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编者按——
举世闻名的迪庆，是云南省惟一的藏族自治州，是全国10个藏区之一，她位于云南省西北部滇、川、藏三省交界处，地处金沙江、澜沧江、怒江三江并流国家级风景名胜区，澜沧江和金沙江自北向南贯穿全境，形成了一派“雪山为屏，金沙为带”的奇特景观，是滇西北高原上一颗璀璨的明珠。自1957年建州以来，经过五十多年的发展建设，特别是改革开放30多年以来的拼搏奋斗，迪庆藏族自治州不仅创造了抓住机遇、加快发展的重大业绩，而且还绘制了继往开来、再创辉煌的愿景蓝图。近年来，在党中央、国务院和云南省委、省政府的关心支持下，迪庆充分发挥自身优势，打好“香格里拉”和“三江并流”两张世界级名片，加快发展社会经济建设，不但使各项事业取得了跨越式发展，还利用其特殊的地理位置和历史背景，辐射带动周边少数民族地区实现了经济增长、社会稳定，被国家评为全国最好的藏区。
2014年，迪庆州不仅经济社会持续稳定增长，第三产业增长更是创下了历史新高：第三产业增速为13.9%，高出云南省水平的5.9%，增速排名为云南省第一名！是什么原因，使得一个经济发展滞后、社会建设水平低下的落后州迅速发展成为全国最好的藏区，并一跃成为云南省第三产业发展增速的排头兵？为了解开这个迷团，本刊记者对迪庆州州长黄政红进行了独家专访。
习总书记视察云南的重要讲话精神，对我们进一步做好迪庆各项工作，既是方针，更是鼓舞。
风光杂志社社长、书记蔡金华：（以下简称蔡社长）谈谈您对习近平总书记此次考察云南，对云南的经济社会发展做出的重要指示的看法？
迪庆州政府州长黄政红：（以下简称黄州长）2015年1月19日-21日，习近平总书记深入云南考察工作，并发表重要讲话，就云南工作作出了重要指示。习近平总书记殷切希望云南用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。
习近平总书记考察云南的重要讲话精神，进一步提升了云南在“一带一路”“长江经济带”等国家发展战略以及国家周边外交和对外开放格局中的独特地位和作用，为云南在新的历史起点上，实现跨越式发展带来了宝贵机遇，为云南当前乃至未来更长时期的发展，把脉点穴、指明了方向，进一步增强了云南各级干部的信心和决心。
习总书记视察云南的重要讲话精神，对我们进一步做好迪庆各项工作，既是方针，更是鼓舞。中央和中共云南省委、省政府，历来高度重视迪庆的经济社会发展，特别是中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议召开后，国务院、省委、省政府，进一步加大了对迪庆藏区的支持和扶持。到2014年，迪庆地区生产总值达到了147亿元，增长11.1%，人均GDP达到36750元。
迪庆始终牢记中央和省委、省政府的关怀和支持，坚持一手抓跨越发展、一手抓长治久安，正确处理改革、发展、稳定的关系，突出发展、稳定、民生三件大事，紧紧围绕建设“全国藏区跨越发展和长治久安示范区”的目标，全面实施“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”四大发展战略，千方百计抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全州经济社会保持良好的发展势头，迈出了推进跨越发展和长治久安的坚实步伐。
在今后的工作中，我们将深入贯彻落实习总书记重要讲话精神，按照省委、省政府的统一部署，结合迪庆实际，求真务实、开拓创新，加快把迪庆建设成为全国藏区跨越式发展和长治久安示范区步伐，力争在民族团结进步、生态文明建设和辐射东部藏区中心方面再上一个台阶，努力在全国藏区率先走出一条可供学习借鉴、可以复制的跨越发展和长治久安之路，回报中央和省委、省政府对迪庆的厚爱和重托。
蔡社长：经济新常态下，迪庆的经济发展将发生何种变化？
黄州长：首先，经济新常态是我国经济社会发展的阶段性特征，是党中央作出的重要战略判断。迪庆经济积极向好的基本面没有变，仍有跨越发展的有利条件和空间，2015年我们的GDP增速，仍然确定在增长9%左右。确定这样相对较高的增速，既是迪庆认识、适应、引领新常态的要求，也是迪庆建设全国藏区跨越式发展和长治久安示范区的需要。
其次，在新常态下，迪庆将始终坚持发展第一要务不动摇，坚定不移的扩大有效投资、加大产业培育和建设，推动我州经济向形态更高级、分工更细化、结构更合理的阶段迈进，实现在发展中提质增效。
再次，经济新常态不是不要增速，而是要好的增速和有质量的增速。从现阶段看，加快发展仍然是解决迪庆一切问题的关键，如果没有合理的、有质量的增长速度，缩小迪庆与内地发展的差距、与全国全省同步全面建成小康社会就有可能成为一句空话，就有可能拖全国全省的后腿。因此，我们将坚决贯彻落实中央、省委、省政府的决策部署，牢牢把握发展第一要务，坚持稳中求进的工作总基调，一手抓好经济发展的质量和效益，一手抓好经济可持续发展的后劲。
总之，从迪庆的整体情况来看，尽管面临的压力还很大，但国家对藏区基础设施建设、产业培育、民生保障、维护稳定的倾斜支持没有变，我州保持经济社会持续稳步发展的良好态势没有变。只要我们科学应对、保持加快发展的定力，贯彻落实好中央、省委、省政府的决策部署，顺势而为，就一定能抓住国家“一带一路”建设，云南“一区一兵一心”建设的机遇，迪庆的跨越发展大有希望，对此，我充满信心。
蔡社长：中国的法制化进程已处于提速阶段，改革需要法治，开放需要法治，发展和稳定更离不开法治，为推进迪庆法制建设，迪庆将具体开展哪些工作？
黄州长：党的十八届四中全会作出全面依法治国的战略部署，习总书记提出“治国必治边，治边先稳藏”的科学治国理念，中央提出了“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的治藏、建藏战略方针，为迪庆藏区的发展稳定指明了方向。从迪庆的情况看，有些工作我们是走在前列的，先后两次对迪庆藏族自治州自治条例进行了修改和完善，2009年9月，率先在全国藏区制定执行了藏传佛教寺院管理条例。2010年7月，建立民族团结进步长效机制。2013年11月，香格里拉普达措国家公园管理条例经省人大常务会批准颁布实施。目前，正在起草水资源、人口与计划生育等6部地方性法规，符合迪庆实际的地方性法规体系建设有了长足发展，为推进依法治州进程打下了较好的基础。 从2014年11月开始，我州深入开展了“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动，一共有12个专项整治工作，涉及迪庆经济社会发展的方方面面。迪庆州委、州政府坚持问题导向，运用法治思维和法治方式解决迪庆改革、发展和稳定中的矛盾和问题，一步一步的推进整治，一个环节一个环节的抓好整治，目的是形成政府依法行政的自觉，以此引导群众知法、遵法、守法的自觉。
蔡社长：您曾在最近的讲话中强调，要加强迪庆的基础设施建设，比如破除制约迪庆发展的交通瓶颈，大幅减少迪庆贫困人口，针对这些发展中的问题，迪庆出台了哪些措施来应对？
黄州长：从交通看，纪恒书记在省“两会”期间参加曲靖代表团讨论时指出，“只要交通四通八达、云南大有希望”。迪庆要大发展，前提是交通大发展；迪庆大开放，基础是交通大发展。我州在2013年7月，提出了：交通3年建设攻坚战。力争用三年时间，举全州之力，投入151.71亿元，新改建公路1725.6公里，桥梁7座1276米，形成以国、省道为主骨架的干线公路网，实现县县通二级公路，100%乡镇通油路和100%建制村公路硬化，初步构建起东连四川、西接怒江、北进西藏、南入丽江和大理的大香格里拉公路交通枢纽。截止目前，实施效果不错，特别是2014年，丽香铁路、香丽高速公路等一批重大交通项目获得批复，实现实质性开工。香格里拉西内环、香德和德维（塔）公路隧道、香稻公路建设等顺利推进。2015年，我们将进一步加快丽香铁路、香丽高速公路等重点工程建设进度，抓好滇川通道、香稻、维福等工程建设，抓实香西高速、香维二级、维通、德巴等公路前期工作，力争年内新开工一批公路建设项目，不断完善国道、省道主骨架公路网络体系，全面完成交通建设三年攻坚任务。
迪庆贫困面大，到2014年年底，迪庆藏区仍有13.9万的贫困群众，占全州总人口的近三分之一。这是一个很大的压力，也是州委、州政府必须解决好的问题。这几年来，我们已经采取了一些积极的措施解决这个问题。主要是四条：
一是切实解决好领导力量和工作队伍的问题。我们坚持党政一把手扶贫工作责任制，把扶贫开发工作，作为经济社会和谐发展的重要举措，纳入议事日程。党政一把手亲自挂帅，直接领导和推动扶贫开发工作。同时，在州县乡均设立了扶贫办，政府机构改革中，特意将扶贫办列入政府组成部门进行管理。
二是切实解决好贫困群众钱从哪里来的问题。贫困地区要实现脱贫致富，归根结底，要依靠产业发展。我们坚持开发式扶贫的方针，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，加快构建特色优势产业体系，增强贫困地区发展的内生动力。到2014年年底，已建设青稞、葡萄、中药材等基地132万亩。
三是切实解决好贫困群众的技能问题。老百姓有句俗话，叫“三年饥荒饿不死手艺人”，解决技能问题，才能解决长远生计。2014年，我们拿出专款，有质量地培训了4500多人，2015年还将加大培训力度，争取高质量培训5000人左右，转移输出4.5万人次左右。
四是切实解决好住有所居的问题。近几年来，我们在国家和云南省委、省政府的支持下，先后实施了农村安居、游牧民定居等工程建设，农村住房条件有了一定改善，目前，已完成游牧民定居工程2.5万户，去年完成扶贫移民601户、2750人。德钦达日移民点、小中甸镇移民点建设，已成为迪庆美丽乡村建设的一个亮点。
蔡社长：旅游方面，在未来一年里，迪庆将在哪些方面大有作为，以助推迪庆旅游经济的发展，吸引更多游客前往？
黄州长：2015年，我们将深入推进“旅游环境综合整治行动”，以《旅游法》为纲，依法严厉打击旅游市场存在的各类违法经营活动，加大旅游市场监管力度，净化旅游市场环境，维护旅游消费者合法权益，提升旅游服务质量水平。主要有六项措施：
一、进一步强化旅游发展意识，创优旅游发展环境，夯实旅游发展基础；
二、继续推进5A级景区创建工作，全力打造好梅里雪山、普达措、虎跳峡、巴拉格宗、白马雪山等重要旅游产品，不断提升特色旅游产品的吸引力；
三、抓好生态游、朝圣游、探险游等重点旅游线路的开发和市场推广，丰富和拓展精品旅游内容。
四、积极发展乡村旅游、农业旅游、山地旅游和民风民俗体验游等新兴业态。
五、探索文化与旅游融合机制，深入挖掘地方民族文化内涵，打造特色旅游商演剧目。
六、高质量举办好“2015梅里雪山旅游文化年”活动。2015年迪庆旅游的重点就是梅里雪山旅游文化年活动。我们预期全年入境旅游人次达到1300万人次。
蔡社长：如何打造大香格里拉旅游圈？
黄州长：建设“大香格里拉旅游圈”，是迪庆旅游发展的方向，也是迪庆聚集人气的需要。从国家主体功能区划分看，迪庆是限制开发区，怎么办呢？一条出路就是依托优美的自然风光，内涵丰富的民族文化和宁静的人与自然和谐境界，打造和提升“香格里拉”“三江并流”旅游品牌。按照建设“一个集散中心、五大国家公园、一条旅游环线”的旅游发展思路，紧紧围绕“做实一个品牌，依靠两大资源，发展三型旅游，做到四个结合，建设五大精品，完善六大要素”的目标，打牢基础、强化功能、拓展市场、完善机制、改善服务，建设好“大香格里拉生态旅游圈”。对此，在以后的旅游开发工作中，我们将积极做好以下工作：
一是着力打造便捷高效的旅游大通道。着眼于大交通、构建大通道、打牢大动脉，以丽香铁路、高等级公路和香格里拉东部藏区口岸机场以及德钦机场建设为重点，加快大香格里拉综合交通枢纽建设。
二是着力打造独具特色的民族旅游城市。把香格里拉县城，建设成为东部藏区最具藏文化特色的国际旅游城市，以及人居环境优美的生态旅游城市；把德钦县城，打造成与梅里雪山品牌相匹配的藏民族宗教文化旅游城市，把维西县城，建设成为独具傈僳族文化特色，展示生物多样性特征的生态文化旅游城市。以中心城市建设为引领，建设一批特色旅游小城镇和特色卫星小集镇。 三是着力打造世界旅游目的地核心区。狠抓旅游景区、旅游城镇和旅游通道三大环节，加强旅游形象、旅游功能和旅游机制三大工作，发挥政府、企业从业人员和居民三大主体作用，加强硬件建设、提升软件水平、丰富文化内涵、开拓客源市场、推进旅农结合、创新旅游体制。州委、州政府将把旅游产业放在转变经济发展方式的大背景下来谋划，力争在发展思路上有新拓展，在体制机制上有新活力，在服务功能上有新增强，在产业体系上有新提升，努力把大香格里拉打造成“超5A标准、独具特色、中国一流、世界知名”的旅游目的地。
蔡社长：独克宗大火后，恢复重建时，您曾说过“尊重历史、尊重民族文化、修旧如旧、建新如旧、重建与提升并重”，如何理解这句话的含义？恢复重建是系统工程，这项浩大的工程将如何开展？
黄州长：独克宗古城，是香格里拉一张靓丽的名片，是迪庆发展历史的一个缩影。提出“尊重历史和民族文化、修旧如旧，建新如旧、重建与提升并重”这样的重建思路，主要目的是要把好的历史文化传承下来。火灾无情，但在恢复重建中，把握历史脉络，在功能提升的基础上，再现古城原貌，是自治州州长必须担当的责任，给历史一个负责任的交代，给老百姓一个实在的乡恋。在具体重建中，我们重点把握了这样几个重点：
一是科学编制好重建规划。如今这项工作已经完成。
二是全力抓好建设。坚持规划引领，充分体现特色，加快基础设施建设和民居的复建工作。目前，基础设施重建已基本完成，民居复建工作有序推进。
三是整合各方力量。在恢复重建中，我们切实做好与电网、移动、联通、电信、供排水公司和消防等部门的协调和配合，全面调动社区、文化、设计等单位的积极性，确保恢复重建工作的高标准、高质量和高效率。
四是努力争取资金。在国家和省里的关心支持下，已经完成了4.7亿多的投资，但与12亿的规划投资差距还很大，后一步的工作中，我们将进一步加大资金的争取力度，有效缓解资金压力，确保古城恢复重建工作，能高质有效地推进。
蔡社长：迪庆将采取哪些策略、措施、方法来夯实县域经济、非公经济、园区经济这“三大战役”？
黄州长：首先是抓好城镇化布局优化这个基础。按照构建布局合理、优势互补、特色鲜明、协调发展的城镇体系要求，
一、要抓好“一主”（香格里拉县城）、“两翼”（德钦、维西县城）、“一个窗口”（香格里拉经济开发区）城镇主骨架建设。提升县城集聚发展水平和扩散能力，带动全州产业升级、结构优化和经济发展。
二、要做特色连接城乡重点城镇，切实加快德钦奔子栏镇，维西塔城镇，香格里拉虎跳峡镇等，特色小镇建设步伐，完善基础设施条件，努力打造风格迥异、独具特色的重点城镇。
三、要抓好“产城融合”，结合资源特点、产业基础和发展潜力，坚持以产业发展来推动“产城融合”，逐步构建“层级合理、良性互动”的城镇发展新格局。
其次是坚持市场导向，加快民营经济发展。
（一）进一步优化民营经济发展环境。建立公开公平的市场准入制度，明确民间资本不能进入的负面清单，切实消除民间投资的壁垒和限制，让各类民间资本平等进入清单之外的领域。鼓励和支持民营资本与国有资本融合发展，发展混合所有制经济。
（二）强化措施，继续抓好政策落实。结合我州实际，认真贯彻落实好国家、省有关中小企业税收减免、工商监管、融资促进等方面的优惠政策措施，切实减轻企业负担。同时，解决好融资、用地、用电、办事、审批“五难”问题，为民营经济、中小企业发展创造更为宽松有利的发展环境。
（三）抓强扶弱，有效推进民营经济发展。指导民营龙头企业制定发展规划，加大技术改造力度，促进产业升级。支持龙头企业培育自主品牌，增强核心竞争力。加快成长型中小企业的培育力度，对获得省级成长型中小企业称号的企业做好监测和跟踪运行情况，促进企业的优化升级。对尚未获得成长型中小企业的企业进行培育，成熟一批上报一批，争取更多企业成为省级成长型中小企业，使中小企业获得更多的发展空间。
（四）拓宽融资渠道，搭建融资平台。积极探索民间资本与产业对接的投融资平台和互联网融资平台建设，拓宽民间投资领域，缓解中小微企业融资难，促进民营经济转型升级。
第三、加快园区建设步伐。
我们已经依托香格里拉经济开发区这一省级开发区平台，提出了“一园七片区”的园区建设总体布局。后一步的工作中：
一是，加快园区公共配套设施建设。
二是，紧抓基地建设不放松，切实做好格咱有色金属工业基地、经济开发区载能工业基地建设，以大基地、大项目建设扩张工业经济规模、增强区域经济实力，带动我州新型工业化进程。
三是，突出产业特色，紧抓培育支柱不放松，坚持走“产业强州”之路，进一步发展壮大水电、矿产和生物产业，加快推进新型工业化进程。
四是，加强工业招商，紧抓软环境建设不放松，加快园区软环境建设，改善服务，提高行政效能，承接适合迪庆发展导向的产业。与省内外大企业（集团）对接，积极引导大企业入园发展，实现企业集聚和产业集群发展。
蔡社长：面对不进则退的经济新常态，迪庆将采取什么样的应对措施，科学合理制定发展规划，并把规划落实好、发展好，给当地老百姓带来实实在在的好处？
黄州长：抓规划等于抓项目、抓项目等于抓投资、抓投资等于抓发展、抓发展等于抓稳定。
一是切实做好“十三五”规划编制工作。重点关注事关全局和长远发展的重大矛盾和问题，正确把握迪庆经济社会发展新的阶段性特征，努力编制一个适应时代要求、体现中央藏区发展战略精神、符合迪庆实际、反映群众意愿的“十三五”规划，推动经济社会更加全面、协调、可持续发展。
二是深入开展重大问题研究。前期研究的深度和广度决定规划的质量。“十三五”时期是迪庆改革开放与建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区进程中非常关键的五年，要更加注重问题导向，加大研究力度，提出切实可行的举措。 三是合理确定“十三五”规划的指标体系。迪庆肩负着促进藏区发展、维护藏区稳定、守护香格里拉品牌三大历史任务，因此，必须按适度快于全国、全省平均速度的原则来确定“十三五”规划的迪庆速度。只有这样才能与全国、全省同步全面建成小康社会，不拖全国、全省的后腿。
蔡社长：请您介绍一下迪庆针对保护生态着力发展了哪些生态产业，目前，发展态势如何？
黄州长：从我州发展的实际，州委、州政府确定了生态立州战略，结合生态建设，我们重点发展了高原特色农业、生物加工产业、经济林种植、能源产业等绿色产业。
从农业看，依托高原特色优势资源，以推进农业产业化为抓手，加快建设葡萄、核桃、青稞、油菜、中药材、特色畜禽等专业化原料基地，在标准、特色、精细、安全上下功夫、创品牌，提升原料品质。近五年来，每年建设葡萄、青稞、中药材、烟叶、油橄榄等特色种植基地10万亩，累计巩固和新建特色产业基地132.5万亩，为老百姓增收奠定了坚实的基础。
从生物加工看，我们已经打造了松园绿色产业片区、箐口绿色产业片区和拖枝生物片区三个生物产业发展平台，培育壮大了一批农业产业化龙头企业，目前，全州共有注册商标1600余件，其中，中国驰名商标2件、云南省著名商标26件。具有迪庆特色的青稞、葡萄、牦牛肉、药品、核桃、食用菌六大产品正在向规模化、品牌化推进。
从能源产业看，在认真做好环境保护和移民工作的前提下，加快建设“两江”干流电站，到2014年底，乌弄龙和里底电站成功截流，梨园电站首台机组投产发电，古水电站获国家批准开展前期工作，旭龙电站预可研报件编制全面完成。全州已建成水电站总数达61座，装机容量113万千瓦。
蔡社长：2015年，迪庆将在招商引资工作方面又有何举措和政策？
黄州长：一是千方百计招大项目、好项目，积极引进实力雄厚的大企业大集团，力争有更多项目落户迪庆。
二是更加注重专题招商、专项招商、园区招商、以商招商等招商方式，着力促成一批有实力、有发展前景的项目落户迪庆。
三是不断优化投资环境，完善相关措施，修改完善《迪庆藏族自治州来投资优惠办法》和《迪庆州关于全面加强招商引资工作的实施意见》，将引才计划和需求与招商引资相结合，通过招商项目的落地，引进一批海内外高层次创新人才、科研人才和管理人才，提升招商引资综合效益。
四是增强各级政府和职能部门的“大招商”意识，积极帮助企业协调解决困难和问题，努力为外来投资者排忧解难。
蔡社长：迪庆将如何结合发展实际和发展目标，全力推动迪庆全面建成小康社会的宏伟目标？
黄州长：未来一段时间，是迪庆加快更高层次小康社会建设进程，实现科学发展和谐发展跨越发展的重要战略机遇期。迪庆将努力破解制约迪庆跨越发展的突出问题，加快推进“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”“四州”建设，着力构建全州各族人民共有的“绿色家园、精神家园、小康家园、幸福家园”，推动迪庆经济社会发展实现新的历史跨越。
一是推进“生态立州”战略，着力建设迪庆各族人民共有的绿色家园。深入实施“七彩云南”香格里拉保护行动，抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态建设工程。管理好自然保护区和“三江并流”世界自然遗产，构建生物多样性保护体系。积极推进低碳城市、低碳乡镇、低碳社区试点工作，坚决淘汰落后产能，有效遏制高投入、高消耗和高排放。严格开发建设规划和建设项目环境影响评价，严把建设项目的生态环境关、产业政策关、资源消耗关，有效防止重大环境事件和污染事故发生。
二是推进“文化兴州”战略，着力建设迪庆各族人民共有的精神家园。以建设社会主义核心价值体系为主线，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，深化文化体制改革，支持文化遗产保护事业，加强全州宣传文化阵地建设。大力培育和发展特色文化产业，推动旅游和文化互动发展，推动文化资源大州，向文化强州的战略转型。
三是推进“产业强州”战略，着力建设迪庆各族人民共有的小康家园。抢抓国家“一带一路”和云南“一区一兵一心”建设机遇，实施综合交通发展战略，强力推进铁路、机场、公路等为主的基础设施建设。围绕“昆明—丽江—香格里拉—西藏昌都”对内经济走廊建设，按照一产抓特色、二产上水平、三产大发展的要求，大力推进产业建设进程。继续抓好迪庆旅游、生物、水电、矿产四大支柱产业建设，着力打造国际旅游胜地、特色生物资源开发产业链、清洁能源生产带、矿产业生产基地，不断提高支柱产业建设的层次。
四是推进“和谐安州”战略，着力建设迪庆各族人民共有的幸福家园。坚持以人为本，把造福全州各族人民作为加快发展的根本目的，全面加强社会管理，促进经济社会的全面进步，确保迪庆藏区由基本稳定走向长治久安。主要是完善四条措施：
一、加快发展以改善民生为重点的社会事业。
二、加强维护社会稳定的能力建设，进一步健全维护社会稳定工作机制。
三、严密防范和严厉打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动，提高社会稳定预警能力。
四、巩固和促进和谐稳定的良好局面，促进民族团结进步事业，维护藏传佛教正常秩序，确保迪庆藏区长治久安。
蔡社长：2015年，迪庆的重大项目、重大举措、奋斗目标及远景都有哪些？能否为我们逐一详细说明？
黄州长：近期的重大项目有：丽香铁路、香丽高速公路、普朗铜矿一期、滇中调水、梨园电站、乌弄龙电站、里底电站等大项目。
远期，我们将积极申报香西高速公路、德钦机场、香德高速公路、香维二级公路、香格里拉至西藏昌都铁路、香格里拉至四川乡城高速公路和申报香格里拉开发区进入国家级开发区等项目，争取有一批重大项目进入国家级规划盘子。
重大举措主要有八方面：
一是突出转型升级，统筹推进产业协调发展。围绕产业建设，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，着力提升经济发展质量和效益，打造迪庆经济升级版。
二是突出项目带动，全力推动投资快速增长。充分发挥投资拉动的作用，扩大有效投资，以优质的投资增量支撑经济合理性增长。
三是突出改善民生，不断增进人民群众福祉。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力为民解忧，建立和完善城乡一体的基本公共服务体系。
四是突出改革开放，持续增强发展内生动力。继续深入推进改革开放，以深化改革催生发展内生动力，以扩大开放促进经济社会发展。
五是突出生态立州，切实加快美丽迪庆建设。深入实施“生态环境整治行动”，既要金山银山，又要绿水青山，让生态成为迪庆发展的主旋律。
六是突出依法治州，全面提升政府治理能力。深入贯彻落实依法治藏方略，坚持法治政府、法治社会一体建设，依法治州、依法行政共同推进，促进我州治理体系和治理能力不断提升。
关于奋斗目标：2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好2015年的工作，要全面贯彻十八届三中、四中全会、中央经济工作会以及省委九届九次全会、省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，着力投资拉动、产业带动，狠抓改革攻坚，加强民生保障，强化社会治理，促进全州经济平稳健康发展和社会和谐稳定，群策群力完成“十二五”，顺时应势谋划“十三五”。
2015年迪庆经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长9%左右，规模以上固定资产投资增长15%以上，公共财政预算收入增长7%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰，单位生产总值能耗下降0.6%。
“迪庆”藏语意为“吉祥如意的地方”，在这块古老而又神奇的土地上，山川与河流携手，形成了“三山挟两江”的雄奇地貌：梅里雪山山脉、云岭雪山山脉、中甸雪山山脉横亘天际，澜沧江、金沙江自北而南贯穿全境。特殊的地理条件，形成了迪庆无与伦比的自然景观。同时，也使幅员辽阔的迪庆高原，成为了一块资源富集的宝地，那皑皑的雪山、肥美的草场、茫茫的森林、宁静的湖泊、纵横的溪流，宛若人间仙境……
责任编辑：张 微
举世闻名的迪庆，是云南省惟一的藏族自治州，是全国10个藏区之一，她位于云南省西北部滇、川、藏三省交界处，地处金沙江、澜沧江、怒江三江并流国家级风景名胜区，澜沧江和金沙江自北向南贯穿全境，形成了一派“雪山为屏，金沙为带”的奇特景观，是滇西北高原上一颗璀璨的明珠。自1957年建州以来，经过五十多年的发展建设，特别是改革开放30多年以来的拼搏奋斗，迪庆藏族自治州不仅创造了抓住机遇、加快发展的重大业绩，而且还绘制了继往开来、再创辉煌的愿景蓝图。近年来，在党中央、国务院和云南省委、省政府的关心支持下，迪庆充分发挥自身优势，打好“香格里拉”和“三江并流”两张世界级名片，加快发展社会经济建设，不但使各项事业取得了跨越式发展，还利用其特殊的地理位置和历史背景，辐射带动周边少数民族地区实现了经济增长、社会稳定，被国家评为全国最好的藏区。
2014年，迪庆州不仅经济社会持续稳定增长，第三产业增长更是创下了历史新高：第三产业增速为13.9%，高出云南省水平的5.9%，增速排名为云南省第一名！是什么原因，使得一个经济发展滞后、社会建设水平低下的落后州迅速发展成为全国最好的藏区，并一跃成为云南省第三产业发展增速的排头兵？为了解开这个迷团，本刊记者对迪庆州州长黄政红进行了独家专访。
习总书记视察云南的重要讲话精神，对我们进一步做好迪庆各项工作，既是方针，更是鼓舞。
风光杂志社社长、书记蔡金华：（以下简称蔡社长）谈谈您对习近平总书记此次考察云南，对云南的经济社会发展做出的重要指示的看法？
迪庆州政府州长黄政红：（以下简称黄州长）2015年1月19日-21日，习近平总书记深入云南考察工作，并发表重要讲话，就云南工作作出了重要指示。习近平总书记殷切希望云南用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。
习近平总书记考察云南的重要讲话精神，进一步提升了云南在“一带一路”“长江经济带”等国家发展战略以及国家周边外交和对外开放格局中的独特地位和作用，为云南在新的历史起点上，实现跨越式发展带来了宝贵机遇，为云南当前乃至未来更长时期的发展，把脉点穴、指明了方向，进一步增强了云南各级干部的信心和决心。
习总书记视察云南的重要讲话精神，对我们进一步做好迪庆各项工作，既是方针，更是鼓舞。中央和中共云南省委、省政府，历来高度重视迪庆的经济社会发展，特别是中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议召开后，国务院、省委、省政府，进一步加大了对迪庆藏区的支持和扶持。到2014年，迪庆地区生产总值达到了147亿元，增长11.1%，人均GDP达到36750元。
迪庆始终牢记中央和省委、省政府的关怀和支持，坚持一手抓跨越发展、一手抓长治久安，正确处理改革、发展、稳定的关系，突出发展、稳定、民生三件大事，紧紧围绕建设“全国藏区跨越发展和长治久安示范区”的目标，全面实施“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”四大发展战略，千方百计抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全州经济社会保持良好的发展势头，迈出了推进跨越发展和长治久安的坚实步伐。
在今后的工作中，我们将深入贯彻落实习总书记重要讲话精神，按照省委、省政府的统一部署，结合迪庆实际，求真务实、开拓创新，加快把迪庆建设成为全国藏区跨越式发展和长治久安示范区步伐，力争在民族团结进步、生态文明建设和辐射东部藏区中心方面再上一个台阶，努力在全国藏区率先走出一条可供学习借鉴、可以复制的跨越发展和长治久安之路，回报中央和省委、省政府对迪庆的厚爱和重托。
蔡社长：经济新常态下，迪庆的经济发展将发生何种变化？
黄州长：首先，经济新常态是我国经济社会发展的阶段性特征，是党中央作出的重要战略判断。迪庆经济积极向好的基本面没有变，仍有跨越发展的有利条件和空间，2015年我们的GDP增速，仍然确定在增长9%左右。确定这样相对较高的增速，既是迪庆认识、适应、引领新常态的要求，也是迪庆建设全国藏区跨越式发展和长治久安示范区的需要。
其次，在新常态下，迪庆将始终坚持发展第一要务不动摇，坚定不移的扩大有效投资、加大产业培育和建设，推动我州经济向形态更高级、分工更细化、结构更合理的阶段迈进，实现在发展中提质增效。
再次，经济新常态不是不要增速，而是要好的增速和有质量的增速。从现阶段看，加快发展仍然是解决迪庆一切问题的关键，如果没有合理的、有质量的增长速度，缩小迪庆与内地发展的差距、与全国全省同步全面建成小康社会就有可能成为一句空话，就有可能拖全国全省的后腿。因此，我们将坚决贯彻落实中央、省委、省政府的决策部署，牢牢把握发展第一要务，坚持稳中求进的工作总基调，一手抓好经济发展的质量和效益，一手抓好经济可持续发展的后劲。
总之，从迪庆的整体情况来看，尽管面临的压力还很大，但国家对藏区基础设施建设、产业培育、民生保障、维护稳定的倾斜支持没有变，我州保持经济社会持续稳步发展的良好态势没有变。只要我们科学应对、保持加快发展的定力，贯彻落实好中央、省委、省政府的决策部署，顺势而为，就一定能抓住国家“一带一路”建设，云南“一区一兵一心”建设的机遇，迪庆的跨越发展大有希望，对此，我充满信心。
蔡社长：中国的法制化进程已处于提速阶段，改革需要法治，开放需要法治，发展和稳定更离不开法治，为推进迪庆法制建设，迪庆将具体开展哪些工作？
黄州长：党的十八届四中全会作出全面依法治国的战略部署，习总书记提出“治国必治边，治边先稳藏”的科学治国理念，中央提出了“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的治藏、建藏战略方针，为迪庆藏区的发展稳定指明了方向。从迪庆的情况看，有些工作我们是走在前列的，先后两次对迪庆藏族自治州自治条例进行了修改和完善，2009年9月，率先在全国藏区制定执行了藏传佛教寺院管理条例。2010年7月，建立民族团结进步长效机制。2013年11月，香格里拉普达措国家公园管理条例经省人大常务会批准颁布实施。目前，正在起草水资源、人口与计划生育等6部地方性法规，符合迪庆实际的地方性法规体系建设有了长足发展，为推进依法治州进程打下了较好的基础。 从2014年11月开始，我州深入开展了“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动，一共有12个专项整治工作，涉及迪庆经济社会发展的方方面面。迪庆州委、州政府坚持问题导向，运用法治思维和法治方式解决迪庆改革、发展和稳定中的矛盾和问题，一步一步的推进整治，一个环节一个环节的抓好整治，目的是形成政府依法行政的自觉，以此引导群众知法、遵法、守法的自觉。
蔡社长：您曾在最近的讲话中强调，要加强迪庆的基础设施建设，比如破除制约迪庆发展的交通瓶颈，大幅减少迪庆贫困人口，针对这些发展中的问题，迪庆出台了哪些措施来应对？
黄州长：从交通看，纪恒书记在省“两会”期间参加曲靖代表团讨论时指出，“只要交通四通八达、云南大有希望”。迪庆要大发展，前提是交通大发展；迪庆大开放，基础是交通大发展。我州在2013年7月，提出了：交通3年建设攻坚战。力争用三年时间，举全州之力，投入151.71亿元，新改建公路1725.6公里，桥梁7座1276米，形成以国、省道为主骨架的干线公路网，实现县县通二级公路，100%乡镇通油路和100%建制村公路硬化，初步构建起东连四川、西接怒江、北进西藏、南入丽江和大理的大香格里拉公路交通枢纽。截止目前，实施效果不错，特别是2014年，丽香铁路、香丽高速公路等一批重大交通项目获得批复，实现实质性开工。香格里拉西内环、香德和德维（塔）公路隧道、香稻公路建设等顺利推进。2015年，我们将进一步加快丽香铁路、香丽高速公路等重点工程建设进度，抓好滇川通道、香稻、维福等工程建设，抓实香西高速、香维二级、维通、德巴等公路前期工作，力争年内新开工一批公路建设项目，不断完善国道、省道主骨架公路网络体系，全面完成交通建设三年攻坚任务。
迪庆贫困面大，到2014年年底，迪庆藏区仍有13.9万的贫困群众，占全州总人口的近三分之一。这是一个很大的压力，也是州委、州政府必须解决好的问题。这几年来，我们已经采取了一些积极的措施解决这个问题。主要是四条：
一是切实解决好领导力量和工作队伍的问题。我们坚持党政一把手扶贫工作责任制，把扶贫开发工作，作为经济社会和谐发展的重要举措，纳入议事日程。党政一把手亲自挂帅，直接领导和推动扶贫开发工作。同时，在州县乡均设立了扶贫办，政府机构改革中，特意将扶贫办列入政府组成部门进行管理。
二是切实解决好贫困群众钱从哪里来的问题。贫困地区要实现脱贫致富，归根结底，要依靠产业发展。我们坚持开发式扶贫的方针，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，加快构建特色优势产业体系，增强贫困地区发展的内生动力。到2014年年底，已建设青稞、葡萄、中药材等基地132万亩。
三是切实解决好贫困群众的技能问题。老百姓有句俗话，叫“三年饥荒饿不死手艺人”，解决技能问题，才能解决长远生计。2014年，我们拿出专款，有质量地培训了4500多人，2015年还将加大培训力度，争取高质量培训5000人左右，转移输出4.5万人次左右。
四是切实解决好住有所居的问题。近几年来，我们在国家和云南省委、省政府的支持下，先后实施了农村安居、游牧民定居等工程建设，农村住房条件有了一定改善，目前，已完成游牧民定居工程2.5万户，去年完成扶贫移民601户、2750人。德钦达日移民点、小中甸镇移民点建设，已成为迪庆美丽乡村建设的一个亮点。
蔡社长：旅游方面，在未来一年里，迪庆将在哪些方面大有作为，以助推迪庆旅游经济的发展，吸引更多游客前往？
黄州长：2015年，我们将深入推进“旅游环境综合整治行动”，以《旅游法》为纲，依法严厉打击旅游市场存在的各类违法经营活动，加大旅游市场监管力度，净化旅游市场环境，维护旅游消费者合法权益，提升旅游服务质量水平。主要有六项措施：
一、进一步强化旅游发展意识，创优旅游发展环境，夯实旅游发展基础；
二、继续推进5A级景区创建工作，全力打造好梅里雪山、普达措、虎跳峡、巴拉格宗、白马雪山等重要旅游产品，不断提升特色旅游产品的吸引力；
三、抓好生态游、朝圣游、探险游等重点旅游线路的开发和市场推广，丰富和拓展精品旅游内容。
四、积极发展乡村旅游、农业旅游、山地旅游和民风民俗体验游等新兴业态。
五、探索文化与旅游融合机制，深入挖掘地方民族文化内涵，打造特色旅游商演剧目。
六、高质量举办好“2015梅里雪山旅游文化年”活动。2015年迪庆旅游的重点就是梅里雪山旅游文化年活动。我们预期全年入境旅游人次达到1300万人次。
蔡社长：如何打造大香格里拉旅游圈？
黄州长：建设“大香格里拉旅游圈”，是迪庆旅游发展的方向，也是迪庆聚集人气的需要。从国家主体功能区划分看，迪庆是限制开发区，怎么办呢？一条出路就是依托优美的自然风光，内涵丰富的民族文化和宁静的人与自然和谐境界，打造和提升“香格里拉”“三江并流”旅游品牌。按照建设“一个集散中心、五大国家公园、一条旅游环线”的旅游发展思路，紧紧围绕“做实一个品牌，依靠两大资源，发展三型旅游，做到四个结合，建设五大精品，完善六大要素”的目标，打牢基础、强化功能、拓展市场、完善机制、改善服务，建设好“大香格里拉生态旅游圈”。对此，在以后的旅游开发工作中，我们将积极做好以下工作：
一是着力打造便捷高效的旅游大通道。着眼于大交通、构建大通道、打牢大动脉，以丽香铁路、高等级公路和香格里拉东部藏区口岸机场以及德钦机场建设为重点，加快大香格里拉综合交通枢纽建设。
二是着力打造独具特色的民族旅游城市。把香格里拉县城，建设成为东部藏区最具藏文化特色的国际旅游城市，以及人居环境优美的生态旅游城市；把德钦县城，打造成与梅里雪山品牌相匹配的藏民族宗教文化旅游城市，把维西县城，建设成为独具傈僳族文化特色，展示生物多样性特征的生态文化旅游城市。以中心城市建设为引领，建设一批特色旅游小城镇和特色卫星小集镇。 三是着力打造世界旅游目的地核心区。狠抓旅游景区、旅游城镇和旅游通道三大环节，加强旅游形象、旅游功能和旅游机制三大工作，发挥政府、企业从业人员和居民三大主体作用，加强硬件建设、提升软件水平、丰富文化内涵、开拓客源市场、推进旅农结合、创新旅游体制。州委、州政府将把旅游产业放在转变经济发展方式的大背景下来谋划，力争在发展思路上有新拓展，在体制机制上有新活力，在服务功能上有新增强，在产业体系上有新提升，努力把大香格里拉打造成“超5A标准、独具特色、中国一流、世界知名”的旅游目的地。
蔡社长：独克宗大火后，恢复重建时，您曾说过“尊重历史、尊重民族文化、修旧如旧、建新如旧、重建与提升并重”，如何理解这句话的含义？恢复重建是系统工程，这项浩大的工程将如何开展？
黄州长：独克宗古城，是香格里拉一张靓丽的名片，是迪庆发展历史的一个缩影。提出“尊重历史和民族文化、修旧如旧，建新如旧、重建与提升并重”这样的重建思路，主要目的是要把好的历史文化传承下来。火灾无情，但在恢复重建中，把握历史脉络，在功能提升的基础上，再现古城原貌，是自治州州长必须担当的责任，给历史一个负责任的交代，给老百姓一个实在的乡恋。在具体重建中，我们重点把握了这样几个重点：
一是科学编制好重建规划。如今这项工作已经完成。
二是全力抓好建设。坚持规划引领，充分体现特色，加快基础设施建设和民居的复建工作。目前，基础设施重建已基本完成，民居复建工作有序推进。
三是整合各方力量。在恢复重建中，我们切实做好与电网、移动、联通、电信、供排水公司和消防等部门的协调和配合，全面调动社区、文化、设计等单位的积极性，确保恢复重建工作的高标准、高质量和高效率。
四是努力争取资金。在国家和省里的关心支持下，已经完成了4.7亿多的投资，但与12亿的规划投资差距还很大，后一步的工作中，我们将进一步加大资金的争取力度，有效缓解资金压力，确保古城恢复重建工作，能高质有效地推进。
蔡社长：迪庆将采取哪些策略、措施、方法来夯实县域经济、非公经济、园区经济这“三大战役”？
黄州长：首先是抓好城镇化布局优化这个基础。按照构建布局合理、优势互补、特色鲜明、协调发展的城镇体系要求，
一、要抓好“一主”（香格里拉县城）、“两翼”（德钦、维西县城）、“一个窗口”（香格里拉经济开发区）城镇主骨架建设。提升县城集聚发展水平和扩散能力，带动全州产业升级、结构优化和经济发展。
二、要做特色连接城乡重点城镇，切实加快德钦奔子栏镇，维西塔城镇，香格里拉虎跳峡镇等，特色小镇建设步伐，完善基础设施条件，努力打造风格迥异、独具特色的重点城镇。
三、要抓好“产城融合”，结合资源特点、产业基础和发展潜力，坚持以产业发展来推动“产城融合”，逐步构建“层级合理、良性互动”的城镇发展新格局。
其次是坚持市场导向，加快民营经济发展。
（一）进一步优化民营经济发展环境。建立公开公平的市场准入制度，明确民间资本不能进入的负面清单，切实消除民间投资的壁垒和限制，让各类民间资本平等进入清单之外的领域。鼓励和支持民营资本与国有资本融合发展，发展混合所有制经济。
（二）强化措施，继续抓好政策落实。结合我州实际，认真贯彻落实好国家、省有关中小企业税收减免、工商监管、融资促进等方面的优惠政策措施，切实减轻企业负担。同时，解决好融资、用地、用电、办事、审批“五难”问题，为民营经济、中小企业发展创造更为宽松有利的发展环境。
（三）抓强扶弱，有效推进民营经济发展。指导民营龙头企业制定发展规划，加大技术改造力度，促进产业升级。支持龙头企业培育自主品牌，增强核心竞争力。加快成长型中小企业的培育力度，对获得省级成长型中小企业称号的企业做好监测和跟踪运行情况，促进企业的优化升级。对尚未获得成长型中小企业的企业进行培育，成熟一批上报一批，争取更多企业成为省级成长型中小企业，使中小企业获得更多的发展空间。
（四）拓宽融资渠道，搭建融资平台。积极探索民间资本与产业对接的投融资平台和互联网融资平台建设，拓宽民间投资领域，缓解中小微企业融资难，促进民营经济转型升级。
第三、加快园区建设步伐。
我们已经依托香格里拉经济开发区这一省级开发区平台，提出了“一园七片区”的园区建设总体布局。后一步的工作中：
一是，加快园区公共配套设施建设。
二是，紧抓基地建设不放松，切实做好格咱有色金属工业基地、经济开发区载能工业基地建设，以大基地、大项目建设扩张工业经济规模、增强区域经济实力，带动我州新型工业化进程。
三是，突出产业特色，紧抓培育支柱不放松，坚持走“产业强州”之路，进一步发展壮大水电、矿产和生物产业，加快推进新型工业化进程。
四是，加强工业招商，紧抓软环境建设不放松，加快园区软环境建设，改善服务，提高行政效能，承接适合迪庆发展导向的产业。与省内外大企业（集团）对接，积极引导大企业入园发展，实现企业集聚和产业集群发展。
蔡社长：面对不进则退的经济新常态，迪庆将采取什么样的应对措施，科学合理制定发展规划，并把规划落实好、发展好，给当地老百姓带来实实在在的好处？
黄州长：抓规划等于抓项目、抓项目等于抓投资、抓投资等于抓发展、抓发展等于抓稳定。
一是切实做好“十三五”规划编制工作。重点关注事关全局和长远发展的重大矛盾和问题，正确把握迪庆经济社会发展新的阶段性特征，努力编制一个适应时代要求、体现中央藏区发展战略精神、符合迪庆实际、反映群众意愿的“十三五”规划，推动经济社会更加全面、协调、可持续发展。
二是深入开展重大问题研究。前期研究的深度和广度决定规划的质量。“十三五”时期是迪庆改革开放与建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区进程中非常关键的五年，要更加注重问题导向，加大研究力度，提出切实可行的举措。 三是合理确定“十三五”规划的指标体系。迪庆肩负着促进藏区发展、维护藏区稳定、守护香格里拉品牌三大历史任务，因此，必须按适度快于全国、全省平均速度的原则来确定“十三五”规划的迪庆速度。只有这样才能与全国、全省同步全面建成小康社会，不拖全国、全省的后腿。
蔡社长：请您介绍一下迪庆针对保护生态着力发展了哪些生态产业，目前，发展态势如何？
黄州长：从我州发展的实际，州委、州政府确定了生态立州战略，结合生态建设，我们重点发展了高原特色农业、生物加工产业、经济林种植、能源产业等绿色产业。
从农业看，依托高原特色优势资源，以推进农业产业化为抓手，加快建设葡萄、核桃、青稞、油菜、中药材、特色畜禽等专业化原料基地，在标准、特色、精细、安全上下功夫、创品牌，提升原料品质。近五年来，每年建设葡萄、青稞、中药材、烟叶、油橄榄等特色种植基地10万亩，累计巩固和新建特色产业基地132.5万亩，为老百姓增收奠定了坚实的基础。
从生物加工看，我们已经打造了松园绿色产业片区、箐口绿色产业片区和拖枝生物片区三个生物产业发展平台，培育壮大了一批农业产业化龙头企业，目前，全州共有注册商标1600余件，其中，中国驰名商标2件、云南省著名商标26件。具有迪庆特色的青稞、葡萄、牦牛肉、药品、核桃、食用菌六大产品正在向规模化、品牌化推进。
从能源产业看，在认真做好环境保护和移民工作的前提下，加快建设“两江”干流电站，到2014年底，乌弄龙和里底电站成功截流，梨园电站首台机组投产发电，古水电站获国家批准开展前期工作，旭龙电站预可研报件编制全面完成。全州已建成水电站总数达61座，装机容量113万千瓦。
蔡社长：2015年，迪庆将在招商引资工作方面又有何举措和政策？
黄州长：一是千方百计招大项目、好项目，积极引进实力雄厚的大企业大集团，力争有更多项目落户迪庆。
二是更加注重专题招商、专项招商、园区招商、以商招商等招商方式，着力促成一批有实力、有发展前景的项目落户迪庆。
三是不断优化投资环境，完善相关措施，修改完善《迪庆藏族自治州来投资优惠办法》和《迪庆州关于全面加强招商引资工作的实施意见》，将引才计划和需求与招商引资相结合，通过招商项目的落地，引进一批海内外高层次创新人才、科研人才和管理人才，提升招商引资综合效益。
四是增强各级政府和职能部门的“大招商”意识，积极帮助企业协调解决困难和问题，努力为外来投资者排忧解难。
蔡社长：迪庆将如何结合发展实际和发展目标，全力推动迪庆全面建成小康社会的宏伟目标？
黄州长：未来一段时间，是迪庆加快更高层次小康社会建设进程，实现科学发展和谐发展跨越发展的重要战略机遇期。迪庆将努力破解制约迪庆跨越发展的突出问题，加快推进“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”“四州”建设，着力构建全州各族人民共有的“绿色家园、精神家园、小康家园、幸福家园”，推动迪庆经济社会发展实现新的历史跨越。
一是推进“生态立州”战略，着力建设迪庆各族人民共有的绿色家园。深入实施“七彩云南”香格里拉保护行动，抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态建设工程。管理好自然保护区和“三江并流”世界自然遗产，构建生物多样性保护体系。积极推进低碳城市、低碳乡镇、低碳社区试点工作，坚决淘汰落后产能，有效遏制高投入、高消耗和高排放。严格开发建设规划和建设项目环境影响评价，严把建设项目的生态环境关、产业政策关、资源消耗关，有效防止重大环境事件和污染事故发生。
二是推进“文化兴州”战略，着力建设迪庆各族人民共有的精神家园。以建设社会主义核心价值体系为主线，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，深化文化体制改革，支持文化遗产保护事业，加强全州宣传文化阵地建设。大力培育和发展特色文化产业，推动旅游和文化互动发展，推动文化资源大州，向文化强州的战略转型。
三是推进“产业强州”战略，着力建设迪庆各族人民共有的小康家园。抢抓国家“一带一路”和云南“一区一兵一心”建设机遇，实施综合交通发展战略，强力推进铁路、机场、公路等为主的基础设施建设。围绕“昆明—丽江—香格里拉—西藏昌都”对内经济走廊建设，按照一产抓特色、二产上水平、三产大发展的要求，大力推进产业建设进程。继续抓好迪庆旅游、生物、水电、矿产四大支柱产业建设，着力打造国际旅游胜地、特色生物资源开发产业链、清洁能源生产带、矿产业生产基地，不断提高支柱产业建设的层次。
四是推进“和谐安州”战略，着力建设迪庆各族人民共有的幸福家园。坚持以人为本，把造福全州各族人民作为加快发展的根本目的，全面加强社会管理，促进经济社会的全面进步，确保迪庆藏区由基本稳定走向长治久安。主要是完善四条措施：
一、加快发展以改善民生为重点的社会事业。
二、加强维护社会稳定的能力建设，进一步健全维护社会稳定工作机制。
三、严密防范和严厉打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动，提高社会稳定预警能力。
四、巩固和促进和谐稳定的良好局面，促进民族团结进步事业，维护藏传佛教正常秩序，确保迪庆藏区长治久安。
蔡社长：2015年，迪庆的重大项目、重大举措、奋斗目标及远景都有哪些？能否为我们逐一详细说明？
黄州长：近期的重大项目有：丽香铁路、香丽高速公路、普朗铜矿一期、滇中调水、梨园电站、乌弄龙电站、里底电站等大项目。
远期，我们将积极申报香西高速公路、德钦机场、香德高速公路、香维二级公路、香格里拉至西藏昌都铁路、香格里拉至四川乡城高速公路和申报香格里拉开发区进入国家级开发区等项目，争取有一批重大项目进入国家级规划盘子。
重大举措主要有八方面：
一是突出转型升级，统筹推进产业协调发展。围绕产业建设，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，着力提升经济发展质量和效益，打造迪庆经济升级版。
二是突出项目带动，全力推动投资快速增长。充分发挥投资拉动的作用，扩大有效投资，以优质的投资增量支撑经济合理性增长。
三是突出改善民生，不断增进人民群众福祉。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力为民解忧，建立和完善城乡一体的基本公共服务体系。
四是突出改革开放，持续增强发展内生动力。继续深入推进改革开放，以深化改革催生发展内生动力，以扩大开放促进经济社会发展。
五是突出生态立州，切实加快美丽迪庆建设。深入实施“生态环境整治行动”，既要金山银山，又要绿水青山，让生态成为迪庆发展的主旋律。
六是突出依法治州，全面提升政府治理能力。深入贯彻落实依法治藏方略，坚持法治政府、法治社会一体建设，依法治州、依法行政共同推进，促进我州治理体系和治理能力不断提升。
关于奋斗目标：2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好2015年的工作，要全面贯彻十八届三中、四中全会、中央经济工作会以及省委九届九次全会、省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，着力投资拉动、产业带动，狠抓改革攻坚，加强民生保障，强化社会治理，促进全州经济平稳健康发展和社会和谐稳定，群策群力完成“十二五”，顺时应势谋划“十三五”。
2015年迪庆经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长9%左右，规模以上固定资产投资增长15%以上，公共财政预算收入增长7%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰，单位生产总值能耗下降0.6%。
“迪庆”藏语意为“吉祥如意的地方”，在这块古老而又神奇的土地上，山川与河流携手，形成了“三山挟两江”的雄奇地貌：梅里雪山山脉、云岭雪山山脉、中甸雪山山脉横亘天际，澜沧江、金沙江自北而南贯穿全境。特殊的地理条件，形成了迪庆无与伦比的自然景观。同时，也使幅员辽阔的迪庆高原，成为了一块资源富集的宝地，那皑皑的雪山、肥美的草场、茫茫的森林、宁静的湖泊、纵横的溪流，宛若人间仙境……
责任编辑：张 微