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摘 要：近年来，水文基本建设项目的数量与日俱增，很大程度上推动了我国社会经济的发展与进步。竣工决算编制作为水文基建项目中的一项重要内容，涉及了工程建设过程中各个方面的资金使用情况，所以，竣工决算编制若想符合要求，必须具有综合性和全面性。然而就目前竣工决算编制的现状来看，却存在一些有待解决的问题。基于此，本文主要围绕水文基本建设项目竣工决算编制中存在的问题展开，并在此基础上探讨相应的解决对策。
关键词：水文基本建设；竣工决算编制；问题及对策
随着国家相关部门对水利工程建设重视程度的不断提升，项目竣工决算编制水平的提高也成为了水文事业单位所面临的一项重大课题。在建设资金不断增加的情况下，财务管理部门如果想要确保竣工决算编制内容的全面性和综合性，必须对竣工决算编制的各个环节进行完善，从多个方面出发，尽可能综合考虑项目施工中所应用的全部资金费用，提高决算编制的全面性和可靠性，从而进一步促进水利事业单位的可持续发展。
一、水文基本建设项目竣工决算编制中存在的问题
目前，项目竣工决算编制水平的提升逐步引起了水文事业单位领导部门的高度重视，并结合自身实际情况制定了相应的完善对策。但就总体情况而言，却仍然存在一些不足之处。归纳起来，大致包括以下几个方面：
（一）不按时编制竣工财务决算
竣工财务决算的编制需要在工程竣工后及时开展，以此来避免由于资料损坏、丢失而导致的费用不健全等问题。但就目前决算编制工作开展的时间来看，却严重缺乏及时性和有效性，甚至存在个别项目久拖不决的现象。之所以存在这样的现象，其原因主要有两个方面，首先是客观原因，这部分原因主要体现在财务部门不具备决算编制的条件，比如说，配套资金没有全部到位，部分扫尾工程没有完成等。其次是主观原因，主要体现在领导对其不够重视、工程价款没有完全结算、设计变更没有报批手续等。上述原因都会导致竣工决算编制工作无法按时展开。
（二）竣工财务决算组织领导不力
组织领导不力主要体现在两个方面，一方面是由于组织工作没有强化导致的编制主体不符合规定。一般来说，负责竣工决算编制的多为现场管理机构，编制方法为在单项财务决算编制的基础上，对工程整体财务决算进行编制。这种方法虽然可以在一定程度上满足决算要求，但也存在一些问题，例如，部分费用无法计入成本，降低了决算编制的全面性和可靠性。另一方面是主管部门的监督协作作用没有得到最大限度发挥，进而直接导致工程竣工后决算编制存在缺项，降低编制质量。导致上述现象产生的原因一方面是因为编制主体责任不明确，各项工作开展缺乏依据；另一方面则因为项目建设过程中，建设体制存在变更，主管部门没有做好划转财务手续的督促工作。
（三）竣工财务决算编制依据不符合要求
很多项目竣工决算编制都没有根据批准的概算进行决算编制，导致决算编制结果无法将工程项目的资金使用情况真实、准确的反映出来，使得决算审计工作难度增加，此外，有些管理机构在决算编制时将计划以外的资金纳入财务决算中，导致工程投资大幅度增加，造成投资数额不真实。导致该问题产生的原因主要是项目法人没有严格执行编制依据的要求，编制过程中往往凭借自身经验开展工作，这必然会直接影响到决算编制的整体质量。
（四）支付使用资产管理不符合规定
目前，很多项目的竣工决算编制没有对使用资产支付进行科学管理，比如说需要移交的资产没有进行相应处理，而是将其作为待摊投资摊销。这样一来，不仅会产生账外资产，给项目资金管理造成困难，而且还会虚增其他资产的价值。导致这一问题产生的原因是多方面的，首先是编制人员对资产概念缺乏正确认识，不清楚不同类型资产的处理方法；其次是对相关的编制规程理解不够，想简化支付使用资产的清理工作；最后是对工程建设内容掌握不够全面，对待摊投资分摊方法的要求理解不够，这些原因都会影响到支付使用资产的管理水平。
（五）未完工程投资和预留费用不符合规定
这一问题主要体现在未完工程投资数额较大和预留费用偏高和随意性强两个方面，这种不符合规定的资金管理方式势必会徒增项目建设费用，不利于经济效益和社会效益的提升。导致此项问题出现的原因也有很多，一是项目有结余资金，项目法人会尽量将投资花光；二是对于部分费用的预留项目法人无法控制，只能尽量多留。
二、竣工决算编制的完善措施
从上文的分析我们能够看出，当前水文基建竣工决算编制中存在诸多问题，想要将这些问题解决，必须从问题产生的原因入手，进而采取切实可行的完善对策。针对上述问题，我们提出以下几种完善对策：首先，如果是客观原因导致的决算不及时，可以督促项目法人提高对决算编制的重视程度，尽可能克服一切困难；如果是主观方面的原因，则应要求项目法人提高认识，尽快组织开展竣工决算编制工作；其次，为了确保竣工决算编制真实、完整，竣工决算编制的送审和报批一定要以项目法人的名义进行。同时，要加强该项工作的组织领导，确保竣工决算编制工作可以按时、保质完成；再次，工程的主管部门和建设单位要对投资数额和拨款数额进行及时核对，一旦发现问题，应及时与相关部门沟通，第一时间将问题解决。同时要对决算编制的相关手续进行完善，确保财务决算编制真实、完整；最后，项目法人要对与竣工决算编制相关的规程做到全面、系统的掌握与了解，明确不同类型资产的处理方法，正确计算其价值，避免出现资产价值虚增的情况。与此同时，作为项目法人，必须培养自身谨慎的工作态度，在对竣工决算进行编制的时候，应严格按照相关部门对未完工程投资和费用进行处理。只有这样，才能够切实提高编制的科学性和有效性。
三、结语
综上所述，水文基本建设项目竣工决算编制是一项综合性、技术性和专业性都很强的工作，需要编制人员从多个方面着手，对编制方法进行不断优化与完善。与此同时，竣工决算编制人员还要充分认识到当前该项工作开展中存在的问题，并结合工程建设的实际情况，采取切实可行的解决对策。只有这样，才能够提高竣工决算编制水平，为工程建设画上一个圆满的句号。
参考文献：
[1]牛晓宇.浅谈水利基本建设项目竣工决算编制中存在的问题及建议[J].中国经贸，2011（18）.
[2]周燕芳.浅谈工程项目竣工财务决算存在的问题及对策[J].财经界：学术版，2015（17）.
关键词：水文基本建设；竣工决算编制；问题及对策
随着国家相关部门对水利工程建设重视程度的不断提升，项目竣工决算编制水平的提高也成为了水文事业单位所面临的一项重大课题。在建设资金不断增加的情况下，财务管理部门如果想要确保竣工决算编制内容的全面性和综合性，必须对竣工决算编制的各个环节进行完善，从多个方面出发，尽可能综合考虑项目施工中所应用的全部资金费用，提高决算编制的全面性和可靠性，从而进一步促进水利事业单位的可持续发展。
一、水文基本建设项目竣工决算编制中存在的问题
目前，项目竣工决算编制水平的提升逐步引起了水文事业单位领导部门的高度重视，并结合自身实际情况制定了相应的完善对策。但就总体情况而言，却仍然存在一些不足之处。归纳起来，大致包括以下几个方面：
（一）不按时编制竣工财务决算
竣工财务决算的编制需要在工程竣工后及时开展，以此来避免由于资料损坏、丢失而导致的费用不健全等问题。但就目前决算编制工作开展的时间来看，却严重缺乏及时性和有效性，甚至存在个别项目久拖不决的现象。之所以存在这样的现象，其原因主要有两个方面，首先是客观原因，这部分原因主要体现在财务部门不具备决算编制的条件，比如说，配套资金没有全部到位，部分扫尾工程没有完成等。其次是主观原因，主要体现在领导对其不够重视、工程价款没有完全结算、设计变更没有报批手续等。上述原因都会导致竣工决算编制工作无法按时展开。
（二）竣工财务决算组织领导不力
组织领导不力主要体现在两个方面，一方面是由于组织工作没有强化导致的编制主体不符合规定。一般来说，负责竣工决算编制的多为现场管理机构，编制方法为在单项财务决算编制的基础上，对工程整体财务决算进行编制。这种方法虽然可以在一定程度上满足决算要求，但也存在一些问题，例如，部分费用无法计入成本，降低了决算编制的全面性和可靠性。另一方面是主管部门的监督协作作用没有得到最大限度发挥，进而直接导致工程竣工后决算编制存在缺项，降低编制质量。导致上述现象产生的原因一方面是因为编制主体责任不明确，各项工作开展缺乏依据；另一方面则因为项目建设过程中，建设体制存在变更，主管部门没有做好划转财务手续的督促工作。
（三）竣工财务决算编制依据不符合要求
很多项目竣工决算编制都没有根据批准的概算进行决算编制，导致决算编制结果无法将工程项目的资金使用情况真实、准确的反映出来，使得决算审计工作难度增加，此外，有些管理机构在决算编制时将计划以外的资金纳入财务决算中，导致工程投资大幅度增加，造成投资数额不真实。导致该问题产生的原因主要是项目法人没有严格执行编制依据的要求，编制过程中往往凭借自身经验开展工作，这必然会直接影响到决算编制的整体质量。
（四）支付使用资产管理不符合规定
目前，很多项目的竣工决算编制没有对使用资产支付进行科学管理，比如说需要移交的资产没有进行相应处理，而是将其作为待摊投资摊销。这样一来，不仅会产生账外资产，给项目资金管理造成困难，而且还会虚增其他资产的价值。导致这一问题产生的原因是多方面的，首先是编制人员对资产概念缺乏正确认识，不清楚不同类型资产的处理方法；其次是对相关的编制规程理解不够，想简化支付使用资产的清理工作；最后是对工程建设内容掌握不够全面，对待摊投资分摊方法的要求理解不够，这些原因都会影响到支付使用资产的管理水平。
（五）未完工程投资和预留费用不符合规定
这一问题主要体现在未完工程投资数额较大和预留费用偏高和随意性强两个方面，这种不符合规定的资金管理方式势必会徒增项目建设费用，不利于经济效益和社会效益的提升。导致此项问题出现的原因也有很多，一是项目有结余资金，项目法人会尽量将投资花光；二是对于部分费用的预留项目法人无法控制，只能尽量多留。
二、竣工决算编制的完善措施
从上文的分析我们能够看出，当前水文基建竣工决算编制中存在诸多问题，想要将这些问题解决，必须从问题产生的原因入手，进而采取切实可行的完善对策。针对上述问题，我们提出以下几种完善对策：首先，如果是客观原因导致的决算不及时，可以督促项目法人提高对决算编制的重视程度，尽可能克服一切困难；如果是主观方面的原因，则应要求项目法人提高认识，尽快组织开展竣工决算编制工作；其次，为了确保竣工决算编制真实、完整，竣工决算编制的送审和报批一定要以项目法人的名义进行。同时，要加强该项工作的组织领导，确保竣工决算编制工作可以按时、保质完成；再次，工程的主管部门和建设单位要对投资数额和拨款数额进行及时核对，一旦发现问题，应及时与相关部门沟通，第一时间将问题解决。同时要对决算编制的相关手续进行完善，确保财务决算编制真实、完整；最后，项目法人要对与竣工决算编制相关的规程做到全面、系统的掌握与了解，明确不同类型资产的处理方法，正确计算其价值，避免出现资产价值虚增的情况。与此同时，作为项目法人，必须培养自身谨慎的工作态度，在对竣工决算进行编制的时候，应严格按照相关部门对未完工程投资和费用进行处理。只有这样，才能够切实提高编制的科学性和有效性。
三、结语
综上所述，水文基本建设项目竣工决算编制是一项综合性、技术性和专业性都很强的工作，需要编制人员从多个方面着手，对编制方法进行不断优化与完善。与此同时，竣工决算编制人员还要充分认识到当前该项工作开展中存在的问题，并结合工程建设的实际情况，采取切实可行的解决对策。只有这样，才能够提高竣工决算编制水平，为工程建设画上一个圆满的句号。
参考文献：
[1]牛晓宇.浅谈水利基本建设项目竣工决算编制中存在的问题及建议[J].中国经贸，2011（18）.
[2]周燕芳.浅谈工程项目竣工财务决算存在的问题及对策[J].财经界：学术版，2015（17）.