先后举办了6 次中小企业发展中有关政策法规的讲座，参加企业500 多家，其中“ 劳动争议与仲裁实务”、“加班工资与工时制度”专题法律讲座，由于针对性、实用性和可操作性强，深受企业好评。
以“招商育财”主题活动的召开促进民营企业发展企业功能总部、新兴战略产业及研发中心。当前国际国内经济环境仍然错综复杂，经济下行压力依然存在，围绕经济转型发展进入关键时刻，市场配置资源和民营经济的作用进一步提升。市工商联面对新形势，主动认真贯彻落实中共上海十届市委二次会议精神，将推动民营经济的发展与发挥上海优势、落实“抓大扶小”、促进转型发展和服务全国民企相结合，积极主动组织招商，汇聚全国近40 家知名民企在沪参观考察，积聚发展总部经济，千方百计吸引制造业高端、品牌经营企业向上海集中，加快“两头在沪、中间在外”企业在上海的集聚发展。积极与中国民间国际商会合作，努力使上海成为全国民企走出去的桥头堡。这项活动也是市工商联落实市十次党代会精神，服务大局、服务社会的一次有益实践。开展经贸合作，拓展国内外市场。组织企业赴湖北等省市学习考察、参展参会，组织接待了新疆、山西、江西等省市自治区来沪举行的投资洽谈和经济交流活动，引导小微企业融入全国和上海发展大局，在参与国内经济合作和对口支援工作中发掘商机。通过组团出访、接待商务洽谈，先后与马来西亚、阿联酋、德国、新西兰、韩国和台湾地区加强国际经济交流，为民营企业海外拓展和寻找新兴市场提供机会。与中国出口信用保险公司上海分公司联合举办“小微企业出口信用保险优惠政策推介”会，帮助小微外贸企业应对当前困境。
引导民间投资健康发展的若干意见》（以下
简称《若干意见》），国务院有关部委按要
求共出台了42 个实施细则。自《若干意见》
出台之日始，上海市工商联根据全联学习
贯彻落实《若干意见》的要求和精神，紧
紧围绕“服务大局、服务基层、服务社会”
的工作指导思想，深入组织学习，积极宣
传引导，不断创新载体加大服务力度。
依托载体、畅通渠道，贯彻落实《若
干意见》与多形式、多方面认真组织学习
相结合。
畅通政策解读、传递渠道。市工商联
与政府部门开通政策宣讲直通车，着力打
造反映宏观经济情况和传达政策的综合性、
专业化平台，已举办多场政策解读和形势
分析专题报告会，今年1 月，与市财政、
税务部门联合组织了上海2000 多家民营
企业，其中80% 为小微企业，开展“ 上海
文│吴 娟
王志雄主席在2012 全国民企发展上海研讨会上与企业家交流
市营业税改征增值税试点民营企业专题宣
讲”，市委、市政府领导出席。由工商联的
组织资源、信息资源和政府的政策资源相
结合，畅通政策传递渠道的服务模式，受
到民营企业的热烈欢迎，产生广泛的社会
影响。
切实发挥工商联组织教育引导民营企
业职能与作用。以市工商联中心组学习平
台为载体，结合当前经济与金融形势，举
办“当前经济形势的发展与研判”专题报
告会，组织系统内规模以上、担任市工商
联副主席（副会长）的知名民营企业家参加。
针对当前经济形势的严峻挑战，特邀经济
专家对今年上半年国内外经济发展形势进
行解读与分析，对经济发展趋势进行初步
预测，并对上海民营企业稳固守业、稳步
转型提出建议。
鼓励与支持区县工商联利用各类教育
培训平台，组织中小企业政策及经济形势
系列报告会。及时引导企业牢固树立危机
意识，正确判断形势与环境，重振信心，
脚踏实地做好自身企业。
不同平台，学习贯彻落实。在市工商
联网站上登载全国工商联《关于学习贯彻〈若干意见〉及实施细则的通知》，要求市工商联各部室、各区县工商联和商会组织认真学习，深刻领会，联系实际，落实到位，推动工作。依托上海市工商联、市委党校民营企业家培训班、青年企业家联谊会、上海民营企业家合唱团等载体，以集中上课、交流研讨等形式将全联学习贯彻落实《若干意见》的要求和精神融汇到以上载体的培训与活动内容中。
拓展渠道和领域，夯实基础，上下结合发挥联动效应，贯彻落实《若干意见》与做好宣传引导相结合。
进一步内外结合，整合宣传资源、凝聚媒体力量，借助外力和载体扩大宣传效应。通过调研走访和工商联网络征集等方法，推荐遴选相关典型，形成百余家宣传典型库和本市战略性新兴产业民企典型库。建立日常联系与跟踪服务，挖掘相关情况信息与经验体会，组织媒体做好宣传报道，在报道中重点关注民营企业在发展中投资发展的信心，关注自主创新、加快转型级的企业，关注在新兴战略性产业中有持续发展能力并不断突破的优秀企业，不断扩大宣传效应。继续在《解放日报》、《文汇报》等主流媒体开辟专栏，对在经营管理模式、服务提供方式上有所创新的新兴产业、新型业态典型企业加大宣传力度，发挥成长性企业的示范作用和辐射效应。据不完全统计，上半年在主流媒体、系统媒体组织宣传报道共计269 篇次。
发挥工商联组织优势上下结合，通过市区工商联、街镇商会联手发挥联动效应，深入报道区域经济发展。在当前整个世界经济增速逐步放缓，国际、国内各种不确定因素和潜在风险仍然很多的背景下，上海的中小企业也遇到了诸多困难，生存发展遇到非常严峻的考验。市工商联领导开展新一轮区县调研，了解民营经济发展现状和具体困难，以及区县工商联服务中小企业发展的工作特色与亮点。以金山区为例，在调研中了解到当前金山区中小企业发展转型和生产经营中遇到的一系列困难和问题，金山区工商联充分发挥商会组织的优势和作用，帮扶中小企业特别是小微企业解决实际困难和加快发展转型为重点，引导中小企业走“专精特新”的发展道路，促进企业“稳中求进”，在推动广大中小企业健康、持续、快速发展方面搭建有效的服务平台。市工商联发挥组织优势，上下结合联手发挥联动效应，以“金山区工商联多渠道稳中求进助推区域民营经济发展”为专题在上海市各主要媒体进行了宣传报道。
切实推进民营企业文化建设，引导民营企业健康发展。近年来，市工商联联手市委宣传部、市总工会、市企业文化促进会等部门与机构持续在民营企业中推进企业文化建设工作，尤其是开展“关爱员工、实现双赢”主题活动，在企业中推动建立互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；引导民营企业创建学习型企业、打造企业文化建设示范基地，并把这项工作纳入到全市专项工作的大格局中来推进。
尤其值得一提的是，支持与指导上海市工商联钢铁贸易商会在行业中推行“上海钢贸行业成功企业文化评选活动”，并将此项活动纳入到市委宣传部企业文化建设工作的大格局中加以推进与支持。受到企业的欢迎和积极参与，取得初步成效。在当前经济形势下，上海钢贸行业中民企出现不少问题，但市工商联钢铁贸易商会所属会员企业均发展良好。
关注企业发展危机公关案例，为企业提供品牌重塑、媒体沟通等宣传服务。今年4 月中央电视台二套报道了杭州地区蜜饯生产企业的相关情况，报道内容涉及市工商联执委企业、上海来伊份股份有限公司。市工商联立即启动相关机制，了解情况，采取针对措施。针对在报道中出现的一些画面误导，市工商联专门组织了《中华工商时报》等主流媒体进行了专题报道，澄清相关事实；同时根据企业发展过程中品牌重塑的问题，还将组织《解放日报》、《文汇报》、新华社等媒体进行案例跟踪，为企业的品牌重塑提供宣传服务。 围绕中心，服务大局，贯彻落实《若干意见》与服务引导小微企业“保生存、谋发展”相结合。
发挥主渠道作用，营造小微企业发展的良好环境。加强小微企业的政策和规划研究，参与相关政策制定和立法工作。配合市人大、市政府相关部门开展中小企业、小微企业政策、规划和立法研究，为《上海市〈关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见〉的实施意见》、《上海市促进中小企业发展条例》、《上海市非公经济发展“十二五”规划》的制定和出台提供参考和建议。履行参政议政职能，为小微企业发展建言献策。通过议案、提案、大会发言等多种方式，积极参政议政，形成了有影响、有实效的成果。在“两会”上先后提出《完善中小企业技术创新公共信息平台建设的建议》、《规范执法、改善服务，稳定中小企业劳动用工的建议》、《关于积极推动本市微型企业加速发展的建议》等议案、提案。参与建立各类小微企业协调机制，形成服务合力。与市纪委、市委组织部、市经济信息化委、市统计局等有关部门共同商讨建立了协同工作机制，推动服务小微企业工作纳入体制、形成机制、建立制度。
构建多层次的融资服务平台，进一步发挥工商联（商会）在银行、企业之间的桥梁纽带作用，探索建立“商会、银行合作机制”，将商会的诚信机制、金融机构的服务创新、市场资金的整合配置有效地结合和对接，在缓解小微企业融资难及充实基层商会一线力量中发挥优势与作用。市工商联积极推进基层商会与银行共建“小微企业融资服务合作社”，并由银行向基层商会派员提供服务，此项服务平台面向本市所有金融机构，首次尝试合作对象为民生银行。
建立法律培训和维权服务平台。市工商联与中介机构合作，向全市17 个区县工商联和200 多家基层商会推广法律培训和政策解读活动，今年以来，先后举办了6 次中小企业发展中有关政策法规的讲座，参加企业500 多家，其中“ 劳动争议与仲裁实务”、“加班工资与工时制度”专题法律讲座，由于针对性、实用性和可操作性强，深受企业好评。
以“招商育财”主题活动的召开促进民营企业发展企业功能总部、新兴战略产业及研发中心。当前国际国内经济环境仍然错综复杂，经济下行压力依然存在，围绕经济转型发展进入关键时刻，市场配置资源和民营经济的作用进一步提升。市工商联面对新形势，主动认真贯彻落实中共上海十届市委二次会议精神，将推动民营经济的发展与发挥上海优势、落实“抓大扶小”、促进转型发展和服务全国民企相结合，积极主动组织招商，汇聚全国近40 家知名民企在沪参观考察，积聚发展总部经济，千方百计吸引制造业高端、品牌经营企业向上海集中，加快“两头在沪、中间在外”企业在上海的集聚发展。积极与中国民间国际商会合作，努力使上海成为全国民企走出去的桥头堡。这项活动也是市工商联落实市十次党代会精神，服务大局、服务社会的一次有益实践。开展经贸合作，拓展国内外市场。组织企业赴湖北等省市学习考察、参展参会，组织接待了新疆、山西、江西等省市自治区来沪举行的投资洽谈和经济交流活动，引导小微企业融入全国和上海发展大局，在参与国内经济合作和对口支援工作中发掘商机。通过组团出访、接待商务洽谈，先后与马来西亚、阿联酋、德国、新西兰、韩国和台湾地区加强国际经济交流，为民营企业海外拓展和寻找新兴市场提供机会。与中国出口信用保险公司上海分公司联合举办“小微企业出口信用保险优惠政策推介”会，帮助小微外贸企业应对当前困境。