论文部分内容阅读
摘要：当前，我国应加强对公共危机的预防和治理工作。其中，思想政治工作做得好，可以避免和减少各种突发事件，危机发生后也可以有效地控制发展态势，降低损失。我们应当建立应对公共危机的思想政治工作预案，这是不可或缺的重要保证和手段。
关键词：公共危机，思想政治工作，预案
跟随着世界经济潮流的飞速发展，我国的经济实力有了很大的跃进，从整体来看GDP、GNP都提升上去了，但是从人民的角度来说，其生活水平还处在参差不齐的阶段，国家的贫困人口还占了很大一部分，旧的社会问题还依然存在，新问题也时常涌现，社会危机也潜伏于问题中，随时有可能被触发，于是作为以人民为工作对象的思想政治工作要发挥其无形的思想教育作用，引导人们的思想、行为、言论往国家引领的方向前行，为国家政治、经济的稳定，贡献出其巨大的力量。
一、现代社会必须预防和治理公共危机
公共危机一般也称作危机，罗森塔尔指出，危机是一种严重威胁社会系统的基本结构或者基本价值规范的形势，在这种形势下，决策集团必须在很短的时间内在极不确定的情况下做出关键性决策。在中国，除了自然因素引发的突发事件，社会转型期存在的种种矛盾，都有可能出现社会性突发事件，甚至演化成不同程度的群体性事件和危机事件。因而有的研究者认为，目前我国已经进入了一个危机事件高频率发生期，我们必将面对各种可能出现的不可回避的危机。突发事件引发公共危机，往往会对国家和社会的稳定发展带来巨大影响，政府作为国家政权机关和社会公共事务的管理者，必然要承担突发事件及其引发的连锁反应的后果，应对突发事件与公共危机是政府的重要使命之一。危机管理的任务就是尽可能控制危机事态，降低损失，维护国家和社会公众的利益；在事态失控后争取重新控制住局面。危机使社会正常秩序遭到破坏，威胁到社会公众利益的安全，能否在尽可能短的时间内控制事态、处理好危机事件，关系到政府在公众心目中的权威地位和良好形象，直接影响着国家政治经济的稳定和发展，进而关系到国家政权的生死存亡。
二、危机管理中思想政治工作的作用
思想政治工作是公共危机管理系统的重要组成部分，发挥着独特的作用。从过程论的角度看，在公共危机的事前、事中、事后，思想政治工作分别发挥着预警、稳定、修复等作用。从公共危机管理的视角来分析思想政治工作，对于更好地发挥思想政治工作在公共危机管理中的作用，拥有重大的现实意义。
1.思想政治工作在公共危机管理中的预警作用
公共危机预警的具体含义是指根据相关危机现象过去和现在的数据和资料，运用逻辑推理的方法和科学预测技术，对一些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变发展规律做出判断估计与推断，并且发布确切的警示信号或信息，让政府和民众提前清楚危机发展的状态，以便及时采取应对策略，防止或消灭不利后果的一系列活动。危机前预警是公共危机管理的第一阶段，也是危机管理的第一道防线。通过建立预警系统，可以帮助政府对有可能发生的各种形式的危机事件预先有一个充分的估计，这也符合当代危机管理的一个重要趋向，即使危机事件的发生是突如其来的，但是预先做好应急准备，确定一个最佳应对方案，就能够最大限度地减少危机所造成的损失。思想政治工作作为一项治国的手段，不仅仅是属于宣传教育的范畴，更是社会管理的重要方式。社会公共危机事件的四大类之一的“人祸”主要是由人为对抗性因素所导致的灾难，比如恐怖袭击、爆炸等，主要是人们利益冲突、矛盾激化的结果，所以思想政治工作就要引导群众认识社会危机事件的性质，对社会危机事件发生的原因、危害进行科学分析和宣传教育，关注大众多方面的感受，关注个体的成长和发展，同时协调各种利益，缓解社会矛盾，最大限度减少人为危机，如投毒事件、纵火事件、卧轨事件，将危机萌芽的苗头浇灭。
2.思想政治工作在公共危机管理中的凝聚功能
危机治理牵涉到社会大系统的方方面面，是对社会整体能力的综合考验。及时、有效处理好危机事件，仅靠政府的力量是无法进行的，即使危机管理是政府必须负责建设的一项系统工程。所以我们必须要团结社会各界的力量，广泛动员社会各方力量积极参与配合，方能进行有效的危机治理，一个凝聚力强的群体是最有战斗力的，当然这也依靠思想政治工作的凝聚作用。毛泽东同志说过：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我们，我们却要打破反革命。”这充分说明了凝聚力的重要作用，而要产生应对危机事件的群体强大凝聚力，就必须依靠深入的思想政治教育工作。
思想政治工作还可以有效整合社会资源参与危机治理。危机管理需要大量的资源，但是往往绝大多数防灾救灾的工具与资源是不为政府所掌握的，政府自身所拥有的资源也都有限，只有发动人民群众的力量，于是在社会危机的处理过程中社会公众的作用的发挥就变成非常重要的一环，公众在社会危机处理中起的是终结性的、决定性的作用。思想政治工作可以通过有效动员和宣传，引导人们正确认识国家的历史和现实，培养人们的公民意识、集体意识、危机防控意识，以及社会责任感和义务感，激发人们的爱国热情和民族精神，能大规模地调动民众的主动性和积极性，集中各种社会资源和物质力量，动员更大范围的民众参与危机治理，从而实现全国上下共同对抗危机的良好局面。三、总结
思想政治工作做得好， 可以避免和减少突发事件与公共危机，危机发生后也可以有效控制危机的发展态势，降低损失，可以树立政府的公信力， 可以使广大人民群众感受到党和政府的关心和温暖，增强社会凝聚力； 相反， 如果不注重思想政治工作，处置不当，就会激化矛盾， 导致危机扩大升级。 思想政治工作应当成为我们应对公共危机不可或缺的重要组成部分。
参考文献
[1]薛澜，张强，钟开斌，危机管理[M].北京：清华大学出版社，2003
[2]狲玉红，王永，周卫民.直面危机.[M].北京：中信出版社，2004
[3]王成，宋炳辉，金瑛等译.危机管理.[M]北京：中信出版社，2001
（作者單位：第八师141团1连）
关键词：公共危机，思想政治工作，预案
跟随着世界经济潮流的飞速发展，我国的经济实力有了很大的跃进，从整体来看GDP、GNP都提升上去了，但是从人民的角度来说，其生活水平还处在参差不齐的阶段，国家的贫困人口还占了很大一部分，旧的社会问题还依然存在，新问题也时常涌现，社会危机也潜伏于问题中，随时有可能被触发，于是作为以人民为工作对象的思想政治工作要发挥其无形的思想教育作用，引导人们的思想、行为、言论往国家引领的方向前行，为国家政治、经济的稳定，贡献出其巨大的力量。
一、现代社会必须预防和治理公共危机
公共危机一般也称作危机，罗森塔尔指出，危机是一种严重威胁社会系统的基本结构或者基本价值规范的形势，在这种形势下，决策集团必须在很短的时间内在极不确定的情况下做出关键性决策。在中国，除了自然因素引发的突发事件，社会转型期存在的种种矛盾，都有可能出现社会性突发事件，甚至演化成不同程度的群体性事件和危机事件。因而有的研究者认为，目前我国已经进入了一个危机事件高频率发生期，我们必将面对各种可能出现的不可回避的危机。突发事件引发公共危机，往往会对国家和社会的稳定发展带来巨大影响，政府作为国家政权机关和社会公共事务的管理者，必然要承担突发事件及其引发的连锁反应的后果，应对突发事件与公共危机是政府的重要使命之一。危机管理的任务就是尽可能控制危机事态，降低损失，维护国家和社会公众的利益；在事态失控后争取重新控制住局面。危机使社会正常秩序遭到破坏，威胁到社会公众利益的安全，能否在尽可能短的时间内控制事态、处理好危机事件，关系到政府在公众心目中的权威地位和良好形象，直接影响着国家政治经济的稳定和发展，进而关系到国家政权的生死存亡。
二、危机管理中思想政治工作的作用
思想政治工作是公共危机管理系统的重要组成部分，发挥着独特的作用。从过程论的角度看，在公共危机的事前、事中、事后，思想政治工作分别发挥着预警、稳定、修复等作用。从公共危机管理的视角来分析思想政治工作，对于更好地发挥思想政治工作在公共危机管理中的作用，拥有重大的现实意义。
1.思想政治工作在公共危机管理中的预警作用
公共危机预警的具体含义是指根据相关危机现象过去和现在的数据和资料，运用逻辑推理的方法和科学预测技术，对一些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变发展规律做出判断估计与推断，并且发布确切的警示信号或信息，让政府和民众提前清楚危机发展的状态，以便及时采取应对策略，防止或消灭不利后果的一系列活动。危机前预警是公共危机管理的第一阶段，也是危机管理的第一道防线。通过建立预警系统，可以帮助政府对有可能发生的各种形式的危机事件预先有一个充分的估计，这也符合当代危机管理的一个重要趋向，即使危机事件的发生是突如其来的，但是预先做好应急准备，确定一个最佳应对方案，就能够最大限度地减少危机所造成的损失。思想政治工作作为一项治国的手段，不仅仅是属于宣传教育的范畴，更是社会管理的重要方式。社会公共危机事件的四大类之一的“人祸”主要是由人为对抗性因素所导致的灾难，比如恐怖袭击、爆炸等，主要是人们利益冲突、矛盾激化的结果，所以思想政治工作就要引导群众认识社会危机事件的性质，对社会危机事件发生的原因、危害进行科学分析和宣传教育，关注大众多方面的感受，关注个体的成长和发展，同时协调各种利益，缓解社会矛盾，最大限度减少人为危机，如投毒事件、纵火事件、卧轨事件，将危机萌芽的苗头浇灭。
2.思想政治工作在公共危机管理中的凝聚功能
危机治理牵涉到社会大系统的方方面面，是对社会整体能力的综合考验。及时、有效处理好危机事件，仅靠政府的力量是无法进行的，即使危机管理是政府必须负责建设的一项系统工程。所以我们必须要团结社会各界的力量，广泛动员社会各方力量积极参与配合，方能进行有效的危机治理，一个凝聚力强的群体是最有战斗力的，当然这也依靠思想政治工作的凝聚作用。毛泽东同志说过：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我们，我们却要打破反革命。”这充分说明了凝聚力的重要作用，而要产生应对危机事件的群体强大凝聚力，就必须依靠深入的思想政治教育工作。
思想政治工作还可以有效整合社会资源参与危机治理。危机管理需要大量的资源，但是往往绝大多数防灾救灾的工具与资源是不为政府所掌握的，政府自身所拥有的资源也都有限，只有发动人民群众的力量，于是在社会危机的处理过程中社会公众的作用的发挥就变成非常重要的一环，公众在社会危机处理中起的是终结性的、决定性的作用。思想政治工作可以通过有效动员和宣传，引导人们正确认识国家的历史和现实，培养人们的公民意识、集体意识、危机防控意识，以及社会责任感和义务感，激发人们的爱国热情和民族精神，能大规模地调动民众的主动性和积极性，集中各种社会资源和物质力量，动员更大范围的民众参与危机治理，从而实现全国上下共同对抗危机的良好局面。三、总结
思想政治工作做得好， 可以避免和减少突发事件与公共危机，危机发生后也可以有效控制危机的发展态势，降低损失，可以树立政府的公信力， 可以使广大人民群众感受到党和政府的关心和温暖，增强社会凝聚力； 相反， 如果不注重思想政治工作，处置不当，就会激化矛盾， 导致危机扩大升级。 思想政治工作应当成为我们应对公共危机不可或缺的重要组成部分。
参考文献
[1]薛澜，张强，钟开斌，危机管理[M].北京：清华大学出版社，2003
[2]狲玉红，王永，周卫民.直面危机.[M].北京：中信出版社，2004
[3]王成，宋炳辉，金瑛等译.危机管理.[M]北京：中信出版社，2001
（作者單位：第八师141团1连）