坚持群众路线打造民生检察

来源 :法学教育 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yty3224
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出,要深入分析发生“四风”问题的原因,清洗思想上和行为上的灰尘,保持共产党员的政治本色。检察机关作为国家的法律监督机关,关注民生是各级检察机关和每位检察干警义不容辞的责任,只有依靠人民群众开展检察工作,才能使检察机关跟上时代的步伐,永葆生机和活力。
  一、树立正确理念,确立检察工作的开展必须紧紧依靠群众的观念
  一树立执法为民的理念。坚持一切为了群众,一切依靠群众,一切以群众的满意为标尺。把群众利益放在第一位,真正将自己的工作、人生与群众的幸福安康紧密联系在一起,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民为邦本,本固邦宁。水能载舟,亦能覆舟。人民群众是我们的力量之源、胜利之本。尊重群众的创造和探索,从群众中吸收营养,汲取智慧和力量,躬身践行科学发展观,努力创造经得起历史、实践和群众检验的实实在在的检察业绩。做到谋划检察思路向群众问计,查找检察事业发展中的问题听群众意见,改进发展措施向群众请教,落实发展任务靠群众努力,衡量发展成效由群众评判,切实提高群众工作的程度。
  二是树立公平正义的理念。“强化法律监督,维护公平正义”是我们检察工作的主题,公正是法律最重要的价值目标,也是检察工作的核心价值理念。执法公正,要求检察机关在履行法律职责的时候,立场客观,不偏不倚。要坚决打击和查办损害民生的犯罪,依法严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的刑事犯罪,严肃查办和积极预防发生在医疗、教育、就业、社会保障等领域的职务犯罪,着力促进国家保障和改善民生各项政策的落实,不断增强人民群众的幸福感。要加强检察机关的诉讼监督工作,严肃惩处徇私枉法、执法犯法、以权压法行为,着力解决人民群众反映强烈的执法司法不公问题,妥善处理群众的合法诉求,切实维护社会公平正义。要坚持把化解社会矛盾贯穿于检察工作全过程和执法办案的各个环节,健全检察工作的风险预警、处置、防范工作体系,用群众工作统揽信访工作,认真落实检察长接待、首办责任等制度,依法妥善解决群众反映的信访问题,认真开展涉检信访积案排查化解专项工作和刑事被害人救助工作,不断增强人民群众的满意度。
  三是树立服务大局的理念。检察机关要牢牢把握“发展是硬道理,稳定是硬任务”的战略思想,着眼改革发展稳定大局的实际需要,把打击犯罪、维护稳定、服务人民、促进和谐作为服务党和国家的中心工作的根本途径。在办案过程中要避免就案论案,单纯运用事实和证据,机械地套用法条,只追求案结,而不善于把握办案时机,不讲息诉服判,不考虑社会反映等。要坚持讲政治与讲法治相一致,法律和政策相统一,原则性和灵活性相结合,努力实现办案的法律效果和社会效果的有机统一,适时推进改革举措,在实施中循序渐进,不断深化。
  四是树立监督理念。检察机关作为法律监督机关,更要接受社会、接受人民群众的监督,这是权力制衡机制的客观要求。“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。”只有把群众放在心上,群众才会把我们放在心上。要学会设身处地、换位思考,真正把群众的事装在心里,把工作做到群众心坎上。金杯银杯不如百姓的口碑,金奖银奖不如人民的夸奖。群众的满意度是检验工作成效的重要标尺,是衡量检察工作好坏的“试金石”。检察机关应自觉接受社会各界对检察工作的监督,培养检察人员树立自觉监督的理念,保证检察职权的正确行使。
  二、打造过硬检察队伍,打牢服务民生基础
  “其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”检察机关是国家法律监督机关,只有进一步加强自身建设,提升执法能力素质,提高执法公信力,做到自身正、自身净、自身硬,检察事业才能枝繁叶茂、生机无限。有了过硬的检察队伍,才有了为群众服务的坚实根基,注重人才培养,进一步提高检察队伍的整体素质。要牢固树立人才是第一资源,科技是第一生产力的观念,从战略上谋划检察人才高地建设,从人才的引进、培养、使用和储备等各个环节,不断优化人才工作机制,营造人才云集的良好氛围。争取在合理的时间内,形成一支基础实、层次高、结构合理的检察人才队伍,努力实现检察队伍专业化水平的提高和质的飞跃。
   (一)以人为本,强化教育,全面提高队伍素质
  首先,要把增强和提高检察官队伍素质作为重要的任务来抓,形成系统目标管理责任机制。其次,要把政治理论的学习,专业素质的培训、学历的教育、考试考核等都要并入到目标管理之中。第三,要制定明确的目标规划,素质标准和实施的方案。第四,要舍得投入,实行目标考核奖励制度。建设高素质的检察官队伍,在政治、思想、道德、业务等方面,必须进行全面的强化素质教育,在教育的内容上、形式上、要求上要不断深化、细化、量化。
  (二)奖优罚劣,建立全方位的激励机制
  创新全方位的激励机制,充分发挥人才优势, 注意研究人的内在需要和行为规律, 充分调动人的积极性、主动性、创造性, 使检察干警能最大限度地发挥聪明才智, 自觉地、自愿地为实现检察工作设定的目标而努力, 最大限度地实现检察队伍建设中追求的素质优良、结构合理、富有活力的导向。把检察工作自标变成广大干警实现自身价值的自覺追求, 进而形成高度的思想统一。
  目前检察队伍建设管理机制还不完全适应新形势下检察工作的特点, 干部队伍管理仍沿袭行政人事管理制度, 干警仍有吃“ 大锅饭” 的现象, 人才效应没有得到充分体现, 各个检察岗位的工作性质与工作中知识含量的要求、工作复杂程度、个人承受责任的大小没有充分体现, 各岗位的考核标准还不十分明确。引入竞争机制、改革人事制度成为形势发展的必然。一是实行目标管理机制。对各处科室局不仅要有总的要求, 而且要有量化目标, 目标间应该相互协调, 进而形成一种科学合理的目标体系。对目标的实现要有奖惩标准, 实现在质量和效率上的统一。二是实行优化组合。要根据干警的特点、特长, 合理安排干警的工作岗位, 使其各尽所能, 各得所长。三是树立先进典型。充分发挥典型的示范、带头作用, 弘扬正气, 激励干警,使广大干警学有榜样,赶有目标,形成崇尚先进,学习先进,争当先进的良好氛围。
  (三)强化自身监督,抓好规范化管理
  一是加强八小时以内的规范管理。检察官在行使职权过程中所发生的过错,主要还是在八小时以内。如随意执法、徇私舞弊、办人情案、关系案、金钱案,执法中违反程序法的规定,超越法律规定的时限、手段查处案件,刑讯逼供造成案件事故的发生等问题。所以要加强八小时以内的教育管理和监督,紧紧围绕案前、案中、案后的三个环节。案前重点抓好教育,案中重点抓管理制落实,案后重点抓好检查监督。二是加强八小时以外的监督管理。检察官在社会生活中发生的过错,大致发生在八小时以外。如有的检察官耍特权,吃、拿、要,有的语言举止粗暴,动辄对人训斥、恐吓,有的生活不检点,出入于明令禁止的娱乐场所,还有的违犯规定酗酒,酒后滋事,丑态百出,还有的参与赌博、贩毒等等。产生了极其恶劣的社会影响,超过了执法的过错。因此,加强八小时以外的监督管理显得尤为重要。一是要管好“社交圈”。许多检察干警的堕落就是以结交坏朋友开始的。二是要管好“娱乐圈”。要多组织开展健康有益的文体活动,社会公益性的活动,让检察干警们远离灯红酒绿之地,三是要管好“生活圈”。教育检察干警们要管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的脚,不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的不去,同时严格检察官有关事项的报告制度,要把严管理和严格监督与解决检察官实际生活困难结合起来,要积极开展谈心活动,发现问题及时解决,充分发挥检察官的先锋模范作用,要发挥中层领导干部的积极带头作用,在这基础上,要充分发挥干警家属的贤内助、廉内助的作用。及时发现苗头,有效地加以防范,有效地规范检察官八小时以外的行为。使检察干警能够挺得住、立得稳、行得正。
   三、将群众路线贯穿到执法办案的每一个环节,全力打造民生检察
  檢察机关贯彻群众路线,就是要把人民群众对司法公正的期待和要求作为工作的出发点和检验标准,人民群众对社会公平正义的期望和呼声越强烈,对检察机关全面加强法律监督的能力就要求越高,坚持执法为民,在执法办案中始终以保护人民利益为根本宗旨,依法履行检察职能,才始终是检察工作的落脚点。
  (一)切实提升检察机关执法公信力
  检察机关要始终不渝地坚持执法为民,就要严格履行宪法和法律赋予的职责,坚持有案必查,有罪必究,让人民群众感受到检察机关维护公平正义的成效。一是加大查案、办案力度,严肃查处人民群众反映强烈的贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪案件,加大对严重影响人民群众安全感的刑事犯罪的打击力度,把维护社会安定工作放在更加突出的位置来谋划,重点打击黑恶势力、“两抢一盗”、食品安全等关涉民生的恶性犯罪,为人民群众创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。要加强对司法工作人员职务犯罪特点和规律的研究,认真审查当事人举报、控告和申诉,继续强化侦监、公诉、民行与侦查部门的配合,合力查处和预防司法人员职务犯罪案件,树立法律监督权威。二是强化诉讼监督。增强监督力度,把经常性监督和专项监督行动结合起来,切实解决诉讼活动中人民群众反映强烈的问题。进一步加强对立案、侦查活动、刑事审判、行政诉讼活动的法律监督,完善和细化加强诉讼监督的措施,健全对刑讯逼供、暴力取证等侦查违法行为开展调查、纠正违法的程序和方式,加大对不服人民法院生效刑事裁判申诉案件的办理力度,完善检察机关办理刑事申诉案件的程序,完善对刑法执行活动的办理力度,探索刑罚变更执行同步监督机制,强化对监管活动的动态监督,积极开展调解监督、督促起诉、支持起诉、检察建议等检察监督工作。三是延伸办案效果,结合执法办案,加强法制宣传,完善舆情引导机制,及时回应社会质疑,主动答疑解惑,运用短信、QQ、微博、微信等新媒体方式,赢得群众对检察工作的理解和支持。
  (二)充分保障诉讼参与人合法权益
  执法办案是检察工作的根本任务,也是践行执法为民宗旨的着力点。要充分保障诉讼参与人的合法权益,把执法办案过程变成服务群众、维护群众合法权益的过程。一是坚持惩治犯罪与保障人员并重。办案过程要切实保障当事人特别是犯罪嫌疑人的人身权利和诉讼权利。严格遵守刑诉法的规定,将犯罪嫌疑人视为平等的人予以尊重,给予人性化关怀,充分尊重当事人的人格尊严,坚决禁止和纠正刑诉逼供、超期羁押、违法采取强制措施、违法扣押与案件无关的财物等违法行为;二是切实保障其他诉讼参与人的权利。文明执法,不仅要充分尊重犯罪嫌疑人的任何尊严,对律师、被害人、证人的态度同样要理性、平和。对案件所涉被害人以及犯罪嫌疑人亲属要深怀关爱之心,注重讯(询)问的方式、查案的方式,避免造成对无辜者的心理和感情伤害。
  (三)积极参与加强和创新社会管理
  检察人员要深入基层、融入群众,着力推动解决影响社会和谐稳定的突出问题。一是充分发挥检察建议的监督作用,促进改善行政管理,简化办案程序,减少诉累,降低办案成本,体现诉讼经济。健全检察环节社会矛盾纠纷化解机制,充分听取人大代表、政协委员、律师、社会各界的意见,积极顺应人民群众的新要求、新期待。建立健全执法办案风险评估预警机制,对可能引发的信访风险案件,科学制定处置预案,妥善采取应对措施,防止因执法不当引发涉检信访特别是群体性和突发性事件。进一步深化“检务公开”,切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。二是延伸检察工作职能,配合有关部门加强和完善涉罪未成人、刑满释放人员、社区矫正对象等特殊人群的诉求,在执法办案中消除、减少群众的对立情绪,进一步提高检察工作的影响力和感召力。积极贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,积极推进轻微刑事案件快速办理机制,不断探索逮捕必要性审查机制、附条件不起诉等办案方式,坚持对初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害案件的从宽处理政策,努力促进社会和谐稳定。
  
其他文献
一、有关自认制度的理论学说及立法规定  (一)自认的含义。自认制度在当事人主义诉讼模式的国家中是一项必不可少的制度,在大陆法系国家和英美法系国家的民事诉讼中都有规定。概括说来,自认即当事人在法院已经自认的事实以及显著的事实,无须证明。  (二)自认的主要分类。自认在理论上有多种不同的分类方法,按照不同的标准,可以分为不同的类别。下面介绍几种主要的分类方法:  1、诉讼上的自认和诉讼外的自认。按照当
期刊
摘要:新刑訴法实施后,证人出庭作证率依然不高,究其原因,既有人情关系观念浓厚、法律义务意识淡泊、利益关系取舍等社会因素的作用,也有法律习惯惯性、法定条件限制、证人保护欠缺等法律因素的影响,还有证人出庭作证运行、保障、监督等机制因素的制约。这些因素的共同作用,致使新刑诉法提高证人出庭作证率的理想很“丰满”,但司法实践的现实却很“骨感”。  关键词:新刑诉法;证人出庭作证;原因分析    为解决司法实
期刊
发车前未按规定巡查?意外致人死亡而获刑  【案例】  司機清晨发车前无绕车巡检,结果直接启动货车而轧死醉躺于车下睡觉的受害人。  2013 年3月15日晚8时许,陈某将已装完货物的重型半挂牵引车停放在漳州市某物流公司门口,下车绕车巡视一周无异常后便上车在驾驶睡觉休息。次日早晨5时许,陈某醒来后未再下车详细检查车辆情况及周围环境,即直接启动车辆驾驶该车离开。  上午物流公司保安巡逻时发现一具尸体横躺
期刊
摘要:在新媒体、自媒体日益发达的舆情背景之下,涉检网络舆情成为检察工作的一个重要组成部分。本文在充分分析涉检网络舆情的现状、对检察机关的影响、目前应对工作存在问题的前提下,试提出加强涉检网络舆情应对工作的几点建议,以期能更好的发展涉检网络舆情应对工作。  关键词:涉检;网络舆情;应对措施    伴随着IT技术的日新月异,网络已成为人们日常生活中必不可少的一个组成部分。据中国互联网络信息中心发布的《
期刊
中国共产党做为执政党,历来重视全党范围内的反腐倡廉教育,将之视为共产党员先锋队属性和保持共产党员纯洁性、先进性的基础性工程,取得了一定的成效。反腐倡廉教育活动,每年一个大主题,若干项实践活动,虽然在一定程度上也起到了一些警示和预防作用,但活动中普遍存在着“重形式,轻实效;重短效,轻长效;为教而教,宣传教育缺乏针对性”等问题。  二、对策探索  笔者认为,反腐倡廉教育应该是一种全方位的素质教育,应当
期刊
检察院办公室,是集机关管理、服务全局等工作于一体的综合职能部门。日益发展的新形势对办公室工作提出了更新更高的要求,迫切需要我们回过头来对办公室工作进行再审视、再回顾、再反思,迫切需要我们在科学发展观引领下,进一步解放思想、更新观念、改进作风、提高效率,为推进检察工作科学发展提供坚强有力的保障。我认为,要做好新时期检察机关办公室工作,要养成三种作风、发扬四种精神、增强五种意识。  一、养成三种作风,
期刊
随着我国经济体制改革的不断深入,社会结构和利益格局发生深刻变化,在经济又好又快发展的同时,社会矛盾显性化、矛盾冲突群体化,矛盾解决复杂化,在此背景下,我们要认真分析涉法涉诉信访的现状,剖析其产生的原因,寻求解决的措施,以进一步促进社会和谐稳定。   一、涉法涉诉的特点   涉法涉诉信访是信访案件中比较特殊的一类,是指公民、法人或其他单位采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出建议、意见或者投
期刊
摘要:新刑诉法已实施半年有余,而此次新刑诉法的实施不仅完善了检察机关的法律监督权力,更重要的是扩大了辩护律师的辩护权利,进一步解决了以往辩护律师的老三难问题。同时,也使得我国传统的检律关系也在面临着重大改革与挑战。如何应对这种新刑诉法实施背景下的检律关系,成为检律双方共同面临的难题。  关键词:检律关系;新刑诉法;量刑规范    新刑诉法已实施半年有余,而此次新刑诉法的实施不仅完善了检察机关的法律
期刊
检察机关作为国家法律监督机关,在加强和创新社会管理中具有特殊作用,担负着重要使命。当前,各地检察机关为延伸法律监督触角,促进检力下沉,积极试点设立基层检察室。设立基层检察室拓展了检察机关参与社会管理创新的领域,检察室立足本职,面对基层,贴近群众,服务大局,对于强化检察机关法律监督职能起到了很好效果。但是,检察室也存在设置华而不实、工作流于形式、人员严重紧缺等诸多困难和问题。  一、乡镇检察室设立过
期刊
摘要:新修订的民事诉讼法从立法上确立了我国的民事调解检察监督制度,这对于维护民事司法公正无疑具有积极而深远的意义。但从现实情况来看,这一制度还存在着监督范围过窄、监督方式单一、启动程序不明确、立法规定过于原则等问题与不足。为此,需要从拓展监督的范围、创新监督的方式、明确监督的程序以及增强监督程序的可操作性诸方面对其加以改革和完善,以实现其预设的价值目标。  关键词:民事调解检察监督司法公正监督程序
期刊