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摘 要：福建作为全国首个生态文明试验区，要牢固树立绿色发展价值取向，把绿色发展理念融入发展各领域各环节；以“机制活、产业优、百姓富、生态美”为战略导向，正确处理好经济发展同生态环境保护有密切关系，将固有和新形成的生态优势转化为发展新优势新动能；加快绿色制度创新，推动形成绿色生产方式和生活方式。
关键词：绿色发展 新动能 福建
中共十八大和十八届三中、四中、五中全会，均对生态文明建设作出了明确部署和要求。生态文明建设的核心是绿色发展、低碳发展和循环发展。绿色发展，从广义的视角看又包含低碳发展和循环发展在内。从这个意义上讲，绿色发展将成为中国生态文明建设的重中之重。在推进国家生态文明试验区建设过程中，福建要全面落实习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山、加快推进生态文明建设等一系列新理念、新思想、新战略，推进绿色发展。
一、培育绿色发展新动能
牺牲环境发展经济，这是“竭泽而渔”式发展；牺牲经济保护环境，这是“缘木求鱼”式发展，两者均不可取。绿色动能就是要把生态文明理念与经济发展动能结合起来，既要绿水青山也要金山银山，让绿水青山就是金山银山。培育绿色发展新动能，重要的是如何根据生态优势，拟造出经济优势。福建培育绿色发展新动能，要根据自然环境禀赋和承载能力，制定科学发展规划，利用生态环境条件发展绿色产业，如绿色农业、绿色旅游业、绿色休闲服务业等新经济类产业。在生态优势转化为发展新动能过程中，不仅要考虑生态环境使用价值，还应考虑经济可行性。促进企业绿色转型，是培育经济发展绿色动能的微观基础。培育绿色动能，促进经济发展，需要各企业组织在贯彻绿色发展理念的基础上积极开展绿色转型。要健全体制机制和政策导向，原有的GDP考核制度，不利于生态优势向发展新动能转化。完善干部绩效评价考核机制，强化发展绿色产业、高新技术产业和现代服务业，实现绿色发展。
二、大力发展绿色服务业
要大力发展新能源、新材料、生物、节能环保、新一代信息技术等新兴产业和现代服务业，尤其是发展以节能环保和资源循环利用为重点的绿色服务业。一是发展绿色金融。为保障低碳经济发展中的资金有效流通，应健全绿色金融相关的法律法规体系。在信贷中纳入环境保护指标，建立新型贷款评价指标体系。环保部门应与金融部门相互配合，建立完善的信息交流机制。二是发展绿色物流业。创造适合绿色物流业发展的社会环境，建立绿色物流所需要的公共基础设施，科学整合绿色物流业的布局及规模，引进高端设备，提升设备的使用效率，提高绿色物流的机械化和自动化水平。政府应在财政方面给予支持，完善相关政策，鼓励具有绿色理念的物流企业的实践，为其提供较好的竞争环境。加强绿色物流人才的培养，通过对物流基础理论的学习，提高绿色物流的技术水平，针对性地对具有较强应用价值的绿色物流技术的开发。鼓励发展第三方物流，合理整合现有的绿色物流资源，实现各个物流基础设施的协调配合，促进其效率的提高，在物流管理上融入现代化管理理念，促进物流的智能化水平和标准化水平。三是发展节能环保服务业。应用财政税收手段，促进节能环保服务业发展。利用税收对企业在节能和环保方面的优劣表现进行鼓励或者惩罚，促进企业在节能环保过程中形成自觉的状态，促进节能环保行业的发展；完善环保服务产业发展的投融资机制。鼓励各类银行向环保企业提供贷款。对于具备优越条件和良好发展前景的企业进行重组改制，通过参股等方式成立上市公司，吸引绿色发展资金；进一步加大对节能环保领域的科技攻关及研发投入，政府要积极跟企业采取合作，共同研发新的项目，有效利用投入资金，全方位的开展研发工作；顺应国际低碳经济潮流，增强节能环保服务产业竞争能力。
三、推动产业体系绿色转型
推动生产方式和生活方式的绿色转型是绿色发展的核心。一方面，要加快转变经济发展方式，树立节约集约循环利用的资源观，推动产业由主要依靠资源开发、粗放加工向资源深度开发、精细加工转变，由过多依赖增加物质资源消耗向实现更多依靠创新驱动转变，由高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环转变。要发挥福建生态资源优势，着力构建由绿色工业、绿色农业、绿色服务业有机组成的绿色低碳产业体系。一是以清洁、低碳循环方式引领工业转型升级。全面推行清洁生产，加快完善循环经济产业链，实现生产过程的减量化、再循环、再利用。积极发展循环经济示范企业，推动企业打造绿色价值链，实现经济价值和绿色价值的协同創造。二是以绿色化引领农业发展。大力发展现代生态高效农业，加强农业资源及废弃物的综合利用，走产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。推进农业生态环境治理，推广农业面源污染防治的低成本技术和模式，建设安全环境、清洁生产、生态储运全覆盖的食品安全技术体系。三是以环保化引领服务业发展。推进传统服务业的生态化，发展网络购物、电子商务、物联网、智慧社区等服务新业态，满足人民群众多样化多层次生活需求。
四、强化生态环境保护
绿色发展要处理好生态保护与开发的关系，以资源环境保护的强化推进绿色发展。实施绿色发展战略需要转变和提升传统的环境保护模式。
一是从生产环节的节能减排向覆盖产业结构、生产方式、生活方式等各环节转变；从企业转向全社会的共同参与。要建立资源环境承载能力监测预警机制，严格产业环境准入，深入开展节能减排，推进清洁生产，加快形成符合生态文明要求的绿色生产方式。要以生活方式的转变推进绿色发展，加大生态文明宣传力度，提升全社会成员的环境保护意识，坚定不移走绿色发展、消费与生活的道路，并使其成为所有人的自觉行动。要建立绿色产品和服务标识制度，引导消费者绿色消费；倡导和践行勤俭节约、绿色低碳，鼓励使用节能减排等绿色产品；挖掘、发展具有福建特色的生态文化，倡导文明健康的生活方式。要严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度，完善建设项目环境影响评价信息公开制度，健全举报制度。实行最严格的环境保护制度，将绿色评价考核结果作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。
二是末端污染治理与源头管理相结合，实行标本兼治。要统筹发展与环境保护、资源节约和循环利用，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。严控环境污染排放，同时，大力开发和推广节能技术和产品，发展绿色建筑，推进能源综合梯级利用，实施全民节能行动计划，建立健全可再生资源回收再利用网络体系，注重加强居民生活垃圾分类回收和可再生资源回收链接建设。
三是整治点与面结合，抓大不放小。既要抓集中的污染源整治，又要抓分散面广、单个排放量小的污染源治理。尤其要关注农村环境治理。坚持城乡环境治理并重，加强农村生态环境保护。深入推进新一轮农村环境综合整治。以重要饮用水水源地周边的村庄为治理重点，保障重要饮用水水源地和重点调水工程水质安全。因地制宜编制农村环境整治规划和实施方案，积极地推进农村人居环境改善。鼓励以市、县为单位对城镇污水处理、垃圾处理项目进行捆绑或若干乡镇污水处理项目捆绑引入第三方进行整体设计、建设、运营。大力开展生态清洁型小流域建设。落实以绿色生态为导向的农业补贴制度，鼓励生产使用可降解农膜。
参考文献：
[1]吕薇.营造有利于绿色发展的体制机制和政策环境[J].经济纵横.2016（2）.
作者简介：程春生（1965—）男。福建省福州市人。福建社会科学院副研究员。研究方向：区域经济学。
关键词：绿色发展 新动能 福建
中共十八大和十八届三中、四中、五中全会，均对生态文明建设作出了明确部署和要求。生态文明建设的核心是绿色发展、低碳发展和循环发展。绿色发展，从广义的视角看又包含低碳发展和循环发展在内。从这个意义上讲，绿色发展将成为中国生态文明建设的重中之重。在推进国家生态文明试验区建设过程中，福建要全面落实习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山、加快推进生态文明建设等一系列新理念、新思想、新战略，推进绿色发展。
一、培育绿色发展新动能
牺牲环境发展经济，这是“竭泽而渔”式发展；牺牲经济保护环境，这是“缘木求鱼”式发展，两者均不可取。绿色动能就是要把生态文明理念与经济发展动能结合起来，既要绿水青山也要金山银山，让绿水青山就是金山银山。培育绿色发展新动能，重要的是如何根据生态优势，拟造出经济优势。福建培育绿色发展新动能，要根据自然环境禀赋和承载能力，制定科学发展规划，利用生态环境条件发展绿色产业，如绿色农业、绿色旅游业、绿色休闲服务业等新经济类产业。在生态优势转化为发展新动能过程中，不仅要考虑生态环境使用价值，还应考虑经济可行性。促进企业绿色转型，是培育经济发展绿色动能的微观基础。培育绿色动能，促进经济发展，需要各企业组织在贯彻绿色发展理念的基础上积极开展绿色转型。要健全体制机制和政策导向，原有的GDP考核制度，不利于生态优势向发展新动能转化。完善干部绩效评价考核机制，强化发展绿色产业、高新技术产业和现代服务业，实现绿色发展。
二、大力发展绿色服务业
要大力发展新能源、新材料、生物、节能环保、新一代信息技术等新兴产业和现代服务业，尤其是发展以节能环保和资源循环利用为重点的绿色服务业。一是发展绿色金融。为保障低碳经济发展中的资金有效流通，应健全绿色金融相关的法律法规体系。在信贷中纳入环境保护指标，建立新型贷款评价指标体系。环保部门应与金融部门相互配合，建立完善的信息交流机制。二是发展绿色物流业。创造适合绿色物流业发展的社会环境，建立绿色物流所需要的公共基础设施，科学整合绿色物流业的布局及规模，引进高端设备，提升设备的使用效率，提高绿色物流的机械化和自动化水平。政府应在财政方面给予支持，完善相关政策，鼓励具有绿色理念的物流企业的实践，为其提供较好的竞争环境。加强绿色物流人才的培养，通过对物流基础理论的学习，提高绿色物流的技术水平，针对性地对具有较强应用价值的绿色物流技术的开发。鼓励发展第三方物流，合理整合现有的绿色物流资源，实现各个物流基础设施的协调配合，促进其效率的提高，在物流管理上融入现代化管理理念，促进物流的智能化水平和标准化水平。三是发展节能环保服务业。应用财政税收手段，促进节能环保服务业发展。利用税收对企业在节能和环保方面的优劣表现进行鼓励或者惩罚，促进企业在节能环保过程中形成自觉的状态，促进节能环保行业的发展；完善环保服务产业发展的投融资机制。鼓励各类银行向环保企业提供贷款。对于具备优越条件和良好发展前景的企业进行重组改制，通过参股等方式成立上市公司，吸引绿色发展资金；进一步加大对节能环保领域的科技攻关及研发投入，政府要积极跟企业采取合作，共同研发新的项目，有效利用投入资金，全方位的开展研发工作；顺应国际低碳经济潮流，增强节能环保服务产业竞争能力。
三、推动产业体系绿色转型
推动生产方式和生活方式的绿色转型是绿色发展的核心。一方面，要加快转变经济发展方式，树立节约集约循环利用的资源观，推动产业由主要依靠资源开发、粗放加工向资源深度开发、精细加工转变，由过多依赖增加物质资源消耗向实现更多依靠创新驱动转变，由高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环转变。要发挥福建生态资源优势，着力构建由绿色工业、绿色农业、绿色服务业有机组成的绿色低碳产业体系。一是以清洁、低碳循环方式引领工业转型升级。全面推行清洁生产，加快完善循环经济产业链，实现生产过程的减量化、再循环、再利用。积极发展循环经济示范企业，推动企业打造绿色价值链，实现经济价值和绿色价值的协同創造。二是以绿色化引领农业发展。大力发展现代生态高效农业，加强农业资源及废弃物的综合利用，走产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。推进农业生态环境治理，推广农业面源污染防治的低成本技术和模式，建设安全环境、清洁生产、生态储运全覆盖的食品安全技术体系。三是以环保化引领服务业发展。推进传统服务业的生态化，发展网络购物、电子商务、物联网、智慧社区等服务新业态，满足人民群众多样化多层次生活需求。
四、强化生态环境保护
绿色发展要处理好生态保护与开发的关系，以资源环境保护的强化推进绿色发展。实施绿色发展战略需要转变和提升传统的环境保护模式。
一是从生产环节的节能减排向覆盖产业结构、生产方式、生活方式等各环节转变；从企业转向全社会的共同参与。要建立资源环境承载能力监测预警机制，严格产业环境准入，深入开展节能减排，推进清洁生产，加快形成符合生态文明要求的绿色生产方式。要以生活方式的转变推进绿色发展，加大生态文明宣传力度，提升全社会成员的环境保护意识，坚定不移走绿色发展、消费与生活的道路，并使其成为所有人的自觉行动。要建立绿色产品和服务标识制度，引导消费者绿色消费；倡导和践行勤俭节约、绿色低碳，鼓励使用节能减排等绿色产品；挖掘、发展具有福建特色的生态文化，倡导文明健康的生活方式。要严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度，完善建设项目环境影响评价信息公开制度，健全举报制度。实行最严格的环境保护制度，将绿色评价考核结果作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。
二是末端污染治理与源头管理相结合，实行标本兼治。要统筹发展与环境保护、资源节约和循环利用，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。严控环境污染排放，同时，大力开发和推广节能技术和产品，发展绿色建筑，推进能源综合梯级利用，实施全民节能行动计划，建立健全可再生资源回收再利用网络体系，注重加强居民生活垃圾分类回收和可再生资源回收链接建设。
三是整治点与面结合，抓大不放小。既要抓集中的污染源整治，又要抓分散面广、单个排放量小的污染源治理。尤其要关注农村环境治理。坚持城乡环境治理并重，加强农村生态环境保护。深入推进新一轮农村环境综合整治。以重要饮用水水源地周边的村庄为治理重点，保障重要饮用水水源地和重点调水工程水质安全。因地制宜编制农村环境整治规划和实施方案，积极地推进农村人居环境改善。鼓励以市、县为单位对城镇污水处理、垃圾处理项目进行捆绑或若干乡镇污水处理项目捆绑引入第三方进行整体设计、建设、运营。大力开展生态清洁型小流域建设。落实以绿色生态为导向的农业补贴制度，鼓励生产使用可降解农膜。
参考文献：
[1]吕薇.营造有利于绿色发展的体制机制和政策环境[J].经济纵横.2016（2）.
作者简介：程春生（1965—）男。福建省福州市人。福建社会科学院副研究员。研究方向：区域经济学。