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摘 要：贵州福海化工有限责任公司是由瓮福集团旗下控股子公司——贵州云福化工有限责任公司（国有企业）与广东海大集团股份有限公司（民营企业），以饲料磷酸钙盐产品市场为基础，互利共赢，共同投资组建的混合所有制企业。目前，贵州国有企业中发展混合所有制经济并不多，绝大多數企业仍然持观望态度和停留在筛选合作对象的环节上，贵州福海化工有限责任公司率先拉开了黔中大地“国资+民资”混合所有制经济的序幕，探索这种经济模式具有重要的现实意义。
关键词：混合所有制 饲料磷酸钙盐 国资民资 经济模式
发展混合所有制经济已成为时下热议的话题，成为新一轮国企改革的重要突破口。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要通过继续深化改革，积极发展混合所有制经济，强调“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。这一论断为深化国有企业改革开辟了新的领域，对推动国企“多元化”体制机制具有指导作用。目前，贵州国有企业中发展混合所有制经济并不多，绝大多数企业仍然持观望态度和停留在筛选合作对象的环节上，贵州福海化工有限责任公司率先拉开了黔中大地“国资+民资”混合所有制经济的序幕，探索这种经济模式具有重要的现实意义。
一、混合所有制经济产生的背景
混合所有制经济不是从来就有的，而是社会经济发展到一定历史阶段的产物。20世纪90年代，我国国企改革就已经提出了“混合所有制”的概念。党的十八届三中全会又重新提出了发展混合所有制经济，一是为了增强国有企业的市场竞争力。经过20多年国企改革的持续推进，国有企业得到了快速发展，企业的规模也逐渐增大，但是很多企业大而不强。发展混合所有制，引入其他所有制资本，可以打造一批具有世界级竞争力的国有企业；二是为了有效解决行业垄断问题。有些企业的强势并非在于自身经营水平有多高，而是依赖其垄断地位。发展混合所有制，可以打破垄断，有效提升国有企业的活力，提高经营效率。推行混合所有制经济，放开垄断性行业的同等竞争，允许民间资本进入特许经营领域，有利于完善企业法人结构治理，增强国有企业的活力。在这样的历史背景下，混合所有制经济开始逐渐活跃起来。
1.什么是混合所有制经济。所谓混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观上讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而微观上的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业或经济实体。
2.贵州福海公司混合所有制经济模式。贵州福海化工有限责任公司是由瓮福（集团）有限责任公司旗下控股子公司——贵州云福化工有限责任公司与广东海大集团股份有限公司共同投资组建的混合所有制企业。公司于2015年12月4日成立，注册资本人民币2000万元，其中：贵州云福公司投资1100万元，占55%的股份；海大集团投资900万元，占45%的股份，公司注册地在贵州省福泉市。瓮福集团公司作为中国磷化工行业的先锋企业与海大集团公司作为中国饲料行业尤其是水产饲料行业的先锋企业，两大实力企业“强强合作”，其经营理念是：通过磷酸二氢钙产品的生产、销售，打造成为中国饲料磷酸钙盐行业第一品牌，掌握全国50%以上的磷酸二氢钙产品市场份额和话语权。同时，利用磷酸二氢钙加工和贸易业务，扩大市场影响力，引领和带动全国饲料行业，从而实现企业做大做强。
公司现有员工22人，其中，大学专科以上文化19人，占86%；高级职称2人，占9%；初级以上职称8人，占36%。公司高层管理人员结构：总经理由贵州云福公司委派；财务负责人由海大集团委派，不足的部分高管人员向社会招聘。管理团队负责公司的日常经营运作，公司的经营管理信息和资金管理系统保持相对独立。双方以各自投资的股份份额为限对公司承担责任，公司以其全部资产承担债权、债务，双方按其在注册资本中的投资比例分享利润和分担风险及亏损。
二、混合所有制经济的优势
目前，从贵州福海公司运作情况来看，我个人觉得，混合所有制经济相比单一的国有资本和非公有资本，有以下四个方面的优势：
第一，把国企的资本雄厚优势和民企的机制灵活优势结合到一起，更加有利于提高企业的市场竞争力；第二，企业法人治理结构更加规范、合理，由于民资参股，使股权结构发生变化，企业经营决策不再是一个股东说了算，有效防止了国企中一个人说了算的弊端，尽量避免经营决策的失误；第三，企业运营风险管控明显提高，由于国有资本与民营资本在企业中共同作用，使企业的管理决策机制真正地面向市场，在企业运营风险管控方面可以实现“一加一大于二”的效果；第四，增强了国企的活力和经济效益。2016年，贵州福海公司生产销售磷酸钙盐产品10万吨，同比增长35%；实现经营收入21000万元，实现利润总额1370万元，经营收入和利润同比增长30%左右，创税收348万元。从数据上看，发展混合所有制经济对国有资产保值增值，提高经济效益，焕发国企活力，应该说是十分有利的。
三、混合所有制经济存在的问题
目前，我国混合所有制经济发展仍然面临着一些亟待解决的问题，需要进一步的分析和探讨。
一是发展混合所有制经济持观望态度。当前，尽管国家为了推动混合所有制经济出台了一系列鼓励措施和办法，但是很多企业对此仍持观望态度，特别是民营企业，其中一个重要的原因就是担心与国企“混制”以后，只是成为国有企业的“附庸”而缺乏对企业经营的话语权；国企方面则担心与民营企业“混制”容易造成国有资产流失而承担风险和责任；二是混合所有制经济管理机制不明晰。以贵州福海公司为例，尽管是国有资本与民营资本组建的混合所有制企业，但是，仍然由控股的国有资本来“管人、管事、管资产”，国有产权委托代理关系还未完全理顺，所有权与经营权不明晰，使得国有资本管理与运营和市场经济难以相融，影响了混合所有制经济完全市场化运作；三是混合所有制经济保障制度亟待完善。目前，新一轮混合所有制改革处于“摸石头过河”的阶段，没有具体有效的制度来约束，如果不建立配套的相关制度和完善法律法规基础工作，民营资本是不敢贸然参与混合投资的。加上国有企业改制过程中缺乏公开、透明的监督和管理机制，特别是国有资产的管理制度不完善，一些国有企业领导为避免造成国有资产流失而承担个人风险和责任，对推动混合所有制经济的积极性不高，影响了改革的进程。 四、解决混合所有制经济存在问题的思考
第一，做好混合所有制经济的合理布局。认真贯彻落实十八届三中全会精神，切实做好混合所有制經济改革发展的合理布局，在法律上明确混合所有制经济的性质、地位和作用，并将国有资本战略布局、国有企业改革、非公有制经济发展统筹结合起来，处理好改革、发展和稳定的关系，真正建立公平竞争的市场环境。同时，做好混合所有制经济“混合层级”方面的合理布局。发展混合所有制要通过拆分业务，分层次、分类型，通过子公司、分公司甚至是项目与民营企业合作，寻找切入点和突破口，既顾及不同规模的民营企业，又能让国有资本与民营资本自由结合，平等参股，消除顾虑。贵州福海公司就是瓮福集团旗下子公司——贵州云福公司以市场纽带为切入点，寻求与广东海大集团公司合作伙伴投资组建的混合所有制经济，由于双方本着平等、互利的原则持股，利润共享、风险同担，这种混合所有制经济模式是目前比较成功的典型例子。
第二，建立适合混合所有制经济的法人治理机制。确立混合所有制企业法定代表人在公司治理中的地位，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构，全面推行董事会组织架构和职业经理人制度，形成以选聘制、任期制为主要方式的管理体制。建立健全适应现代产权制度的新型劳动关系和股权激励机制，以产权股份为内容，以员工为激励对象，对企业的产权、劳动人事和分配制度进行合理配置，调动员工的积极性，提升企业的竞争力。加强监事会制度建设，按外派与内设相结合的原则，依法向合混合所有制企业推荐监事会主席和监事人选，切实履行出资人监督职责。探索推进合混合所有制企业财务预算等重大信息公开，遵守国家法律法规和国有资产监管制度，维护出资人权益。根据股权比例，各方股东通过制定或修改公司章程，完善法人治理结构和公司制度，依法行使知情权和表决权，享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。
第三，完善混合所有制经济的保障制度。按照十八届三中全会精神，进一步完善以公平为原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人的财产权保护，清理和修订不利于混合所有制经济发展的行政法规、部门规章及制度，制定清晰透明、公平公正的竞争规则，为各类所有制主体平等参与混合所有制经济提供法律保障。在制定法律法规和管理制度时，应该以《公司法》为基础，混合所有制企业是法人财产权的公司，国资股权和非公股权都是平等股东，股东合法权益都应受到公平的法律保护。只有这样才能有效防止混合所有制经济“短板”现象，为各种所有制主体平等参与混合所有制经济建设保驾护航。
五、结语
总之，发展混合所有制经济必须按照市场经济的规律进行，只有发挥市场作用，才能调动企业主体的积极性；只有建立和完善现代企业制度、保障出资人的合法权益，才能促进企业公平竞争，实现混合所有制经济持续、健康、稳定发展。
参考文献：
[1]李光金发展混合所有制经济的问题及建议《中华工商时报》2014（3）.
[2]唐平加快发展混合所有制经济的几个问题《广西日报》2014（9）.
[3]谭瑞松国企发展混合所有制经济的思考《学习时报》2015（5）.
[4]国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见《人民网》2015（9）.
作者简介：罗谦（1972.09—）男。民族：侗族。贵州福海化工有限责任公司高级经济师、贵州省评标专家。研究方向：工业经济。
关键词：混合所有制 饲料磷酸钙盐 国资民资 经济模式
发展混合所有制经济已成为时下热议的话题，成为新一轮国企改革的重要突破口。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要通过继续深化改革，积极发展混合所有制经济，强调“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。这一论断为深化国有企业改革开辟了新的领域，对推动国企“多元化”体制机制具有指导作用。目前，贵州国有企业中发展混合所有制经济并不多，绝大多数企业仍然持观望态度和停留在筛选合作对象的环节上，贵州福海化工有限责任公司率先拉开了黔中大地“国资+民资”混合所有制经济的序幕，探索这种经济模式具有重要的现实意义。
一、混合所有制经济产生的背景
混合所有制经济不是从来就有的，而是社会经济发展到一定历史阶段的产物。20世纪90年代，我国国企改革就已经提出了“混合所有制”的概念。党的十八届三中全会又重新提出了发展混合所有制经济，一是为了增强国有企业的市场竞争力。经过20多年国企改革的持续推进，国有企业得到了快速发展，企业的规模也逐渐增大，但是很多企业大而不强。发展混合所有制，引入其他所有制资本，可以打造一批具有世界级竞争力的国有企业；二是为了有效解决行业垄断问题。有些企业的强势并非在于自身经营水平有多高，而是依赖其垄断地位。发展混合所有制，可以打破垄断，有效提升国有企业的活力，提高经营效率。推行混合所有制经济，放开垄断性行业的同等竞争，允许民间资本进入特许经营领域，有利于完善企业法人结构治理，增强国有企业的活力。在这样的历史背景下，混合所有制经济开始逐渐活跃起来。
1.什么是混合所有制经济。所谓混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观上讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而微观上的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业或经济实体。
2.贵州福海公司混合所有制经济模式。贵州福海化工有限责任公司是由瓮福（集团）有限责任公司旗下控股子公司——贵州云福化工有限责任公司与广东海大集团股份有限公司共同投资组建的混合所有制企业。公司于2015年12月4日成立，注册资本人民币2000万元，其中：贵州云福公司投资1100万元，占55%的股份；海大集团投资900万元，占45%的股份，公司注册地在贵州省福泉市。瓮福集团公司作为中国磷化工行业的先锋企业与海大集团公司作为中国饲料行业尤其是水产饲料行业的先锋企业，两大实力企业“强强合作”，其经营理念是：通过磷酸二氢钙产品的生产、销售，打造成为中国饲料磷酸钙盐行业第一品牌，掌握全国50%以上的磷酸二氢钙产品市场份额和话语权。同时，利用磷酸二氢钙加工和贸易业务，扩大市场影响力，引领和带动全国饲料行业，从而实现企业做大做强。
公司现有员工22人，其中，大学专科以上文化19人，占86%；高级职称2人，占9%；初级以上职称8人，占36%。公司高层管理人员结构：总经理由贵州云福公司委派；财务负责人由海大集团委派，不足的部分高管人员向社会招聘。管理团队负责公司的日常经营运作，公司的经营管理信息和资金管理系统保持相对独立。双方以各自投资的股份份额为限对公司承担责任，公司以其全部资产承担债权、债务，双方按其在注册资本中的投资比例分享利润和分担风险及亏损。
二、混合所有制经济的优势
目前，从贵州福海公司运作情况来看，我个人觉得，混合所有制经济相比单一的国有资本和非公有资本，有以下四个方面的优势：
第一，把国企的资本雄厚优势和民企的机制灵活优势结合到一起，更加有利于提高企业的市场竞争力；第二，企业法人治理结构更加规范、合理，由于民资参股，使股权结构发生变化，企业经营决策不再是一个股东说了算，有效防止了国企中一个人说了算的弊端，尽量避免经营决策的失误；第三，企业运营风险管控明显提高，由于国有资本与民营资本在企业中共同作用，使企业的管理决策机制真正地面向市场，在企业运营风险管控方面可以实现“一加一大于二”的效果；第四，增强了国企的活力和经济效益。2016年，贵州福海公司生产销售磷酸钙盐产品10万吨，同比增长35%；实现经营收入21000万元，实现利润总额1370万元，经营收入和利润同比增长30%左右，创税收348万元。从数据上看，发展混合所有制经济对国有资产保值增值，提高经济效益，焕发国企活力，应该说是十分有利的。
三、混合所有制经济存在的问题
目前，我国混合所有制经济发展仍然面临着一些亟待解决的问题，需要进一步的分析和探讨。
一是发展混合所有制经济持观望态度。当前，尽管国家为了推动混合所有制经济出台了一系列鼓励措施和办法，但是很多企业对此仍持观望态度，特别是民营企业，其中一个重要的原因就是担心与国企“混制”以后，只是成为国有企业的“附庸”而缺乏对企业经营的话语权；国企方面则担心与民营企业“混制”容易造成国有资产流失而承担风险和责任；二是混合所有制经济管理机制不明晰。以贵州福海公司为例，尽管是国有资本与民营资本组建的混合所有制企业，但是，仍然由控股的国有资本来“管人、管事、管资产”，国有产权委托代理关系还未完全理顺，所有权与经营权不明晰，使得国有资本管理与运营和市场经济难以相融，影响了混合所有制经济完全市场化运作；三是混合所有制经济保障制度亟待完善。目前，新一轮混合所有制改革处于“摸石头过河”的阶段，没有具体有效的制度来约束，如果不建立配套的相关制度和完善法律法规基础工作，民营资本是不敢贸然参与混合投资的。加上国有企业改制过程中缺乏公开、透明的监督和管理机制，特别是国有资产的管理制度不完善，一些国有企业领导为避免造成国有资产流失而承担个人风险和责任，对推动混合所有制经济的积极性不高，影响了改革的进程。 四、解决混合所有制经济存在问题的思考
第一，做好混合所有制经济的合理布局。认真贯彻落实十八届三中全会精神，切实做好混合所有制經济改革发展的合理布局，在法律上明确混合所有制经济的性质、地位和作用，并将国有资本战略布局、国有企业改革、非公有制经济发展统筹结合起来，处理好改革、发展和稳定的关系，真正建立公平竞争的市场环境。同时，做好混合所有制经济“混合层级”方面的合理布局。发展混合所有制要通过拆分业务，分层次、分类型，通过子公司、分公司甚至是项目与民营企业合作，寻找切入点和突破口，既顾及不同规模的民营企业，又能让国有资本与民营资本自由结合，平等参股，消除顾虑。贵州福海公司就是瓮福集团旗下子公司——贵州云福公司以市场纽带为切入点，寻求与广东海大集团公司合作伙伴投资组建的混合所有制经济，由于双方本着平等、互利的原则持股，利润共享、风险同担，这种混合所有制经济模式是目前比较成功的典型例子。
第二，建立适合混合所有制经济的法人治理机制。确立混合所有制企业法定代表人在公司治理中的地位，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构，全面推行董事会组织架构和职业经理人制度，形成以选聘制、任期制为主要方式的管理体制。建立健全适应现代产权制度的新型劳动关系和股权激励机制，以产权股份为内容，以员工为激励对象，对企业的产权、劳动人事和分配制度进行合理配置，调动员工的积极性，提升企业的竞争力。加强监事会制度建设，按外派与内设相结合的原则，依法向合混合所有制企业推荐监事会主席和监事人选，切实履行出资人监督职责。探索推进合混合所有制企业财务预算等重大信息公开，遵守国家法律法规和国有资产监管制度，维护出资人权益。根据股权比例，各方股东通过制定或修改公司章程，完善法人治理结构和公司制度，依法行使知情权和表决权，享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。
第三，完善混合所有制经济的保障制度。按照十八届三中全会精神，进一步完善以公平为原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人的财产权保护，清理和修订不利于混合所有制经济发展的行政法规、部门规章及制度，制定清晰透明、公平公正的竞争规则，为各类所有制主体平等参与混合所有制经济提供法律保障。在制定法律法规和管理制度时，应该以《公司法》为基础，混合所有制企业是法人财产权的公司，国资股权和非公股权都是平等股东，股东合法权益都应受到公平的法律保护。只有这样才能有效防止混合所有制经济“短板”现象，为各种所有制主体平等参与混合所有制经济建设保驾护航。
五、结语
总之，发展混合所有制经济必须按照市场经济的规律进行，只有发挥市场作用，才能调动企业主体的积极性；只有建立和完善现代企业制度、保障出资人的合法权益，才能促进企业公平竞争，实现混合所有制经济持续、健康、稳定发展。
参考文献：
[1]李光金发展混合所有制经济的问题及建议《中华工商时报》2014（3）.
[2]唐平加快发展混合所有制经济的几个问题《广西日报》2014（9）.
[3]谭瑞松国企发展混合所有制经济的思考《学习时报》2015（5）.
[4]国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见《人民网》2015（9）.
作者简介：罗谦（1972.09—）男。民族：侗族。贵州福海化工有限责任公司高级经济师、贵州省评标专家。研究方向：工业经济。