澳门中小企业协进会副理事长容应存指出，目前特区政府公布本澳已批出的外雇额为十万多，已到位的有八万七千多：从这个数字看来确实已有所增加，但人资紧拙的问题仍然困扰本澳，尤其是中小企。未来本澳将有多项大型项目上马，我认为人资问题是特区政府目前的当务之急，舒缓人力资源的压力，让本澳企业在营运和发展过程中得到支援。而另一方面应该简化中小企申请外雇名额的行政手续，建议无须按本地雇员人数限制批给的比例，因为中小企所需要的雇员名额并不多，通常只是数个，充其量数十个而已，与大型企业相比只是九牛一毛。另外，虽然今年人资办对中小企的外雇申请已作出了多方面的配合，但是仍然太过保守，批出数量未能满足实际需要，尤其是在技术性外雇方面，审批过严，影响企业的业务发展。
　　容应存作为中小企业雇主，他表示雇主们都希望以聘用本地雇员为首选，因为即可免除了大量烦复的手续，在沟通上也较为容易；但奈何招聘本地雇员实在是意见非常困难的事。对于传统小企业来讲，愿意入职的本地雇员可以说是“零”，唯有从申请外雇方面着手；但往往在申请外雇的过程中有遇到不少困难。例如，申请表格中有一栏要求雇主填写付给外雇的薪酬；但这个薪酬水平是没有一个特定的标准，只是企业自行参考目前本澳人资市场的平均工资而订。众所周知，近几年本澳的薪酬水平在博彩业高速发展的拉动下，不断地膨胀，已经到了一个不合理的地步，出现雇员的薪酬要求不断上升而生产率和服务素质就不断下降的普遍现象。在这种情况下，中小企当申请外雇时，薪酬一栏上填得少又未能达至人资办的要求，填得高企业本身又恐怕未能负担得起，真是进退两难，不知如何是好！再讲，除了薪金问题困扰之外，本地雇员人数也是人资办考量的参数，但对每家企业的要求都不尽相同，完全由人资办定夺；如果申请外雇续期的，大致会按照上一次批给时该企业聘请的本地雇员人数作为一个基准，续期时本地雇员人数就不能少于这个基准，否则，人资办就将扣减该企业现有的外雇名额。
　　容应存认为在澳门当今的形式下，这样的做法已不合时宜，“因为，一、事实已经证明本地雇员数量是绝对不足以应付市场需要的；二、莫说招聘本地雇员困难，连至在职的本地雇员也不断流失。试想在这种形势下，中小企怎样能够既保持本地雇员不流失，又能保住外雇额不被扣减呢？在这个问题上，特区政府真的有必要从政策上作出改变”。
　　此外，也有中小企业反映，目前招聘外地雇员反而比以往困难得多，原因是国内近年各省市的经济急速发展起来，就业机会大增，加上人民币不断升值，很多内地劳工人员都不大愿意离乡别井到外地工作；除非是高于家乡当地工资至少五十个百分点或以上才感兴趣。在这情形下本澳雇主在招聘外雇时，都必须在工资和福利上作出调整，否则只能空等，无人问津。这反映了中小企业在人力资源成本方面又多了一重压力。
　　生产率和服务质素不断向下走的问题不但反映在本地雇员，外地雇员当中同样存在这样的问题。在招工的时候通常有这样的两个问题：一是企业提供的薪酬福利不够吸引，未能满足到外雇的要求；二是企业能够提供较高的薪酬福利，但外雇人员本身素质又未能达至工作上的标准，情况十分矛盾。这时，企业唯有不停催速劳务中介公司，加速寻找适合人选和继续等待。但事与愿违，尽管企业尽了最大努力都未能把合适的外雇人员聘请到位，这种情形在中小企较为常见。
　　容应存认为更困难的是，如果企业未能聘请到合适的外雇时，当六个月期限一到，治安警察局便马上停止逾期未到位的外雇名额，即使正在办理当中，即将来澳的新外雇人员都不会获批准进澳和获发蓝卡。按理应该根据人资办所批示上的期限和人数作为一个依归，不应在批示期限前有任何改变；因企业需要根据批示上的人数和期限作出营运上的安排。就如上述的情况，外雇因此未能及时到位就给截停了，除了扰乱企业营运商的安排，亦令到办理外雇的中介公司无所适从。如外雇正等待办理国内手续期间中，而突然被本澳治安当局终止来澳，这个终止的执行，治安警和人资办事前都没有任何通知给予有关企业，致使申请企业与中介人公司之间产生不必要的争拗，破坏了双方过往良好的合作关系。容应存建议，应取消外雇必须於六个月内到位的规定，好让企业在批示期限内能自由地和灵活地运用其批出的外雇配额。