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摘要：在水利工程的建筑施工作业中，合同管理是一项十分重要的工作，合同管理同保证工程质量有些密切关系，做好合同管理还能将投资效益发挥到最大化，有利于规范化水利工程建筑市场。然而，因为往往这些工程项目的发包方与承包方不太重视施工合同，让合同管理的能效没有得到有效的发挥。本文以水利工程建筑施工合同管理的概念，以及施工合同管理的作用，如今水利工程合同管理中还存有主要问题以及水利工程建筑施工合同管理的管理措施进行了阐述。
关键词：水利工程；建筑施工；合同；管理
自建国以来，我国对大江大河的整治力度逐渐加强，许多的防洪蓄洪工程水利建筑也应时而起。另一方面，市场经济的核心就像一种契约合同经济，以便让水利工程建筑市场更规范化，以便能保证工程建筑的质量，让投资效益最大化，水利工程建筑必须要对合同管理加強重视，合同管理可以说是整个水利工程建筑施工项目的核心之所在。
施工合同管理由我国水利建设主管部门与有关水利减少监理单位、金融机构、承包企业与建设单位按照我国明确的法律与有关行政法规、规章制度，以保护合同当事双方的合法权益，解决相关的合同矛盾纠纷，以及制裁余防止违法乱纪行为的出现，以保证合同法规能得到贯彻落实，所采取的一些行政与法律的手段。
一、合同管理的作用
明确工程的承包方与发包方双方的权利与义务，而合同管理也是一个企业发展是否兴衰的一个核心要素。合同管理的具体作用主要的表现在：
（一）合同管理要求合同签订双方要处于一个诚实而平等的情况下来签订，合同管理可以很大程度上的推动工程的建设管理。
（二）合同双方可以将施工合同作为依据在施工进程中进行互相监督，以此来推动施工合同能顺利实现。
（三）加强施工合同的管理，可以保证合同双方的权利与义务都可以得以执行。
（四）由于有合同管理的存在，就会加强合同当事人义务履行的自觉性，调动施工方的积极性，还可以有效的维护合同双方的合法权益。
二、当前水利工程合同管理中存在的主要问题
（一）施工合同的条文规定太过去简单，不能对合同当事双方形成一个强有力的约束。合同条文主要的不完善还是表现在对项目工程的招标投标上的过于简易性，不能让承诺与邀约形成合同的一个签订依据。某些情况下，项目合同的双方并没有准备正规的合同范本而仅仅是依靠于双方所协商的就简单草率的制定一个合同，这就会出现一些对工程项目无充足经验的企业会出现无法达到合同所规定的问题。也就会出现合同当事人不能按合同履行义务。在项目施工的过程中，经常会发生材料供应的一方，因为许多的原因而造成材料不能按时供应更甚至是无法供应。这种情况下，工程项目的一方就变得非常的被动；另一方面，在承包方一侧并不能按合同要求一般让设备数量、工作安排、项目类型等达标，甚至这些差异有时是非常大的；这些都是属于招标承诺不能兑现情况，不利于工程项目的顺利实施。
（二）施工合同管理没有遵从于工程投标管理。而施工合同管理与投标管理之间有着很强的内部联系。然而，施工单位的开发部门是负责筹划投标文件的，有 “商务标”、“技术标”，但是因为施工单位在每一年给开发部门制定了开发任务指标，开放单位对这个开发任务指标的完成度是同他们自身的年终奖息息相关的，这就导致了开发部门会过于片面的去希望拿到标，而不考虑中标后该项目是否能给企业带来效益，有时候还会有低价中标的情况出现。在投标中标时，施工单位（项目法人）会与中标承包单位签订一个施工合同，该合同会通过文件传送的形式转发给工程项目的经理部，之后再开始进行具体的实施工作，对施工合同与有关技术交底，这个过程一般是没有什么实际性行为，这只是存在于形式上的一个过程，施工单位对施工合同的开展情况不加以关心了解，而是将签好的施工合同存放于柜子中，这就会造成投标管理与合同管理的脱节。
（三）工程出现违法的转包分包行为，这会让合同不能按既定规划那样顺利的履行，有时候还会出现部分条款的直接失效。尽管是这种行为在合同法中是严令禁止的，但在实践中，还是会有单位违反规定，进行非法的转包、分包活动，这也就会让工程合同得不到顺利的履行，而相应的工程质量也不能得到保证，甚至会出现许多的债务纠纷，最后工期拖延不能按期完工，这也为合同管理工作造成了巨大的麻烦。
三、水利工程建筑施工合同管理的措施
（一）设置专门的合同管理部门，招募专业的管理人员对施工进行科学的管理。而施工合同要由主管建设行政的部门来进行管理，合同管理组织还应该制定好合同当事双方的合同管理与合同施工的系列内容。
（二）法律知识的宣传与普及，开展企业法律化管理。特别是合同当事的双方的拟定合同以及签订合同的人员，一定要具备相应的法律知识。随着我国建筑行业的迅速发展，我国建筑业的法律法规也是日趋完善，因此不管是招标企业或者是投标企业都要具备必要的法律知识。这也会让合同当事双方对合同更加了解，更加注重合同。
（三）合同管理目标制度的建立完善。合同管理的和谐目的就是为了保证工程质量、获取更多的经济效益。由此建立一个科学明确的管理目标体制就显得十分重要了。建设管理目标，可以分成不同阶段、不同时期来完成。另一方面，建立施工合同的管理评价体系，可以对合同的管理人员有一个高效的监督管理，从而提高施工合同的管理水平。
（四）贯彻落实合同的审查制度。合同审查总来说，包括了：合同内容是否达到了法律法规的既定要求，是否存在有违背法律法规的现象；在合同中的每一个条款有没有触碰到施工工程的任一问题等等。而另一方面，进行招标工作不能只注重自身部门的利益，要将建筑施工企业的形象品牌、技术设备、工程投资以及财务等考虑其中。
（五）禁止随意的工程变更。当下，社会的各行各业都有着十分激烈的竞争，而索赔也就成为了所有行业的通病，就在水利工程建筑施工中，因为工程施工企业普遍会以低价中标高价索赔来当成整个行业的共识，因此对项目变更来说，就需要有着更加严格的审查，对任何一项变更都要做好充分而有可行性设计的审查工作，以此来避免索赔的发生。
（六）对标准合同范本的推广。水利工程建设市场要具备属于本行业的建设合同范本，因为这种合同范本的内容规定明确而唯一，条约不会出现有大部分歧义内容的情况，这样也可以避免掉很多不必要的矛盾纠纷，另一方面，这种合同范本更加准确的明确了发包方与承包方的权利与义务，这样就可以更有效的防止出现施工合同的漏项、缺项以及出现不平等条款等。
（七）正确的处理业主和承包方之间的关系。业主（建设单位）与承包力之间作为合同的当事双方。双方间的关系会对项目的效益造成直接的影响。因此，合同双方应该构建起和谐共赢的友好合作关系，而施工合同可以作为维护自身正当权益的利器。
四、结语
如今的社会是现代法制社会，社会各行各业都要加强对法律的重视，要学会利用法律手段来保护自己的合法利益。而水利工程建筑施工合同的发包方与承包方更是要科学的管理施工合同。因为双方的利益与施工合同的管理是紧密联系在一起的，若是作好施工合同的管理工作就可以优化建筑市场的秩序，最直接影响的还是有利于保证施工工程的质量，能最大化的发挥出投入建设资金所带来的效益。
参考文献：
[1]王建峰.水利工程建筑施工中的合同管理[J].建筑技术开发，2018，45（07）.
[2]魏欣.如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J].科技与企业，2011（15）.
关键词：水利工程；建筑施工；合同；管理
自建国以来，我国对大江大河的整治力度逐渐加强，许多的防洪蓄洪工程水利建筑也应时而起。另一方面，市场经济的核心就像一种契约合同经济，以便让水利工程建筑市场更规范化，以便能保证工程建筑的质量，让投资效益最大化，水利工程建筑必须要对合同管理加強重视，合同管理可以说是整个水利工程建筑施工项目的核心之所在。
施工合同管理由我国水利建设主管部门与有关水利减少监理单位、金融机构、承包企业与建设单位按照我国明确的法律与有关行政法规、规章制度，以保护合同当事双方的合法权益，解决相关的合同矛盾纠纷，以及制裁余防止违法乱纪行为的出现，以保证合同法规能得到贯彻落实，所采取的一些行政与法律的手段。
一、合同管理的作用
明确工程的承包方与发包方双方的权利与义务，而合同管理也是一个企业发展是否兴衰的一个核心要素。合同管理的具体作用主要的表现在：
（一）合同管理要求合同签订双方要处于一个诚实而平等的情况下来签订，合同管理可以很大程度上的推动工程的建设管理。
（二）合同双方可以将施工合同作为依据在施工进程中进行互相监督，以此来推动施工合同能顺利实现。
（三）加强施工合同的管理，可以保证合同双方的权利与义务都可以得以执行。
（四）由于有合同管理的存在，就会加强合同当事人义务履行的自觉性，调动施工方的积极性，还可以有效的维护合同双方的合法权益。
二、当前水利工程合同管理中存在的主要问题
（一）施工合同的条文规定太过去简单，不能对合同当事双方形成一个强有力的约束。合同条文主要的不完善还是表现在对项目工程的招标投标上的过于简易性，不能让承诺与邀约形成合同的一个签订依据。某些情况下，项目合同的双方并没有准备正规的合同范本而仅仅是依靠于双方所协商的就简单草率的制定一个合同，这就会出现一些对工程项目无充足经验的企业会出现无法达到合同所规定的问题。也就会出现合同当事人不能按合同履行义务。在项目施工的过程中，经常会发生材料供应的一方，因为许多的原因而造成材料不能按时供应更甚至是无法供应。这种情况下，工程项目的一方就变得非常的被动；另一方面，在承包方一侧并不能按合同要求一般让设备数量、工作安排、项目类型等达标，甚至这些差异有时是非常大的；这些都是属于招标承诺不能兑现情况，不利于工程项目的顺利实施。
（二）施工合同管理没有遵从于工程投标管理。而施工合同管理与投标管理之间有着很强的内部联系。然而，施工单位的开发部门是负责筹划投标文件的，有 “商务标”、“技术标”，但是因为施工单位在每一年给开发部门制定了开发任务指标，开放单位对这个开发任务指标的完成度是同他们自身的年终奖息息相关的，这就导致了开发部门会过于片面的去希望拿到标，而不考虑中标后该项目是否能给企业带来效益，有时候还会有低价中标的情况出现。在投标中标时，施工单位（项目法人）会与中标承包单位签订一个施工合同，该合同会通过文件传送的形式转发给工程项目的经理部，之后再开始进行具体的实施工作，对施工合同与有关技术交底，这个过程一般是没有什么实际性行为，这只是存在于形式上的一个过程，施工单位对施工合同的开展情况不加以关心了解，而是将签好的施工合同存放于柜子中，这就会造成投标管理与合同管理的脱节。
（三）工程出现违法的转包分包行为，这会让合同不能按既定规划那样顺利的履行，有时候还会出现部分条款的直接失效。尽管是这种行为在合同法中是严令禁止的，但在实践中，还是会有单位违反规定，进行非法的转包、分包活动，这也就会让工程合同得不到顺利的履行，而相应的工程质量也不能得到保证，甚至会出现许多的债务纠纷，最后工期拖延不能按期完工，这也为合同管理工作造成了巨大的麻烦。
三、水利工程建筑施工合同管理的措施
（一）设置专门的合同管理部门，招募专业的管理人员对施工进行科学的管理。而施工合同要由主管建设行政的部门来进行管理，合同管理组织还应该制定好合同当事双方的合同管理与合同施工的系列内容。
（二）法律知识的宣传与普及，开展企业法律化管理。特别是合同当事的双方的拟定合同以及签订合同的人员，一定要具备相应的法律知识。随着我国建筑行业的迅速发展，我国建筑业的法律法规也是日趋完善，因此不管是招标企业或者是投标企业都要具备必要的法律知识。这也会让合同当事双方对合同更加了解，更加注重合同。
（三）合同管理目标制度的建立完善。合同管理的和谐目的就是为了保证工程质量、获取更多的经济效益。由此建立一个科学明确的管理目标体制就显得十分重要了。建设管理目标，可以分成不同阶段、不同时期来完成。另一方面，建立施工合同的管理评价体系，可以对合同的管理人员有一个高效的监督管理，从而提高施工合同的管理水平。
（四）贯彻落实合同的审查制度。合同审查总来说，包括了：合同内容是否达到了法律法规的既定要求，是否存在有违背法律法规的现象；在合同中的每一个条款有没有触碰到施工工程的任一问题等等。而另一方面，进行招标工作不能只注重自身部门的利益，要将建筑施工企业的形象品牌、技术设备、工程投资以及财务等考虑其中。
（五）禁止随意的工程变更。当下，社会的各行各业都有着十分激烈的竞争，而索赔也就成为了所有行业的通病，就在水利工程建筑施工中，因为工程施工企业普遍会以低价中标高价索赔来当成整个行业的共识，因此对项目变更来说，就需要有着更加严格的审查，对任何一项变更都要做好充分而有可行性设计的审查工作，以此来避免索赔的发生。
（六）对标准合同范本的推广。水利工程建设市场要具备属于本行业的建设合同范本，因为这种合同范本的内容规定明确而唯一，条约不会出现有大部分歧义内容的情况，这样也可以避免掉很多不必要的矛盾纠纷，另一方面，这种合同范本更加准确的明确了发包方与承包方的权利与义务，这样就可以更有效的防止出现施工合同的漏项、缺项以及出现不平等条款等。
（七）正确的处理业主和承包方之间的关系。业主（建设单位）与承包力之间作为合同的当事双方。双方间的关系会对项目的效益造成直接的影响。因此，合同双方应该构建起和谐共赢的友好合作关系，而施工合同可以作为维护自身正当权益的利器。
四、结语
如今的社会是现代法制社会，社会各行各业都要加强对法律的重视，要学会利用法律手段来保护自己的合法利益。而水利工程建筑施工合同的发包方与承包方更是要科学的管理施工合同。因为双方的利益与施工合同的管理是紧密联系在一起的，若是作好施工合同的管理工作就可以优化建筑市场的秩序，最直接影响的还是有利于保证施工工程的质量，能最大化的发挥出投入建设资金所带来的效益。
参考文献：
[1]王建峰.水利工程建筑施工中的合同管理[J].建筑技术开发，2018，45（07）.
[2]魏欣.如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J].科技与企业，2011（15）.