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摘 要：相对于企业来说，行政事业单位业务工作比较简单，涉及到会计、财务方面的内容不多，这也就导致了行政事业单位对会计内部控制工作的不重视，最终影响单位的稳定持续发展。因此，在新时期行政事业单位有必要加强会计内部控制建设，为单位的发展营造良好的财会环境。本文主要对行政事业单位会计内部控制工作的问题及对策进行了探讨。
关键词：行政事业单位；会计内部控制；问题；对策
会计工作作为行政事业单位内部管理工作的重要内容，越来越受到单位领导的重视。其中会计内部控制作为行政事业单位内部管理控制的核心，涉及到单位的资金、财产、经营管理等各方面的业务活动，对于保证行政事业单位各项业务、经营、管理活动的正常开展以及保障单位资金财产的安全等都具有重要的支撑作用。因此，在新时期，行政事业单位要想从根本上取得发展，必须加强单位的会计内部控制建设，为单位的持续健康发展提供支持和保障。
一、行政事业单位会计内部控制现状及存在的问题
（一）会计内控意识薄弱
从目前的情况来看，会计内部控制意识薄弱是行政事业单位普遍存在的问题，主要表现在单位领导对会计内控的重要性认识不足，缺乏专业的内控工作人员来执行现有的会计内部控制制度，导致事业单位内部控制的效果难以得到有效的发挥，更不能起到监督单位财会工作流程的作用。另外，事业单位由于其国有的性质，再加上长期受计划经济体制的影响，无论是在管理体制还是领导的管理思想方面都有很大的局限性，而且也相对比较落后，主要表现在财会管理领导具有很大的权限，又缺乏必要的会计内控意识，这严重破坏了事业单位会计内部控制的完整性，也会造成会计内部控制作用发挥不到位。
（二）会计内部控制制度不完善
行政事业单位由于缺乏对财会工作的重视，因而也就没有建立完善的会计内部控制制度，包括内部牵制制度、财务分析制度、财务审批制度等基本的会计内部控制制度，导致行政事业单位在开展相关的业务活动时没有制度标准作为依据，导致事业单位整个会计管理工作缺乏科学性。还有部分行政事业单位虽然建立了一定的会计内部控制制度，但是由于在执行上缺乏保障，制度形同虚设，不能形成内部的相互牵制和监督，不能切实发挥内部控制效用，甚至造成危害行政事业单位利益的事情发生。
（三）会计内部控制管理规范性不高
进行行政事业单位会计内部控制的有效管理和规范化管理工作，是维持事业单位内部秩序的有效保障。近年来，随着我国行政事业单位改革的进一步深入，事业单位财政资金逐渐增多，涉及到财会方面的业务活动也逐渐增多，这就给行政给事业单位的会计管理工作带来了极大的压力。但是目前我国行政事业单位在会计内部控制和监督方面还缺乏规范性，很容易造成单位财政资金的浪费，不利于行政事业单位的健康稳定发展。
二、加强行政事业单位会计内部控制的对策
（一）提高行政事业单位整体会计内部控制意识
要想切实加强行政事业单位会计内部控制制度建设，最为重要的就是需要单位内部领导和工作人员树立会计内控意识，从整体上提高认识。首先，行政事业单位在日常工作中要加强对相关人员的培训，让各部门的工作人员充分了解和明确单位内部会计内部控制工作的制度和流程，严格按照规定办事，做好财务工作的日常管理，防止由于个人思想认识不清造成企业财务会计工作出现问题或者面临风险。其次，要加强对财会工作人员的职业道德教育，提高其会计内部控制的自觉意识，在日常工作中做到自我监督、互相监督，为事业单位各项业务活动的正常开展营造良好的内部控制氛围，保障单位会计相关的各项工作能够顺利高效的开展。
（二）加强会计内部控制制度建设
要想切实加强行政事业单位会计内部控制建设，首先就要完善相关的制度建设，提高单位内部控制活动的规范性和有效性。为了保证行政事业单位内部各位员工都能够做到各司其职，在自身岗位上发挥自身的效用，单位必须加强对会计人员的职能控制，实现会计记录与业务经办相分离、财产保管与会计记录相分离、业务稽核与业务经办相分离，形成完善的内部牵制制度，以减少错误操作和舞弊现象的发生，有效防范会计内控风险，进而提高单位会计内控工作的质量和效率。其次，单位要建立健全财务会计人员奖惩制度，鼓励会计人员揭发会计失真现象，坚决杜绝寻思舞弊现象的出现，确保企业财务和会计信息的真实性和完整性。
（三）完善行政事业单位内部审计监督机制
行政事业单位会计内部控制的另一个重要内容就是内部审计监督机制，这样才能保证制度切实发挥作用。因此，单位要完善内部审计监督机制建设，以保障行政事业单位的持续健康发展。首先，行政事业单位要完善会计内部审计机构设置，对于外部审计可以委托专门的注册会计师事务所进行，内部审计由单位内部审计部组织实施。其次，要加强行政事业单位审计制度体系建设，根据单位的实际发展情况科学的设置会计内部控制审计评价规范，还要制定合理的审计评价标准以及科学的审计评价指标，建立一套科学有效的审计方法，使审计工作成为单位会计内部控制工作的重要辅助力量。然后，单位还要还要建立以内部控制为导向的会计监督机制，定期对各部门进行检查，对会计制度落实不到位的部门和人员要采取必要的惩罚和激励措施，提高相关工作人员的会计内控意识，积极配合单位会计管理和内部控制工作的高效开展。
参考文献：
[1]张莉.浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制[J].行政事业资产与财务，2013，02：107-108.
[2]江丽琼.试论行政事业单位会计内部控制[J].经济师，2013，08：121-122+125.
关键词：行政事业单位；会计内部控制；问题；对策
会计工作作为行政事业单位内部管理工作的重要内容，越来越受到单位领导的重视。其中会计内部控制作为行政事业单位内部管理控制的核心，涉及到单位的资金、财产、经营管理等各方面的业务活动，对于保证行政事业单位各项业务、经营、管理活动的正常开展以及保障单位资金财产的安全等都具有重要的支撑作用。因此，在新时期，行政事业单位要想从根本上取得发展，必须加强单位的会计内部控制建设，为单位的持续健康发展提供支持和保障。
一、行政事业单位会计内部控制现状及存在的问题
（一）会计内控意识薄弱
从目前的情况来看，会计内部控制意识薄弱是行政事业单位普遍存在的问题，主要表现在单位领导对会计内控的重要性认识不足，缺乏专业的内控工作人员来执行现有的会计内部控制制度，导致事业单位内部控制的效果难以得到有效的发挥，更不能起到监督单位财会工作流程的作用。另外，事业单位由于其国有的性质，再加上长期受计划经济体制的影响，无论是在管理体制还是领导的管理思想方面都有很大的局限性，而且也相对比较落后，主要表现在财会管理领导具有很大的权限，又缺乏必要的会计内控意识，这严重破坏了事业单位会计内部控制的完整性，也会造成会计内部控制作用发挥不到位。
（二）会计内部控制制度不完善
行政事业单位由于缺乏对财会工作的重视，因而也就没有建立完善的会计内部控制制度，包括内部牵制制度、财务分析制度、财务审批制度等基本的会计内部控制制度，导致行政事业单位在开展相关的业务活动时没有制度标准作为依据，导致事业单位整个会计管理工作缺乏科学性。还有部分行政事业单位虽然建立了一定的会计内部控制制度，但是由于在执行上缺乏保障，制度形同虚设，不能形成内部的相互牵制和监督，不能切实发挥内部控制效用，甚至造成危害行政事业单位利益的事情发生。
（三）会计内部控制管理规范性不高
进行行政事业单位会计内部控制的有效管理和规范化管理工作，是维持事业单位内部秩序的有效保障。近年来，随着我国行政事业单位改革的进一步深入，事业单位财政资金逐渐增多，涉及到财会方面的业务活动也逐渐增多，这就给行政给事业单位的会计管理工作带来了极大的压力。但是目前我国行政事业单位在会计内部控制和监督方面还缺乏规范性，很容易造成单位财政资金的浪费，不利于行政事业单位的健康稳定发展。
二、加强行政事业单位会计内部控制的对策
（一）提高行政事业单位整体会计内部控制意识
要想切实加强行政事业单位会计内部控制制度建设，最为重要的就是需要单位内部领导和工作人员树立会计内控意识，从整体上提高认识。首先，行政事业单位在日常工作中要加强对相关人员的培训，让各部门的工作人员充分了解和明确单位内部会计内部控制工作的制度和流程，严格按照规定办事，做好财务工作的日常管理，防止由于个人思想认识不清造成企业财务会计工作出现问题或者面临风险。其次，要加强对财会工作人员的职业道德教育，提高其会计内部控制的自觉意识，在日常工作中做到自我监督、互相监督，为事业单位各项业务活动的正常开展营造良好的内部控制氛围，保障单位会计相关的各项工作能够顺利高效的开展。
（二）加强会计内部控制制度建设
要想切实加强行政事业单位会计内部控制建设，首先就要完善相关的制度建设，提高单位内部控制活动的规范性和有效性。为了保证行政事业单位内部各位员工都能够做到各司其职，在自身岗位上发挥自身的效用，单位必须加强对会计人员的职能控制，实现会计记录与业务经办相分离、财产保管与会计记录相分离、业务稽核与业务经办相分离，形成完善的内部牵制制度，以减少错误操作和舞弊现象的发生，有效防范会计内控风险，进而提高单位会计内控工作的质量和效率。其次，单位要建立健全财务会计人员奖惩制度，鼓励会计人员揭发会计失真现象，坚决杜绝寻思舞弊现象的出现，确保企业财务和会计信息的真实性和完整性。
（三）完善行政事业单位内部审计监督机制
行政事业单位会计内部控制的另一个重要内容就是内部审计监督机制，这样才能保证制度切实发挥作用。因此，单位要完善内部审计监督机制建设，以保障行政事业单位的持续健康发展。首先，行政事业单位要完善会计内部审计机构设置，对于外部审计可以委托专门的注册会计师事务所进行，内部审计由单位内部审计部组织实施。其次，要加强行政事业单位审计制度体系建设，根据单位的实际发展情况科学的设置会计内部控制审计评价规范，还要制定合理的审计评价标准以及科学的审计评价指标，建立一套科学有效的审计方法，使审计工作成为单位会计内部控制工作的重要辅助力量。然后，单位还要还要建立以内部控制为导向的会计监督机制，定期对各部门进行检查，对会计制度落实不到位的部门和人员要采取必要的惩罚和激励措施，提高相关工作人员的会计内控意识，积极配合单位会计管理和内部控制工作的高效开展。
参考文献：
[1]张莉.浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制[J].行政事业资产与财务，2013，02：107-108.
[2]江丽琼.试论行政事业单位会计内部控制[J].经济师，2013，08：121-122+125.