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摘要 我国在电子政务方面经过许多年的发展，已经形成了电子政务公共服务的一个基本的框架，但是仍然有许多不足的地方。本文主要从电子政务公共服务方面入手，对电子政务公共服务的概念、现状及其存在的问题进行了分析，并提出电子政务公共服务创新对策。
关键词 电子政务 公共服务 对策
随着政府信息化的起步我国电子政务也同时开启了，我国在电子政务方面经过许多年的发展，各国政府都顺应社会的需要积极努力的将现代先进的信息技术运用到政务活动中，已经形成了电子政务公共服务的一个基本的框架，但是仍然有许多不足的地方，例如：安全保障不够、基础建设不足、服务效果不佳等。根据我国的国情，我们需要建立满足公众需要、服务全民的电子政务公共服务。要加强信息人才的培养，完善电子政务公共服务体制和建立健全的管理制度和法律保护体系。
一、电子政务公共服务的基本概念
以服务型政府作为基本的导向，对政府公共服务所涉及的人群、所要完成的任务以及如何来实现进行分析，通过先进的信息技术，同时运用相关的政策法规来进行规范，整理政府的职能和业务，整合政府所提供的公共服务，将现行的政府公共服务职能、目标和任务通过信息化的语言进行表达，从而充分地满足公共服务的需求就是我们所说的电子政务公共服务。
二、我国电子政务公共服务现状
首先，在电子政务公共服务的手段方面进行了改善。在信息时代迅速发展的环境下，各级政府部门通过先进的信息技术对电子政务公共服务的手段方面进行了改善，大大的提高了政府部门的办事效率。同时还开通了24小时全方位的服务体系，切实为公众提供了方便。其次，初步形成了新兴的电子政务公共服务的理念，从以前的以政府为导向变为以公众的需求为导向，真正做到了服务企业、服务公众的职责。逐步树立了一种以客户为中心的理念和价值，并力图通过多种形式给企业和民众提供良好的服务。再次，电子政务公共服务更加公开化，通过对网络和信息技术的运用，将政府的各项政务公开，让公众能更方便的表达自己需求的同时也使公众能有效的监督政府的各项工作。
三、我国电子政务公共服务中存在的问题
虽然，我国电子政务公共服务经过许多年的发展，取得了一些成绩。但是，与发达国家相比，我电子政务公共服务还处于起步和探索的阶段，还面临和存在着许多的问题，主要表现在以下几个方面：
第一，我国目前所整合政务资源还不足，没有充分的在电子政务公共服务建设方面投入的人力、物力和财力，使得公众不能快速的对信息进行搜寻和使用，同时也加大了各部门对政务信息的管理。同时电子政务公共服务覆盖面不够宽，
许多地方出现了信息堵塞的问题，达不到将政务工作信息化的目的。并且，一些政府网站还是以前的模样，从来没有更新过；一些政府网站什么内容都没有，空空如也；一些政府网站就是死战，根本就无人管理，运营停滞。同时，一些政府网站的建设不符合规定的要求，一些政府网站的信息更新速度不及时，一些政府网站的信息不完全。我们通常只见到许多的政府小网站，对于政府大网站少有见到。并且，信息量非常的不足，大部分的政府网站上面都是同样的模式，没有进行整体的加工，而是直接把工作报告、领导发言搬到网站上，造成了严重的信息浪费，政府网站的作用得不到充分的体现。
第二，由于我国电子政务公共服务只是在传统政务管理方式上的补充，所以
政府部门并没有高度的重视电子政务公共服务，所以电子政务公共服务效果并不不明显。许多政府网站上面的信息很久没有更新，并且出现了许多的死站和空站，公众无法快速的获取所需的信息。同时，公众与政府部门的信息互动也十分的缺乏，许多的政府网站没有提供与公众进行交流的渠道，或者建立的渠道无法使用，只是单向的政府提供信息、公众接受信息的模式。
第三，电子政务公共服务需要各个行政部门协同合作，对电子信息资源充分的进行整合和共享来完成政务工作。但是，目前我国的政府部门机构还是按区域、级别、行业划分，各个部门自成一体。每个层级、部门和区域都是一个相对独立的行政单元。这样造成了各个部门的资源很难进行分割，各个部门之间沟通困难，政府部门办事效率极低。
第四，我国目前在对网络管理方面还只是停留在一些行政法规上面，对电子政务方面的法律还不够完善。在政府部门进行政务工作时，时常出现一些突发的事件，严重的阻碍了电子政务公共服务的发展。
第五，电子政务公共服务需要大量不仅懂得IT技术而且知道如何管理业务的复合型人才。然而，随着网络技术和通信的发展，许多的政府行政人员的知识和技术严重的落后，有的工作人员不知道电子政务公共服务的目的是什么，需要做什么，有的甚至不知道怎样如何操作电脑，如何运用网络。我们对于电子政务方面的人才严重的缺乏。
四、我国电子政务公共服务创新对策
（一）加大电子政务基础建设、扩大服务覆盖面
首先要保证电子政务公共服务建设的资金、人力、物理的投入，大力加强信息基础设施建设。其次加大电子政务信息的开发和运用，逐步减少死站、空站、老站的数量。再次，要充分的对信息进行加工处理，提高电子信息资源的利用率。
（二）建立以服务公众为导向的电子政务绩效管理体系
电子政务公共服务的建立是以满足公共需求为导向，而并不是以政府工作作为基本的导向的。所以，在电子政务公共服务的建设过程中，要始终把握其实质所在，始终围绕公众的利益，提供良好的电子政务公共服务，增强政府部门为人民服务的综合素质。
（三）提高电子政务公共服务工作方式
由于电子政务公共服务是一项庞大的工程，需要许多人通过合理的组织来完成。其需要各个行政部门的相互协作、对电子信息资源的充分整合，以及在各个部门之间对信息进行快速的传递以及充分的沟通。从而来提高各个政府公共服务部门的工作效率，让公众能更加方便快捷的搜索和使用到所需的电子信息资源，提高公共对公共服务的满意度。
（四）完善立法构建电子政务信息安全体系 电子政务公共服务需要完善的法律法规和保护政策作为正常运行的保障。在安全评估的基础上，应制订政府对于电子政务的安全政策，安全法规。制定与电子政务公共服务系统安全等级相对应的安全措施和要求、对参与系统开发和运行的企业（特别是外企）的要求和约束、系统安全审计、安全问题报告制度和程序等、国家公务员操作安全规范等政策制度。主要包括有安全策略制定规范、物理层安全建设规范、网络安全规范、信息安全规范、数字证书管理规范、应用系统安全规范、系统管理规范、应急系统构建规范等内容。
（五）加强政府工作人员的职业技能
目前，信息管理能力是各部门行政人员最需要提高的方面，其需要熟练的运用信息技术，并通过其进行对信息的搜索、分析、处理。随着信息技术的飞速发展，在各部门行政人员中需要加大对计算机网络技术的普及，培养各部门行政人员的综合能力。同时根据不同的工作岗位，提供具有针对性的培训。并且，强化政府行政人员的信息道德教育，使信息道德规范内化为他们的信息道德品质，使他们能够严格自律、自觉践行信息道德义务。
五、小结
综上所述，政府电子政务公共服务是电子政务的基本组成部分，同时政府电子政务公共服务也是电子政务发展水平的主要标志。我们需要大力发展政府电子政务公共服务来加快电子政务发展的步伐。
（作者单位：武汉大学信息管理学院）
参考文献：
[1]秦中广. 电子政务公共服务架构体系[J].计算机工程，2004（11）.
[2]李芒庆. 电子政务“三网一库”建设[J].太原师范学院学报，2004（2）.
[3]李靖华. 电子政府公众服务的机制分析[J].科研管理，2003，24（4）：122-126.
[4]汪玉凯，，赵国俊. 电子政务基础[M].北京：北京中软电子出版社，2002，1-80.
[5]李吴健. 浅谈多媒体呼叫中心在电子政务中的发展应用. 电信科学，2004，（4） ： 75-77.
[6]胡晓惠，陈欣，周莺.电子政务实用技术读本[M].北京：电子工业出版社，2002.
[7]李跃贞. 中国电子政务发展现状、问题与对策研究[J].美中经济评论，2005，3.
[8]谭俞雄. 电子政务要提升公共服务水平[N].中华工商时报，2005.
[9]贾林波. 我国电子政务公共服务存在的问题、制约因素及对策研究[D].深圳大学硕士学位论文.
[10]刘桂珍，孙国徽.公共服务视角下的电子政务建设[J]. 滨州职业学院学报，2008（2）.
关键词 电子政务 公共服务 对策
随着政府信息化的起步我国电子政务也同时开启了，我国在电子政务方面经过许多年的发展，各国政府都顺应社会的需要积极努力的将现代先进的信息技术运用到政务活动中，已经形成了电子政务公共服务的一个基本的框架，但是仍然有许多不足的地方，例如：安全保障不够、基础建设不足、服务效果不佳等。根据我国的国情，我们需要建立满足公众需要、服务全民的电子政务公共服务。要加强信息人才的培养，完善电子政务公共服务体制和建立健全的管理制度和法律保护体系。
一、电子政务公共服务的基本概念
以服务型政府作为基本的导向，对政府公共服务所涉及的人群、所要完成的任务以及如何来实现进行分析，通过先进的信息技术，同时运用相关的政策法规来进行规范，整理政府的职能和业务，整合政府所提供的公共服务，将现行的政府公共服务职能、目标和任务通过信息化的语言进行表达，从而充分地满足公共服务的需求就是我们所说的电子政务公共服务。
二、我国电子政务公共服务现状
首先，在电子政务公共服务的手段方面进行了改善。在信息时代迅速发展的环境下，各级政府部门通过先进的信息技术对电子政务公共服务的手段方面进行了改善，大大的提高了政府部门的办事效率。同时还开通了24小时全方位的服务体系，切实为公众提供了方便。其次，初步形成了新兴的电子政务公共服务的理念，从以前的以政府为导向变为以公众的需求为导向，真正做到了服务企业、服务公众的职责。逐步树立了一种以客户为中心的理念和价值，并力图通过多种形式给企业和民众提供良好的服务。再次，电子政务公共服务更加公开化，通过对网络和信息技术的运用，将政府的各项政务公开，让公众能更方便的表达自己需求的同时也使公众能有效的监督政府的各项工作。
三、我国电子政务公共服务中存在的问题
虽然，我国电子政务公共服务经过许多年的发展，取得了一些成绩。但是，与发达国家相比，我电子政务公共服务还处于起步和探索的阶段，还面临和存在着许多的问题，主要表现在以下几个方面：
第一，我国目前所整合政务资源还不足，没有充分的在电子政务公共服务建设方面投入的人力、物力和财力，使得公众不能快速的对信息进行搜寻和使用，同时也加大了各部门对政务信息的管理。同时电子政务公共服务覆盖面不够宽，
许多地方出现了信息堵塞的问题，达不到将政务工作信息化的目的。并且，一些政府网站还是以前的模样，从来没有更新过；一些政府网站什么内容都没有，空空如也；一些政府网站就是死战，根本就无人管理，运营停滞。同时，一些政府网站的建设不符合规定的要求，一些政府网站的信息更新速度不及时，一些政府网站的信息不完全。我们通常只见到许多的政府小网站，对于政府大网站少有见到。并且，信息量非常的不足，大部分的政府网站上面都是同样的模式，没有进行整体的加工，而是直接把工作报告、领导发言搬到网站上，造成了严重的信息浪费，政府网站的作用得不到充分的体现。
第二，由于我国电子政务公共服务只是在传统政务管理方式上的补充，所以
政府部门并没有高度的重视电子政务公共服务，所以电子政务公共服务效果并不不明显。许多政府网站上面的信息很久没有更新，并且出现了许多的死站和空站，公众无法快速的获取所需的信息。同时，公众与政府部门的信息互动也十分的缺乏，许多的政府网站没有提供与公众进行交流的渠道，或者建立的渠道无法使用，只是单向的政府提供信息、公众接受信息的模式。
第三，电子政务公共服务需要各个行政部门协同合作，对电子信息资源充分的进行整合和共享来完成政务工作。但是，目前我国的政府部门机构还是按区域、级别、行业划分，各个部门自成一体。每个层级、部门和区域都是一个相对独立的行政单元。这样造成了各个部门的资源很难进行分割，各个部门之间沟通困难，政府部门办事效率极低。
第四，我国目前在对网络管理方面还只是停留在一些行政法规上面，对电子政务方面的法律还不够完善。在政府部门进行政务工作时，时常出现一些突发的事件，严重的阻碍了电子政务公共服务的发展。
第五，电子政务公共服务需要大量不仅懂得IT技术而且知道如何管理业务的复合型人才。然而，随着网络技术和通信的发展，许多的政府行政人员的知识和技术严重的落后，有的工作人员不知道电子政务公共服务的目的是什么，需要做什么，有的甚至不知道怎样如何操作电脑，如何运用网络。我们对于电子政务方面的人才严重的缺乏。
四、我国电子政务公共服务创新对策
（一）加大电子政务基础建设、扩大服务覆盖面
首先要保证电子政务公共服务建设的资金、人力、物理的投入，大力加强信息基础设施建设。其次加大电子政务信息的开发和运用，逐步减少死站、空站、老站的数量。再次，要充分的对信息进行加工处理，提高电子信息资源的利用率。
（二）建立以服务公众为导向的电子政务绩效管理体系
电子政务公共服务的建立是以满足公共需求为导向，而并不是以政府工作作为基本的导向的。所以，在电子政务公共服务的建设过程中，要始终把握其实质所在，始终围绕公众的利益，提供良好的电子政务公共服务，增强政府部门为人民服务的综合素质。
（三）提高电子政务公共服务工作方式
由于电子政务公共服务是一项庞大的工程，需要许多人通过合理的组织来完成。其需要各个行政部门的相互协作、对电子信息资源的充分整合，以及在各个部门之间对信息进行快速的传递以及充分的沟通。从而来提高各个政府公共服务部门的工作效率，让公众能更加方便快捷的搜索和使用到所需的电子信息资源，提高公共对公共服务的满意度。
（四）完善立法构建电子政务信息安全体系 电子政务公共服务需要完善的法律法规和保护政策作为正常运行的保障。在安全评估的基础上，应制订政府对于电子政务的安全政策，安全法规。制定与电子政务公共服务系统安全等级相对应的安全措施和要求、对参与系统开发和运行的企业（特别是外企）的要求和约束、系统安全审计、安全问题报告制度和程序等、国家公务员操作安全规范等政策制度。主要包括有安全策略制定规范、物理层安全建设规范、网络安全规范、信息安全规范、数字证书管理规范、应用系统安全规范、系统管理规范、应急系统构建规范等内容。
（五）加强政府工作人员的职业技能
目前，信息管理能力是各部门行政人员最需要提高的方面，其需要熟练的运用信息技术，并通过其进行对信息的搜索、分析、处理。随着信息技术的飞速发展，在各部门行政人员中需要加大对计算机网络技术的普及，培养各部门行政人员的综合能力。同时根据不同的工作岗位，提供具有针对性的培训。并且，强化政府行政人员的信息道德教育，使信息道德规范内化为他们的信息道德品质，使他们能够严格自律、自觉践行信息道德义务。
五、小结
综上所述，政府电子政务公共服务是电子政务的基本组成部分，同时政府电子政务公共服务也是电子政务发展水平的主要标志。我们需要大力发展政府电子政务公共服务来加快电子政务发展的步伐。
（作者单位：武汉大学信息管理学院）
参考文献：
[1]秦中广. 电子政务公共服务架构体系[J].计算机工程，2004（11）.
[2]李芒庆. 电子政务“三网一库”建设[J].太原师范学院学报，2004（2）.
[3]李靖华. 电子政府公众服务的机制分析[J].科研管理，2003，24（4）：122-126.
[4]汪玉凯，，赵国俊. 电子政务基础[M].北京：北京中软电子出版社，2002，1-80.
[5]李吴健. 浅谈多媒体呼叫中心在电子政务中的发展应用. 电信科学，2004，（4） ： 75-77.
[6]胡晓惠，陈欣，周莺.电子政务实用技术读本[M].北京：电子工业出版社，2002.
[7]李跃贞. 中国电子政务发展现状、问题与对策研究[J].美中经济评论，2005，3.
[8]谭俞雄. 电子政务要提升公共服务水平[N].中华工商时报，2005.
[9]贾林波. 我国电子政务公共服务存在的问题、制约因素及对策研究[D].深圳大学硕士学位论文.
[10]刘桂珍，孙国徽.公共服务视角下的电子政务建设[J]. 滨州职业学院学报，2008（2）.