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摘要：随着物质生活水平的不断提高，人们对精神文化生活的要求越来越高。本文从垦利县群众文化发展现状入手，分析了面临的困难和存在的问题，提出了促进群众文化发展的对策建议，以期对县域群众文化的发展有所裨益。
关键词：群众文化 文化惠民 品牌建设
群众文化是人民群众的基本文化需求之一，是以自身为活动主体，以娱乐为主要内容，以满足自身精神文化生活需求为目的的文化活动，是群众自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化。群众文化作为中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，对创新社会管理、促进社会和谐具有十分重要的意义。
一、面临的困难与问题
（一） 对群众文化发展的重要性认识不到位。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软任务”的模糊观念，对群众文化建设在推动经济社会、促进人的全面发展中的重要作用认识不足，群众文化建设提不上议事日程，往往“说来重要，做起次要，忙时不要”。一些村级干部对群众文化建设更是缺乏必要认识，认为文化建设是上级党委政府的事，是城里人的事，甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。正如有的村干部说，农民自身文化不高，只要种好地、吃饱穿暖就行了，没有必要去为文化花冤枉钱，干费力不讨好的事，很大程度上影响了群众文化活动的广泛深入开展。
(二)群众文化事业投入缺乏制度保障。群众文化事业的发展需要一定的经济基础作支撑，而大部分责任单位文化工作经费、活动经费投入不足，成为多年来困扰群众文化事业发展的突出问题。社会资金基本流向文化产业、经营性文化，对群众文化的投入微不足道，部分企业对群众文化活动的投入多为广告性质和临时赞助，既不固定，也缺乏长效机制。资金的匮乏，不仅使文化基础设施建设后继乏力，也难以保障文化产品的开发、舞台精品艺术的打造、文化人才的激励以及民间文化资源的深入挖掘利用，严重制约了群众文化的发展。
（三）活动质量水平有待提升。从调查的情况看，参与群体主要以中老年人为主，很少有年轻人参与；以城镇居民居多，农民群众参与不多、积极性不高。体现历史文化底蕴的作品不多，创新能力不强，学别人的多、自己的东西少，缺乏自己的特色品牌。符合群众生活特点、适合群众欣赏水平的文化产品匮乏，群众文化活动整体处于低水平、浅层次、小规模的局面，在包装亮点、突出优势、凝聚品牌方面还亟需加强，难以达到教育、引导群众的目的。
（四）群众文化队伍建设滞后发展。群众文化工作队伍不健全，基层文化站长多属兼职，普遍存在人员不稳定现象。队伍总体专业素质偏低，缺乏高素质、高水平的文化经营人才和文化专业人才，在文化活动的组织管理上很难有所作为。基层文化骨干、专业人才缺乏，民间文艺人才高龄化、断层化矛盾突出，许多民间民俗文化处于后继无人状态。文化管理部门培训、培养队伍的密度、力度不够，手段、形式不多，激励机制缺乏，群众文化人才难以迅速成长。
二、对策建议
首先，要夯实工作基础，激发发展活力。提高各级领导干部对发展繁荣群众文化的认识，增强抓群众文化工作的自觉性和主动性，把群众文化建设作为一项重大战略任务，纳入发展总体规划，制定完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新制度政策，加强组织领导，强化工作举措。建立稳定、多渠道的群众文化投入机制，加大对群众文化服务的投入，确保群众文化事业经费稳定增长。要正确处理政府主导与全社会参与的关系，充分调动社会各方面的力量，加大对群众文化的宣传、教育力度，增强全社会参与群众文化活动的积极性和创造性，形成开展群众文化活动的浓厚氛围，最大限度发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能。
其次，要完善基础设施，健全服务体系。按照网络健全、运行有效、惠及全民的原则，完善公共文化服务设施建设，着力抓好文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋等重点工程建设，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。注重履行群众文化管理和服务职能，突出农村基层重点，推动群众文化资源向基层延伸、向农村倾斜，为基层群众提供优质高效的文化服务。加大群众文化设施资源整合力度，充分利用不同领域、不同系统文化设施，实现学校、企业等社会公共文化设施资源开放共享，为广大城乡居民提供更多的公共文化服务，建成功能结构合理、城乡分布均衡、高效便捷可及的服务设施网络。
第三，要丰富活动开展，打造特色品牌。坚持群众主体地位，充分调动广大群众投身文化建设的积极性，以民俗节日、重大节庆日和重大活动为载体，组织开展广场文化、文化下乡、文化进社区等丰富多彩的群众文化活动，更好地活跃城乡基层文化生活，让群众在文化建设中当主角、唱大戏。大力實施文化精品工程，深入挖掘和整合优秀民间文化资源，集中推出一批展示地方文化内涵、具有浓郁地方特色的文化产品，着力打造富有鲜明特色的黄河口文化品牌，提升文化知名度和影响力。要紧扣群众生产、生活，不断推动群众文化活动形式创新，开发群众乐于参与、便于参与的文化活动，增强群众文化活动的趣味性和互动性。
最后，要强化人才支撑，提升服务能力。按照素养优良、业务精湛、结构合理的要求，从不同层面加强基层文化干部队伍、群众文化队伍、专业人才队伍的培养和建设，促进人才队伍结构不断改善，能力素质不断提升，形成一支扎根基层、素质优良、热心服务的专兼职群众文化服务队伍。加大对基层文化骨干队伍的指导、培育和扶持力度，充分发挥民间艺人、文化能人主力军作用，对具有典型地方特色的民间艺术、非遗文化等方面人才，进行抢救性、保护性重点培养，使特色文化得以延续和发展。注重培育和壮大文化志愿者队伍，建立科学合理的管理、激励和培训机制，广泛开展公益性文化艺术服务活动，有效发挥在培育社会文明风尚、提高群众文明素质中的重要作用。
参考文献：
[1] 周爱宝.《群众文化基础知识》.高等教育出版社,2004.
[2] 金永良.《试论新形势下如何开展群众文化工作》.《科技资讯》,2007.
关键词：群众文化 文化惠民 品牌建设
群众文化是人民群众的基本文化需求之一，是以自身为活动主体，以娱乐为主要内容，以满足自身精神文化生活需求为目的的文化活动，是群众自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化。群众文化作为中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，对创新社会管理、促进社会和谐具有十分重要的意义。
一、面临的困难与问题
（一） 对群众文化发展的重要性认识不到位。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软任务”的模糊观念，对群众文化建设在推动经济社会、促进人的全面发展中的重要作用认识不足，群众文化建设提不上议事日程，往往“说来重要，做起次要，忙时不要”。一些村级干部对群众文化建设更是缺乏必要认识，认为文化建设是上级党委政府的事，是城里人的事，甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。正如有的村干部说，农民自身文化不高，只要种好地、吃饱穿暖就行了，没有必要去为文化花冤枉钱，干费力不讨好的事，很大程度上影响了群众文化活动的广泛深入开展。
(二)群众文化事业投入缺乏制度保障。群众文化事业的发展需要一定的经济基础作支撑，而大部分责任单位文化工作经费、活动经费投入不足，成为多年来困扰群众文化事业发展的突出问题。社会资金基本流向文化产业、经营性文化，对群众文化的投入微不足道，部分企业对群众文化活动的投入多为广告性质和临时赞助，既不固定，也缺乏长效机制。资金的匮乏，不仅使文化基础设施建设后继乏力，也难以保障文化产品的开发、舞台精品艺术的打造、文化人才的激励以及民间文化资源的深入挖掘利用，严重制约了群众文化的发展。
（三）活动质量水平有待提升。从调查的情况看，参与群体主要以中老年人为主，很少有年轻人参与；以城镇居民居多，农民群众参与不多、积极性不高。体现历史文化底蕴的作品不多，创新能力不强，学别人的多、自己的东西少，缺乏自己的特色品牌。符合群众生活特点、适合群众欣赏水平的文化产品匮乏，群众文化活动整体处于低水平、浅层次、小规模的局面，在包装亮点、突出优势、凝聚品牌方面还亟需加强，难以达到教育、引导群众的目的。
（四）群众文化队伍建设滞后发展。群众文化工作队伍不健全，基层文化站长多属兼职，普遍存在人员不稳定现象。队伍总体专业素质偏低，缺乏高素质、高水平的文化经营人才和文化专业人才，在文化活动的组织管理上很难有所作为。基层文化骨干、专业人才缺乏，民间文艺人才高龄化、断层化矛盾突出，许多民间民俗文化处于后继无人状态。文化管理部门培训、培养队伍的密度、力度不够，手段、形式不多，激励机制缺乏，群众文化人才难以迅速成长。
二、对策建议
首先，要夯实工作基础，激发发展活力。提高各级领导干部对发展繁荣群众文化的认识，增强抓群众文化工作的自觉性和主动性，把群众文化建设作为一项重大战略任务，纳入发展总体规划，制定完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新制度政策，加强组织领导，强化工作举措。建立稳定、多渠道的群众文化投入机制，加大对群众文化服务的投入，确保群众文化事业经费稳定增长。要正确处理政府主导与全社会参与的关系，充分调动社会各方面的力量，加大对群众文化的宣传、教育力度，增强全社会参与群众文化活动的积极性和创造性，形成开展群众文化活动的浓厚氛围，最大限度发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能。
其次，要完善基础设施，健全服务体系。按照网络健全、运行有效、惠及全民的原则，完善公共文化服务设施建设，着力抓好文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋等重点工程建设，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。注重履行群众文化管理和服务职能，突出农村基层重点，推动群众文化资源向基层延伸、向农村倾斜，为基层群众提供优质高效的文化服务。加大群众文化设施资源整合力度，充分利用不同领域、不同系统文化设施，实现学校、企业等社会公共文化设施资源开放共享，为广大城乡居民提供更多的公共文化服务，建成功能结构合理、城乡分布均衡、高效便捷可及的服务设施网络。
第三，要丰富活动开展，打造特色品牌。坚持群众主体地位，充分调动广大群众投身文化建设的积极性，以民俗节日、重大节庆日和重大活动为载体，组织开展广场文化、文化下乡、文化进社区等丰富多彩的群众文化活动，更好地活跃城乡基层文化生活，让群众在文化建设中当主角、唱大戏。大力實施文化精品工程，深入挖掘和整合优秀民间文化资源，集中推出一批展示地方文化内涵、具有浓郁地方特色的文化产品，着力打造富有鲜明特色的黄河口文化品牌，提升文化知名度和影响力。要紧扣群众生产、生活，不断推动群众文化活动形式创新，开发群众乐于参与、便于参与的文化活动，增强群众文化活动的趣味性和互动性。
最后，要强化人才支撑，提升服务能力。按照素养优良、业务精湛、结构合理的要求，从不同层面加强基层文化干部队伍、群众文化队伍、专业人才队伍的培养和建设，促进人才队伍结构不断改善，能力素质不断提升，形成一支扎根基层、素质优良、热心服务的专兼职群众文化服务队伍。加大对基层文化骨干队伍的指导、培育和扶持力度，充分发挥民间艺人、文化能人主力军作用，对具有典型地方特色的民间艺术、非遗文化等方面人才，进行抢救性、保护性重点培养，使特色文化得以延续和发展。注重培育和壮大文化志愿者队伍，建立科学合理的管理、激励和培训机制，广泛开展公益性文化艺术服务活动，有效发挥在培育社会文明风尚、提高群众文明素质中的重要作用。
参考文献：
[1] 周爱宝.《群众文化基础知识》.高等教育出版社,2004.
[2] 金永良.《试论新形势下如何开展群众文化工作》.《科技资讯》,2007.